KİK Kararı: 2015/UH.I-366

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/010
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 04.02.2015
Karar No : 2015/UH.I-366
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekno Kanal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Emirhan Cad. Bayındır Sok. Uygar Apt. No:3/1 Dikilitaş Beşiktaş/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü,

İBB Ek Hizmet Birimleri E-5 Yan Yolu Üzeri Kartal/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/79796İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları ile Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Müdürlüğü tarafından 16.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekno Kanal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.12.2014 tarih ve 44346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3732 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Şartname gereği istenen 5 adet araç yerine eksik araç sunulmasının ve bu eksik miktar dair fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, kendi malı olan araçların bazıları için ruhsat, bazıları için kira sözleşmesi, bir kısım araçlar yönünden de üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, araçların kendi malı olduğunu gösteren faturalar ve araç ruhsatlarının Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine aykırı şekilde fotokopi olarak sunulduğu, kendi malı olan makine teçhizat ve diğer ekipmanın uhdesinde olduğunu ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik etmesi gerekirken bu araçlar yönünden kira sözleşmesi ile açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, bazı araçlar yönünden amortisman üzerinden maliyetlendirme yapılmakla birlikte Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan amortisman oranlarının dikkate alınmadığı, bazı araçlar için sunulması gereken ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinden hiçbiri sunulmadığı gibi, sunulanlar içinde aranması gereken noter tespit tutanağı, yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu bulunmadığı, bazı araçlar için demirbaş defterinin tamamının sunulması gerekirken ilgili kısımlarının sunulmasının uygun olmadığı, bunların da bazı sayfalarının onaylı olmamasının hukuka aykırı olduğu,

b) Araçlara ilişkin verilen belgeler (ruhsat, demirbaş, amortisman defteri vb.) incelendiğinde araçların kombine değil vidanjör olduğunun görüleceği, bununda savunmanın uygun olmadığını gösterdiği,

c) Açıklamalarda 410 ve 235 beygir gücünde iki çeşit araç olmasına rağmen, yakıt hesabını düşük beygir gücü olan dolayısıyla düşük yakıt harcayan araç üzerinden hesapladığı, işin yaklaşık maliyetinin yarıdan fazlasını oluşturan yakıt maliyetinin bu şekilde eksik hesaplanmasının işin ifasında sorunlar yaratacağı; ayrıca araçların yakıt tüketiminin tevsiki için aracın yetkili satış bayilerinden ya da yetkili servisinden alınan kaşeli imzalı katalog veya yazılı beyana yer vermesi gerekirken, bu araçların kiralama hizmetini veren ve fiyat teklifi alınan firma tarafından düzenlenen raporla açıklanmasının uygun olmadığı, ayrıca sunulan bazı katalogların kendi malı olduğu beyan edilen araçlarla aynı özellikleri taşımadığı, bu sebeple yakıt sarfiyatını tevsik etmekten uzak olduğu, yakıt bedeli olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.5’inci maddesi gereğince işin yapılacağı yer olan İstanbul İli Anadolu Yakasına ait ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) yayımlanan fiyatların dikkate alınması gerekirken, sunulan fiyatın tarihinin uygun olmadığı ve fiyatların işin yapılacağı yer olan İstanbul Anadolu Yakasına değil, Avrupa yakasına ait olduğu, isteklinin sunduğu teklif fiyatının, safi akaryakıt maliyetini dahi karşılamamasına rağmen ihalenin üzerinde bırakılmasının uygun olmadığı,

d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4. maddesine aykırı olarak, araçlara ait trafik sigorta tekliflerinde bölge müdürlüğü veya genel müdürlükten alınan herhangi bir teyit yazısına yer verilmemesinin; kendi malı olan araçlara ait sigorta giderlerinin tevsiki için sunduğu ilan tarihinden önce yapılmış olan poliçelerin kabul edilmesinin; bu poliçelerin ve Kaya Seyahat firmasının sunmuş olduğu trafik ve kasko sigorta tekliflerinin sözleşme süresinin tamamını kapsamamasının ve ayrıca araçların model yıllarının sigorta poliçelerinde gösterilmemesinin uygun olmadığı, kasko poliçesinde öngörülen maddi sınırlamaların kasko poliçesinin etkinliğini ortadan kaldırdığı,

e) Motorlu taşıtlar vergisi, muayene ücretleri, egzos emisyon ölçümü ve pul maliyeti aracın kira sözleşmesi ve fiyat tekliflerine dahil edilmesi mümkün bulunmayıp bu maliyet kalemlerinin ayrı ayrı açıklanması, vergi, muayene ve ölçüm maliyetleri yönünden ise ilgisine göre Maliye Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan fiyatlar ile tevsik edilmesi gerektiği halde açıklamasında bu belgelerden hiçbirisinin sunulmadığı,

f) Araçların bakım maliyetine hiç yer verilmediği, yer verilenlerde ise akü ve yedek parça maliyetine hiç yer verilmediği ve bu hususta alınan fiyat tekliflerinde kendilerine ait araçların model ve teknik özelliklerinin belirtilmediği,

g) Araç maliyet unsurlarından biri olan köprü geçiş ücretlerine, Teknik Şartname’de yer verilen güvenlik malzemelerine; kanal, baca ve ızgaraların temizlenmesi için su temini ve nakliyesinde kullanılacak araca dair kira, yakıt, sigorta, şoför, bakım-onarım vb. giderlere ilişkin herhangi bir açıklamada bulunulmadığı; Genel Araç Teknik Şartnamesi’nin 2. Maddesinde yer alan “Kapalı kasa kamyonet aracı … kullanılacaktır.” hükmüne rağmen kapalı kasa kamyonet aracına; araçların ayrılmaz bir maliyet unsuru olan araç takip sistemine; yangın tüpü, lastik (yazlık-kışlık) ve zincir maliyetlerine dair herhangi bir açıklamaya yer verilmediği, hizmet araçlarında poz tariflerindeki teklif fiyata dahil olan alet, edavat, ekipmana dair hiç açıklama yapılmadığı,

h) Proforma faturalar üzerinde yazılması gereken beyanların eksik olduğu, SMMM faaliyet belgesi olan meslek mensubunca imzalanmadığı, fiyat tekliflerinde ve proforma faturalarda ve diğer belgelerde kaşelerin eksik olduğu, imzaya yetkili kişilerce imzalanmadıkları ve mevzuat gereği üzerlerinde bulunması gereken ibarelerin yanlış olduğu,

ı) Anılan istekli tarafından sunulan kira sözleşmesi, kiralama teklifleri, proforma faturalar (EK.05, EK. 06, EK.07) ile ilgili belgelerde, piyasadan alınan tekliflerin ihale konusu işle iştigal edenlerden alınıp alınmadığı, mali müşavir veya yeminli mali müşavirce onaylanıp onaylanmadığı, onaylayan mali müşavir (MM) ya da yeminli mali müşavir (YMM) ile istekli arasında tam tasdik sözleşmesi olup olmadığı, yetkili kişilerce imzalanıp imzalanmadığı, MM veya YMM’nin faaliyet belgesi, imza sirküsü, tam tasdik sözleşmesi vs’nin teklifle sunulup sunulmadığı, piyasadan alınan tekliflerin altında yazması zorunlu olan ibarelerin diğer piyasa teklifleri ile aynı el yazısı karakterleri ile yazılıp yazılmadığı, MM ve YMM onaylı belgelerde kaşe, mühür ve imzaların mali müşavirce yazılması zorunlu olan ibarelerin altında ve üstünde olup olmadığı, MM ve YMM tarafından onaylanan belgelerde ve alınan piyasa tekliflerinde piyasa koşullarına uyumlu ve ticari ahlaka uygun teklifler olup olmadığının irdelenip irdelenmediği, piyasa koşulları ve ticari ahlaka uygun olmayan fiyat teklifleri ile ilgili mali müşavir veya yeminli mali müşavirce tevsike ilişkin evrakların istenilip istenilmediği konularında şüphelerinin mevcut olduğu,

j) Kamu İhale Genel Tebliği’nde 07.06.2014 tarihinde yapılan değişikliklere göre üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde bulunması gereken ibareler dikkate alınmadan eski tebliğdeki ifadelere yer verildiği, kiralanan araçların kira bedellerinin tevsiki için sunulan fiyat tekliflerinde 5 adet araç için fiyat alınması gerekirken yalnızca 1 adet araç için fiyat teklifi alındığı ve bunun hukuka aykırı olduğu, bu fiyat teklifleri üzerindeki tutarlarda aritmetik hatalar bulunduğu ve ayrıca bu tutarların hayatın olağan akışına uygun olmadığı gibi belgeleri düzenleyen firmaların defterlerinde de bu tutarların çok üstünde maliyet girdilerinin mevcut olduğu ya da fiyat tekliflerinde yer alan tutarlara karşılık gelen kayıtların hiç olmadığı, fiyat tekliflerinin piyasa şartları ile uyumsuzluğuna rağmen tutanakların idare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1 maddesi hilafına meslek mensubundan talep edilmemesinin hukuka aykırı olduğu,

k) Kullanacağı araçlara dair amortisman giderlerinin yanlış hesaplandığı, araç kira sözleşmesinin noter onaylı olmadığı ve damga vergisinin ödenmediği ayrıca araçları kiraladıkları şirketin daha önce bu işi yapmadığı gibi demirbaşında da benzeri araçların bulunmadığı; demirbaş giderlerinin teknik şartnameye göre hesaplanmadığı, eksik hesaplandığı ve tevsik edilen belgelerdeki beyan ve imzaların eksik olduğu,

l) İşçi sağlığı ve iş güvenliği eğitim giderleri hakkında hiç açıklama yapılmadığı; iş elbiselerinin şartnamede istenen adet ve nitelikte tevsik edilmediği, Teknik Şartname gereği istenen malzemelerin eksik ve hatalı hesaplanarak avantaj sağlandığı,

m) Sözleşme giderleri ve genel giderler hesabında hata yapıldığı, teklif toplamı üzerinden hesaplanmadığı ve teminat mektubu komisyon giderlerine yer verilmediği; ayrıca iş personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmamasına rağmen sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 olarak hesaplandığı ve ayrıca hesaplanması gereken “KİK Katılım Payı (on binde beş), Sözleşme Damga Vergisi (binde dokuz nokta kırk sekiz), Karar Damga Vergisi (binde beş nokta altmış dokuz)” gibi giderlere dair hiçbir açıklama yapılmadığı,

n) İstekli tarafından işçilik giderlerinin saat üzerinden hesaplanarak birim fiyat poz tarifinde yer alan hükümlere aykırı bir şekilde açıklamada bulunulduğu, oysa ihale dokümanında yer alan personellerin tüm mesaisini idare hizmeti için harcayacağından aylık işveren payı da dikkate alınarak hesaplama yapılması gerektiği, İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde belirtilen 3 adet şantiye mühendisi, 2 adet tekniker ve 1 adet iş güvenliği uzmanı için açıklama yapılmadığı, ayrıca bu 5 adet mühendis-tekniker için açıklama yapılmış olsaydı bile, bu kişilerin alacağı ücretin Mühendisler Odası tarafından her yıl yayımlanan tarifenin altında olamayacağı; işçilik maliyetlerinden olan yemek, yol, konaklama giderlerine yer verilmemesinin tek başına teklifi aşırı düşük hale getirdiği; birim fiyat tariflerinde açıkça fazla mesai yaptırılacağı düzenlenmiş olmasına rağmen açıklamaların personel giderleri kısmında fazla mesai için herhangi bir ücretin öngörülmediği, vardiya sisteminin göz önüne alınmadığı,

2-İhale üzerinde bırakılan isteklinin belgelerinin usulüne uygun olmadığı, şöyle ki;

a) FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve yapım işi ağırlıklı olduğu, söz konusu belgede benzer işe uygun kısımların ayıklanarak belge tutarının güncellenmesi gerektiği, bu işlem yapıldığında ise güncellenen tutarın iş deneyim tutarı için öngörülen asgari tutarı karşılamayacağı,

b) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağlayamadığı halde sağladığına dair belge sunarak idareyi yanılttığı, bu isteklinin 2012 yılı sonu kredi bakiyesinin 3.960.000 TL olduğu, 2013 yılı sonu kredi bakiyesinin 1.780.000 TL olduğu bu kredi borçlarının hatalı beyan ve usulsüzlük neticesi ile vergi dairesine iletilmediği ve bu nedenle sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde, cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 0.75’ten fazla olup 1.0 civarında, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) 0.15’ten fazla, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0.50’den büyük neredeyse 1 civarında olduğu, bu durumun vergi dairesinden ve özellikle Merkez Bankasından öğrenilebileceği,

c) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubunda teklif miktarının hatalı olduğu, ilgili bankanın onayının yetkili olmayan kişilerce yapıldığı,

d) Birim fiyat teklifinde aritmetik hata olduğu, işin miktarları da teklife hatalı yazılarak fiyat avantajı sağlandığı,

e) Ticaret sicil gazetesinin ve imza sirkülerinin aslını sunmadığı ve aslı gibidir onayı olmadan bu iki belgeyi notere onaylattığı,

f) Kalite Yönetim Sistem belgesinde “aslı gibidir” imzasının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Anadolu Yakası 6 ve 8 Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Görüntüleme işi hizmet alımıdır.

Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Görüntüleme işi kapsamında, 450 takvim günü süresi içinde; 8091 saat en az 235 hp gücünde 6x2 kamyona entegre yağmursuyu hatlarının temizliğinde kullanılan ekipmanlarla donatılmış özel temizlik aracı (Kombine) ve ekibinin çalıştırılması, 30825 saat en az 310 hp gücünde 6x4 kamyona entegre yağmursuyu hatlarının temizliğinde kullanılan ekipmanlarla donatılmış geri kazanımlı (recyling) tipte özel temizlik aracı (Kombine) ve ekibinin çalıştırılması, 32.382 saat kamyonet ve ekibinin çalıştırılması ile 40.000 mt. Yağmursuyu kanalının görüntülenmesi ve değerlendirilmesi çalışmalarını içeren 4 kalem iş yaptırılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstanbul Büyükşehir Sınırları İçerisinde, Anadolu Yakası 6. Ve 8. Bölge Sorumluluk Alanındaki Yollar” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler

25.1. Her türlü vergi, resim, harç giderleri, ulaşım giderleri ile her türlü sigorta giderleri

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

- Yüklenicinin çalıştıracağı araçların köprü ve otoyol geçiş ücretleri, akaryakıt, yağ, lastik, tamir, bakım, onarım, sigorta, yedek parça giderleri ve her türlü giderleri yükleniciye aittir.

- Hizmet süresi boyunca hizmetin ifasıyla ilgili, özellikleri teknik şartnamede belirtilen güvenlik malzemeleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

- Yağmursuyu kanalı, baca ve ızgaraların temizlenmesinde kullanılacak olan suyun temini ve nakliyesi yüklenici tarafından karşılanacaktır.

- Yüklenici firma, bu ihale kapsamında kullanılacak kanal temizleme (kombine) araçlarına Sözleşmenin imzalanmasını izleyen tarih den itibaren en geç 5 gün içinde, kendi bütçesinden ATS (Araç Takip Sistemi: GPS+Anten, tamamlayıcı donanımlar) kitleri temin ederek, montajını bu konuda deneyimli kişilere yaptıracaktır. Bu cihazların sim kartlarını temin etme, bakım, onarım, v.b. giderler teklif fiyata dahildir.

- Araçlara kurulacak ATS (Araç Takip Sistemi) İBB Coğrafi Bilgi Sistemi Müdürlüğü denetiminde kurulan araç takip sistemi ile tam entegre çalışacak şekilde, kitlerin takılı olduğu araçların konum,vs. bilgilerini İBB Araç Takip sistemi veri tabanına İBB APN?i üzerinden gönderecek yazılımda teklif fiyata dahildir.

- Yüklenici firma, arazide temizliğini yaptığı yağmursuyu hattı ve baca ? ızgaraları, İdareden verilecek dijital harita altlıkları üzerine işleyip düzenlenecek her hak ediş öncesinde ücret talep etmeksizin idareye teslim edecektir. Yapılacak bu çalışmalar, ihale dokümanları kapsamında yer alan Yağmursuyu Hattı ve Baca-Izgaraların Temizlik İşlerinin Dijital Haritalara İşlenmesine Ait Teknik Şartnamedeki hususlar doğrultusunda gerçekleştirilecektir. Bu çalışma idareye teslim edilmeden hak ediş tanzimi yapılmayacaktır.

- Yüklenici bünyesinde yer alan ve bu iş kapsamında görev yapacak olan İş Güvenlik Uzmanı, İhale dokümanı kapsamında yer alan ?İş Güvenliği Teknik Şartnamesinde? belirtilen hususlar doğrultusunda görev yapacak olup, tüm bu çalışmalar teklif fiyata dahildir.

- Yüklenici, Sözleşmenin imzalanmasına müteakip en geç 5 (beş) takvim günü içerisinde aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik ve diğer personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Sıra Mesleki Ünvanı - Pozisyonu Mesleki Özellikleri Adet

3 adet şantiye mühendisi (1 inşaat müh. , 1 harita müh., 1 mak. müh.)

2 adet tekniker (1 harita teknikeri 1 makina teknikeri )

1 adet trafik ve iş güvenliğinden sorumlu uzman

- Yüklenici, kontrol teşkilatını, yer teslim tarihinden itibaren Kesin hesaplar tamamlanıncaya kadar işlerin denetim ve kontrolü amacı ile idarenin istediği zamanlarda çalışma mahallerine götürüp getirmekle mükelleftir.

- Araçların yükleniciye ait park yerinden idarenin göstereceği çalışma yerlerine nakledilmesi yükleniciye aittir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.5. ATS (Araç Takip Sistemi) kitlerinin montajı Sözleşmenin imzalanmasını izleyen tarihden itibaren en geç 5 gün (beş gün) içerisinde tamamlanacak olup, ATS montajı tamamlanan her cihazın çalışıp çalışmadığının test edilebilmesi için 12 saat içinde fax ya da e-posta yoluyla İdareye bilgi verilecektir.

…

47.10. Yüklenici çalışanların (alt yüklenici ve alt yüklenici personeli de dahil) özlük hakları konusunda ilgili tüm mevzuat hükümlerini yerine getirmek durumundadır.

47.11. Araçlar, 2918 sayılı karayolları trafik kanunu ve tüzükleri hükümlerine uygun olacaktır.

47.12. İki günden fazla sürebilecek bakım, onarım, servis ve tamir işlerinde yüklenici arızalı makinenin yerine aynı teknik özelliklerden aşağı olmamak şartıyla yeni makine getirecektir.

47.13. Araçların her türlü trafik hareketlerinden dolayı yaşanabilecek maddi ve manevi zararların tazmini yükleniciye aittir.

47.14. Araçların gerek bir yerden bir yere nakli sırasında, gerekse çalışma esansında alınması gereken güvenlik tedbirlerini yüklenici almak zorundadır. Bu durumlardan dolayı doğabilecek her türlü sorumluluk yükleniciye aittir.

47.15. Çalışmalar sırasında çeşitli kuruluşların (resmi-özel-askeri) ve şahısların arazilerine girilmesinin gerekli olması durumunda, gerekli izinlerin alınması için gerekli yazışmalar yapılacak ve bunların takip ve sonuçlandırılması Yüklenici’nin sorumluluğunda olacaktır. Ayrıca bu alanlarda alanların özelliklerine göre ilgili kuruluşca belirlenecek şartlar dahilinde bir çalışma yapılacaktır.

…

47.18. Yapılan çalışmalardan dolayı üçüncü şahıslara verilen her türlü hukuki, maddi ve manevi zarardan yüklenici sorumludur ve doğacak zararlar yüklenici tarafından karşılanacaktır.

47.19. Bu iş kapsamındaki her türlü çalışmalarda iş, işçi, yaya ve taşıt güvenlik önlemlerinin alınması ile ilgili Sözleşme ekinde yer alan Teknik Şartnameye ve analizlerdeki standartlara uyulacaktır. Bu çalışmalarla ilgili yapılacak giderlerin tümü Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19. maddesi doğrultusunca Yüklenici tarafından karşılanacak olup İdareden herhangi bir bedel talep edilmeyecektir. Şartnameye ve standartlara uygun güvenlik önlemlerinin alınmaması halinde Teknik Şartnamenin ilgili maddesindeki cezalar uygulanacaktır.

47.20.Bu hizmet işi, personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet işi kapsamında olmadığından hizmetin ifasında istihdam edilecek personelin her türlü özlük haklarından (maaş, yol, yemek, sgk primleri, konaklama, iş kazaları, risk primleri, kıdem tazminatı vs.) İş Kanunu hükümlerine karşı Yüklenici mesuldür.” düzenlemesi,

Genel Araç Teknik Şartnamesi'nin "Teknik Özellikler" başlıklı 3'üncü maddesinde "3.1.Asgari 235 Hp Gücünde 6x2 Kamyona Entegre Tipte Kombine Kanal Temizleme Aracına Ait Teknik Özellikler:

- Kamyon araç ve entegre kombine ekipmanlar azami 9 yaşında olacaktır.

- Kamyon aracın motor gücü en az 235 beygir gücünde (hp) olacaktır.

- Kamyon araç iki akslı olacaktır.

-Vakumlama basıncı en az 197 inch, su sütunu negatif - 0,5 Bar, Vakum pompası en az 2000 m3/h emiş gücünde , PTO’dan tahrikli olacak ve pnömatik veya elektromanyetik kavramayla devreye alınacaktır. Vakum pompası çıkışında susturucu ve susturucuyu korumak için yağmur koruyucu ihtiva etmelidir. Asgari olarak düşeyde 8 m derinlikten en az 8 kg ağırlığında, küre veya küre şekline yakın, beton, taş gibi katı maddeler emilebilme özellikte olacaktır.

- Arka kapağa monteli yüksek basınç kanal hortum makarası bulunacaktır. Hortum makaraya sararken veya hortum vira edilirken makara sağa ve sola 90° dönebilecek ve makara çeşitli açılarda durabilecek şekilde olacaktır. Hortumun tambura düzgün sarılmasını temin etmek için tambura sarma-boşaltma hareketi ile uyumlu çalışan bir sonsuz vida sistemli kılavuz bulunacak, bu sistem hidrolik kumandalı olacaktır. Yüksek basınç kanal hortumu en az DN25 çapında minimum 80 metre uzunluğunda olacaktır. Kanal hortumu; çalışma basıncı en az 170 bar hortumun uç noktasındaki basınç değeri atıksu içinde minimum 80 (seksen) bar, kanal tipi, tekstil örgü takviyeli, teflon, termoplastik, kauçuk malzemeden imal olacaktır. Bacaya ve kanala girişte hortumun yıpranmaması için hortum koruyucuları olacak, hortum hiçbir surette 80 metrenin altına düşmeyecektir.

- Emiş hortumu kademesiz en az 12 metre uzunluğunda ve en az 4 inç çapında, uzatma ek boruları aracın üzerine spiral çelik telle güçlendirilmiş kauçuk hortumlu ve emme ataşmanı çelikten mamul olacaktır.

- Tank toplam hacmi 6 m3'den az olmayacaktır. Tanklardaki temiz su ve atıksu seviyelerini görebilmek amaçlı uygun yerlere temizlenebilir tip seviye göstergeleri konulacaktır. Atıksu tankının arka kapağı hidrolik silindir ile açılabilir ve kapanabilir olacaktır. Kapağın sızdırmazlığı uygun şekilde sağlanacak ve arka kapak en az 4 adet hidrolik kilit ile kilitlenebilecektir. Kapak açıldığında kapanmaması için gerekli hidrolik veya mekanik tedbir alınacaktır. Kapak minimum 45° açılabilecek şekilde olacaktır. Tank arka kapağına monteli mekanik kumandalı vanadan ve atıksu tankının üzerine monteli döner hortum tamburundan yapılabilecektir. Hortum boyu asgari 12 metre olacaktır.

- Temizleme basınç pompasının debisi en az 250 lt/dk olacaktır.

- Temizleme kafaları her çapta yeterli sayıda olacaktır.

- Araç üzerinde, rögar ve ızgara kapaklarının açılmasını sağlayacak uygun donanım bulunacaktır.

- Kombine araç ta geri vites ikaz lambası ve sireni olacaktır.

- Aracın kaporta ve boyaları temiz ve düzgün olacaktır.

- Araçların ruhsat ve teknik özelliklerini belirten belgeler idareye sunulacaktır.

- Araçlar trafik mevzuatına uygun aksesuar ve donanıma sahip olacaktır.

- Kombine ekip ve ekipmanları istenilen özelliklerde olsa dahi performansı düşük ekip ve ekipmanlar çalıştırılmayacaktır.

3.2.Asgari 310 Hp Gücünde 6x4 Kamyona Entegre, geri kazanımlı (Recyling) Tipte Kombine Kanal Temizleme Aracına Ait Teknik Özellikler:

- Kamyon araç ve entegre kombine ekipmanlar azami 9 yaşında olacaktır.

- Kamyon aracın motor gücü en az 310 beygir gücünde (hp) olacaktır.

- Kamyon araç üç akslı olacaktır.

-Vakumlama basıncı en az 197 inch, su sütunu negatif - 0,5 Bar, Vakum pompası en az 2000 m3/h emiş gücünde , PTO’dan tahrikli olacak ve pnömatik veya elektromanyetik kavramayla devreye alınacaktır. Vakum pompası çıkışında susturucu ve susturucuyu korumak için yağmur koruyucu ihtiva etmelidir. Asgari olarak düşeyde 10 m derinlikten en az 8 kg ağırlığında, küre veya küre şekline yakın, beton, taş gibi katı maddeler emilebilme özellikte olacaktır.

- Arka kapağa monteli yüksek basınç kanal hortum makarası bulunacaktır. Hortum makaraya sararken veya hortum vira edilirken makara sağa ve sola 90° dönebilecek ve makara çeşitli açılarda durabilecek şekilde olacaktır. Hortumun tambura düzgün sarılmasını temin etmek için tambura sarma-boşaltma hareketi ile uyumlu çalışan bir sonsuz vida sistemli kılavuz bulunacak, bu sistem hidrolik kumandalı olacaktır. Yüksek basınç kanal hortumu en az DN32 çapında minimum 120 metre uzunluğunda olacaktır. Kanal hortumu; çalışma basıncı en az 170 bar hortumun uç noktasındaki basınç değeri atıksu içinde minimum 80 (seksen) bar, kanal tipi, tekstil örgü takviyeli, teflon, termoplastik, kauçuk malzemeden imal olacaktır. Bacaya ve kanala girişte hortumun yıpranmaması için hortum koruyucuları olacak, hortum hiçbir surette 120 metrenin altına düşmeyecektir.

- Emiş hortumu kademesiz en az 12 metre uzunluğunda ve en az 6 inç çapında, uzatma ek boruları aracın üzerine spiral çelik telle güçlendirilmiş kauçuk hortumlu ve emme ataşmanı çelikten mamul olacaktır.

- Tankın asgari 6000 lt temiz su, 8000 lt pis su tank haznesi olmak üzere toplam hacmi 14000 lt' den az olmayacaktır. Tanklardaki temiz su ve atıksu seviyelerini görebilmek amaçlı uygun yerlere temizlenebilir tip seviye göstergeleri konulacaktır. Atıksu tankının arka kapağı hidrolik silindir ile açılabilir ve kapanabilir olacaktır. Kapağın sızdırmazlığı uygun şekilde sağlanacak ve arka kapak en az 4 adet hidrolik kilit ile kilitlenebilecektir. Kapak açıldığında kapanmaması için gerekli hidrolik veya mekanik tedbir alınacaktır. Kapak minimum 45° açılabilecek şekilde olacaktır. Tank arka kapağına monteli mekanik kumandalı vanadan ve atıksu tankının üzerine monteli döner hortum tamburundan yapılabilecektir. Hortum boyu asgari 12 metre olacaktır.

- Temizleme basınç pompasının debisi en az 330 lt/dk olacaktır.

- Temizleme kafaları her çapta yeterli sayıda olacaktır.

- Araç üzerinde, rögar ve ızgara kapaklarının açılmasını sağlayacak uygun donanım bulunacaktır.

- Kombine araç ta geri vites ikaz lambası ve sireni olacaktır.

- Aracın kaporta ve boyaları temiz ve düzgün olacaktır.

- Araçların ruhsat ve teknik özelliklerini belirten belgeler idareye sunulacaktır.

- Araçlar trafik mevzuatına uygun aksesuar ve donanıma sahip olacaktır.

- Kombine ekip ve ekipmanları istenilen özelliklerde olsa dahi performansı düşük ekip ve ekipmanlar çalıştırılmayacaktır.

3.3.Asgari 80 Hp Gücündeki Kamyonet Aracına Ait Teknik Özellikler:

- Kamyonet araç azami 9 yaşında olacaktır.

- Kamyonet aracın motor gücü en az 80 beygir gücünde (hp) olacaktır.

- Çalışmalar için gerekli her türlü trafik önlemini (Levha, Işıklı Uyarıcı, Trafik İkaz ve Yönlendirici v.b.) kasasında taşıyabilecek özelliklerde olacaktır.

- Moloz nakline uygun kapasitede kasası olacaktır.

- Tüm kamyonetlerin arkasında ve önünde çeki halat yeri ve standart çeki halatı olacaktır.

- Araçların lastikleri mevsim şartlarına uygun nitelikte olacaktır.

- Tüm kamyonetlerin arkasında ve önünde çeki halat yeri ve standart çeki halatı olacaktır.

- Aracın kaporta ve boyaları temiz ve düzgün olacaktır.

- Kapı, cam, kilit, fitilleri iyi ve çalışır durumda olacaktır.

- Araçların her iki tarafında İdare’nin belirleyeceği tip ve ölçülerde tanıtım pankartı bulunacaktır.

3.4.Kanal Görüntüleme Ekipmanları İle Donatılı, Asgari 100 Hp Gücündeki Minibüs Aracına Ait Teknik Özellikler:

- Minibüs araç azami 9 yaşında olacaktır.

- Minibüs aracın motor gücü en az 100 beygir gücünde (hp) olacaktır.

- Minibüs aracın arkasından kapılı özelliği olacaktır.

- Ø200 – Ø1600 mm'ye kadar çap aralığında taşıyıcı ve toplayıcı yağmursuyu sistemlerinde görev yapacak boyutta robot ve taşıyıcı bulunacak, noktasal dönüş yapma özellikli, paslanmaz metal gövdeli, 4 tekerden çekişli olacak, faulhaber tipinde motor ve tüm elemanları eksiksiz ve kusursuz olacak sistemde en az 150 m. kablo ve sistemi bulunacaktır.

- Dört yöne 360° dönüş yapabilen en az 10x optik otomatik zoom, 4x dijital focus A40.000 pixel, ledli aydınlatma sistemi olacaktır.

- Arızaları ve eğim değişikliklerini noktasal olarak tespit edecek, eğim sensörü ile eğim rapor edilecektir. Sistem gece görüşlü olacak, yüksek çözünürlüklü kamera silecek sistemli olacaktır.

- Minibüsün içinde çok fonksiyonlu kanal görüntüleme sisteminin tam çalışma ve hareketlerini gösteren kontrol ünitesi ve kontrol paneli bulunacaktır. Bilgisayar LCD monitör, renkli yazıcı sistemi, TSEN 13508-2'ye uygun kanal içinden alınan görüntüler video, fotoğraf olarak kaydetme, kanaldaki eğimi, mesafeyi ölçme ve raporlama yapacak, raporları Video veya DVD sistemlerine aktarabilen donanımda olacak ayrıca yazıcıdan renkli çıktı olarak verecektir.

- Görüntü raporları düz çekim yapabilen kamera sistemi ile alınacaktır, yani saatin hangi yönünde olursa olsun düzgün görüntü raporu verebilecek özellikte olacaktır.

- Aldığı datalar ile iki baca arasındaki kanalın hidrolik eğimini (profilini) çizen program donanımlı olacaktır.

- Tedarik edilen araç ekipman, görüntü raporları hazırlanırken, kanalizasyonun içerisindeki deformasyon, çatlama ve diğer kusurları tespit edebilecek hassasiyette minimum 8 MP’e sahip olacaktır.

- Sistem alınan görüntünün kaydını yapacak ve veri kayıtlarını saklayacak özellikte olacaktır.

- Sistemi 24 saatlik süreçte çalıştıracak enerji kaynağı en az 3 ad. kuru akü yada jeneratör bulunacaktır.

- Çalışma süresince yılın her mevsiminde çalışmaya uygun donanımda olacaktır. Lastikler yaz ve kış tipi dişli olacak, üzerinde çakarlı san ışık sistemi, arkasında reflektif malzeme ile trafik yönlendirme işareti bulunacaktır.

Minibüsün iki yanında idarece belirlenen tip ve boyutta tanıtım logosu bulunacaktır." düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname'de "1. Bu iş kapsamında taahhüt edilecek Kombine ve Kamyonet araçların miktarları ile çalışma saatleri, aşağıda belirtildiği şekilde uygulanacaktır. Çalışma saatlerinde ve araçlı ekip sayılarında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak çok zorunlu durumlarda yapılabilecek değişiklikler idarenin yazılı talimatı ile gerçekleştirilecektir.

BÖLGELERE GÖRE ARAÇLI EKİP SAYISI VE ÇALIŞMA SAATLERİ HESABI

İstanbul için uzun yıllar yağış ortalaması istatistiki verilerine göre, 1 yıl içersisinde yağışın fazla olduğu aylar, Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Ekim, Kasım ve Aralık ayı, yağışın az olduğu aylar ise Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül ayı olarak belirlenmiştir.

Buna göre yaklaşık maliyet hesabı miktarında kullanılmak üzere aşağıdaki kabul yapılmıştır.

İşin süresi 15 Ay=450 gün olarak belirlenmiş olup, yer tesliminin yapılacağı Ekim 2014 tarihi ile işin biteceği Aralık 2015 tarihleri arasındaki aylar DÖNEM 1 ve DÖNEM 2 olarak ayrılmıştır.

DÖNEM 1 = Yağış ortalamasının fazla olduğu Ekim - Kasım - Aralık 2014 ile Ocak - Şubat - Mart - Nisan - Ekim - Kasım - Aralık 2015 aylarını içeren yaklaşık 10 ay = 297 günü ifade etmektedir.

2014 Yılı

2015 Yılı

Ekim

Kasım

Aralık

Ocak

Şubat

Mart

Nisan

Ekim

Kasım

Aralık

31 gün

30 gün

31 gün

28 gün

31 gün

30 gün

31 gün

30 gün

31 gün

1. DÖNEM TOPLAM GÜN SAYISI = 297 GÜN

DÖNEM 2 = Yağış ortalamasının az olduğu Mayıs - Haziran - Temmuz - Ağustos - Eylül 2015 aylarını içeren yaklaşık 5 ay = 153 günü ifade etmektedir.

2015 Yılı

Mayıs

Haziran

Temmuz

Ağustos

Eylül

31 gün

30 gün

31 gün

30 gün

2. DÖNEM TOPLAM GÜN SAYISI = 153 GÜN

Bölge Müdür Yardımcılıklarınca talep edilen araçlı ekip sayıları ile maksimum çalıştırma süreleri dikkate alınarak "Anadolu Yakası 6. ve 8. Bölge Ana Ulaşım Yollarında Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Teressubat Temizlik Çalışmaları İle Kanal Görüntüleme Hizmet Alımı İşi" ihalesinde yapılacak miktarlara ulaşılmıştır.

6. BÖLGE YAKLAŞIK MİKTAR HESABI

6. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 1 ADET, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, GÜNDÜZ 11 SAAT VE GECE 8 SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE EN FAZLA 19 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ VE GECE 1 ADET 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 19 SAAT x 297 GÜN = 5.643 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

6. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 1 ADET, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, GÜNDÜZ VE GECE 8'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE EN FAZLA 16 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ VE GECE 1 ADET 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 16 SAAT x 153 GÜN = 2.448 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 235 HP GÜCÜNDEKİ KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 8.091 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

6. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 1 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, 1 ADETİ SADECE GÜNDÜZLERİ 11 SAAT OLMAK ÜZERE ÇALIŞTIRILACAKTIR.

SADECE GÜNDÜZ 1 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 11 SAAT x 297 GÜN = 3.267 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

6. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 1 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, 1 ADETİ SADECE GÜNDÜZLERİ 8 SAAT OLMAK ÜZERE ÇALIŞTIRILACAKTIR.

SADECE GÜNDÜZ 1 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 8 SAAT x 153 GÜN = 1.224 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 4.491 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

6. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 3 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, 2 ADETİNİ GÜNDÜZ 11'ER SAAT, DİĞER 1 ADETİNİ İSE GECE 8 SAAT OLMAK ÜZERE ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 x 11 SAAT x 297 GÜN = 6.534 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GECE 1 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 8 SAAT x 297 GÜN = 2.376 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

6. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 3 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, 2 ADETİNİ GÜNDÜZ 8'ER SAAT, DİĞER 1 ADETİNİ İSE GECE 8 SAAT OLMAK ÜZERE ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 x 8 SAAT x 153 GÜN = 2.448 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GECE 1 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 8 SAAT x 153 GÜN = 1.224 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 12.582 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

8. BÖLGE YAKLAŞIK MİKTAR HESABI

8. BÖLGE MÜDÜR YARDIMCILIĞI, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEPİNDE BULUNMAMIŞTIR.

8. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 3 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ VE GECE 3 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 3 X 22 SAAT x 297 GÜN = 19.602 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

8. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 2 ADET, 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ VE GECE 2 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ = 2 X 22 SAAT x 153 GÜN = 6.732 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 26.334 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

8. BÖLGE; 1.DÖNEMDE, 2 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ VE GECE 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 X 22 SAAT x 297 GÜN = 13.068 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

8. BÖLGE; 2.DÖNEMDE, 2 ADET, 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ TALEP ETMİŞ OLUP, HER BİRİ GÜNDÜZ VE GECE 11'ER SAAT OLMAK ÜZERE BİR GÜNDE EN FAZLA 22 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

GÜNDÜZ VE GECE 2 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET ARAÇ = 2 X 22 SAAT x 153 GÜN = 6.732 SAAT ÇALIŞTIRILACAKTIR.

8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 19.800 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

6. BÖLGE GENELİNDE 450 GÜNLÜK TOPLAM ÇALIŞMA SAATLERİ AŞAĞIDADIR.

6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 235 HP GÜCÜNDEKİ KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 8.091 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 4.491 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

6.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 12.582 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

8. BÖLGE GENELİNDE 450 GÜNLÜK TOPLAM ÇALIŞMA SAATLERİ AŞAĞIDADIR.

8. BÖLGE MÜDÜR YARDIMCILIĞI, 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ TALEPİNDE BULUNMAMIŞTIR.

8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 310 HP GÜCÜNDEKİ KOMBİNE ARAÇLARI, TOPLAMDA 26.334 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

8.BÖLGE; 1.DÖNEM VE 2. DÖNEM OLMAK ÜZERE, 80 HP GÜCÜNDEKİ KAMYONET ARAÇLARI, TOPLAMDA 19.800 SAAT ÇALIŞTIRACAKTIR.

SONUÇ

6. VE 8. BÖLGE GENELİNDE 450 GÜNLÜK SÜREDE TOPLAM ÇALIŞMA SAATLERİ AŞAĞIDADIR.

1 ADET 235 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ İLE = 8.091 SAAT ÇALIŞMA GERÇEKLEŞTİRİLECEKTİR.

4 ADET 310 HP GÜCÜNDE KOMBİNE ARAÇ İLE = 30.825 SAAT ÇALIŞMA GERÇEKLEŞTİRİLECEKTİR.

5 ADET 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET İLE = 32.382 SAAT ÇALIŞMA GERÇEKLEŞTİRİLECEKTİR.

1 ADET GÖRÜNTÜLEME ARACI İLE 40.000 METRE GÖRÜNTÜLEME VE DEĞERLENDİRMEYE İHTİYAÇ DUYULMAKTADIR.

2. Kombine kanal temizleme ve Kamyonet araçları Bölge Müdür Yardımcılıkları’nda ve Merkez İdarenin emrinde İş Kanunu hükümlerine göre bir ekiple günde 8 saat normal, 3 saat fazla çalışma olmak üzere en fazla 11 saat çalıştırılacaktır. Daha fazla çalışma gerektiğinde aynı şartlarla başka ekip (şoför ve işçiler) çalıştırılacaktır.

...

6. Sözleşmenin yapılması ile birlikte Yüklenici tarafından Özel Temizlik araçlarına ATS (Araç Takip Sistemi) kitlerinin taktırılması işlemlerine başlanacak, yer teslimi ile birlikte ATS (Araç Takip Sistemi) çalışır vaziyette olacaktır. ATS montajı tamamlanan her cihazın çalışıp çalışmadığının test edilebilmesi için 6 saat içinde fax ya da e-posta yoluyla İdare’ye bilgi verilecektir.

7. İşin devamı sırasında ATS cihazının arızalanması veya devre dışı bırakılması durumunda aynı özellikteki cihaz 1 gün (24 saat) içinde temin edilerek kullanışlı hale getirilecektir.

...

9. Çalışan her özel temizlik aracı ve ekibinde kanal, rögar temizliğinde kullanılacak sökü demiri (manivela), kazma, kürek, baca açma anahtarı gibi gerekli her türlü alet edevat bulundurulacaktır.

10. Kombine aracı çalışma mahalline intikal ettikten sonra, çalışma sahası etrafı güvenlik bantları ( birbirini takip eden sarı ve siyah ya da kırmızı ve beyaz renk şeritleriyle işaretlenmiş) ile çevrilerek, yasaklayıcı, uyarıcı ve emredici işaretler yerleştirilecektir. İşyerlerindeki trafiğe açık yolların kesiştikleri yerler, uygun şekilde kırmızı renkte ışıklandırılacaktır.

11. Çalışma mahallinde çalışmaya uygun ortamın sağlanması için gerekli her türlü tedbir yüklenici tarafından alınacaktır.

...

24. Çalışan her kombine ve ekibinde kanal, rögar-ızgara temizliğinde kullanılacak sökü demiri (manivela), kazma, kürek, ızgara açma anahtarı v.b. gerekli her türlü alet edevat bulundurulacaktır. Kapak açma sırasında oluşabilecek zararları yüklenici bilabedel karşılayacaktır.

...

28. Bu ihale dokümanı kapsamında yer alan tüm araçların her türlü Bakım Onarım Servis ve yedek parça temin işleri yükleniciye aittir.

29. Araçların, yükleniciye ait park alanından veya Bölge Müdür Yardımcılığı şantiyesinden idarenin belirlediği çalışma yerlerine nakledilmesi yükleniciye aittir.

30. Araçların her türlü trafik hareketlerinden ve çalışma faaliyetlerinden doğacak maddi ve manevi zararlar yükleniciye aittir.

...

39. Çalışmalar sırasında çeşitli kuruluşların (resmi-özel-askeri) ve şahısların arazilerine girilmesinin gerekli olması durumunda, gerekli izinlerin alınması için gerekli yazışmalar yapılacak ve bunların takip ve sonuçlandırılması Yüklenici’nin sorumluluğunda olacaktır. Ayrıca bu alanlarda alanların özelliklerine göre ilgili kuruluşca belirlenecek şartlar dahilinde bir çalışma yapılacaktır.

40. Çalışmalar için gerekli olacak su, Yüklenici tarafından temin edilecektir. Su için herhangi bir bedel ödenmeyecektir.

...

43. Yüklenici, Sözleşmenin imzalanmasına müteakip en geç 5 (beş) takvim günü içerisinde aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik ve diğer personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.

SIRA

MESLEKİ ÜNVANI - POZİSYONU

MESLEKİ ÖZELLİKLERİ

ADET

İNŞAAT MÜH. (KOORDİNATÖR)

3 YIL DENEYİMLİ

HARİTA MÜH. (SAHA ELEMANI)

----

MAKİNE MÜH. (SAHA ELEMANI)

----

HARİTA TEKNİKERİ (SAHA ELEMANI)

----

MAKİNE TEKNİKERİ (SAHA ELEMANI)

----

İŞ VE İŞÇİ SAĞLIĞI GÜVENLİK UZMANI

----

Personele ilişkin nitelik ve deneyim sürelerini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlamadan önce yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.

...

46. Yüklenici çalışmaların her aşamasında ve her noktada meydana gelebilecek, her cins kaza, su baskını (sel), yangın vs. her türlü doğal afetlerden doğacak zarar ve ziyandan üçüncü şahıslara karşı sorumludur. Bu nedenle de gerekli olan her türlü teknik, idari (sigorta dahil) tedbiri bu sözleşme ile sınırlı olmamak üzere almakla mükelleftir.

...

57. Bir günden fazla sürebilecek bakım, onarım, servis ve tamir işlerinde yüklenici arızalı makinenin yerine aynı teknik özelliklerden aşağı olmamak şartıyla yeni makine getirecektir.

58. İşin devamı sırasında çıkarılan teressubat çevre kirliğine meydan vermeden derhal toplanacak ve saha süpürülerek temizlenecek ve döküm sahasına nakledilecektir. Teressubatın yüklenmesi, nakli ve boşaltılması için ayrıca ödeme yapılmayacaktır.

59. Araçlarda İdarenin tespit etmiş olduğu ebat ve formda logo-araç tanıtım yazısı ile tepe lambası ve ışıklı yön levhası tüm araç ve iş makinalarında bulundurulacaktır.

60. Çalışan işçiler çalışma sırasında, İdarenin adı amblemli (İdarenin tespit ettiği vasıfta) fark edilebilecek özellikli fosforlu iş yeleği giyecektir.

61. Yüklenici firma gece ve gündüz işin devamı esnasında, Türk Standartları Enstitüsü'nün TS 4802 ve TS 12254 sayılı şehiriçi çalışmalarda alınacak emniyet tedbirleri ile ilgili standartlarına uyarak her türlü trafik önlemini almak zorundadır, (Levha, Işıklı Uyarıcı, Trafik İkaz ve Yönlendirici v.b.). Yüklenici yolların yaya ve araç trafiğine açık bulundurulması ve çevreye zarar verilmemesi için gerekli tedbirleri almaya zorunludur. Bu önlemlerin alınmaması halinde doğabilecek zarar ve ziyandan ( mali, idari ve hukuki ) Yüklenici Firma sorumlu olup, güvenlik önlemini almayan yüklenicinin işi durdurulacaktır.

...

63. Yüklenici, ihale dokümanlarında belirtilen tüm makine, araç ve gereçleri iş mahallinde çalışacak vaziyette (şoför ve ekibi) bulundurmak zorundadır." düzenlemesinin yer aldığı,

İdarece Birim Fiyat Teklif Cetvelinin

İhale kayıt numarası :2014/79796

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

EN AZ 235 HP GÜCÜNDE 6x2 KAMYONA ENTEGRE YAĞMURSUYU HATLARININ TEMİZLİĞİNDE KULLANILAN, EKİPMANLARLA DONATILMIŞ ÖZEL TEMİZLİK ARACININ (KOMBİNE) VE 4 KİŞİLİK EKİP İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA ÜCRETİ

Saat

8.091

EN AZ 310 HP GÜCÜNDE 6x4 KAMYONA ENTEGRE YAĞMURSUYU HATLARININ TEMİZLİĞİNDE KULLANILAN, EKİPMANLARLA DONATILMIŞ GERİ KAZANIMLI (RECYLİNG) TİPTE ÖZEL TEMİZLİK ARACININ (KOMBİNE) VE 4 KİŞİLİK EKİP İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA ÜCRETİ

Saat

30.825

EN AZ 80 HP GÜCÜNDE KAMYONET VE ŞOFÖR DAHİL 3 KİŞİLİK EKİP İLE BACA, IZGARA ve AÇIK-KAPALI KANAL TEMİZLİĞİ YAPILMASININ 1 SAATLİK ÇALIŞMA ÜCRETİ

Saat

32.382

GÖRÜNTÜLEME EKİP VE EKİPMANLARI İLE DONATILMIŞ, ASGARİ 100 HP MİNİBÜS TİPİ ARAÇ İLE Ø 200 - Ø 1600 mm DAHİL HER ÇAPTA YAĞMURSUYU BORULARININ GÖRÜNTÜLENMESİNİN 1 METRELİK ÇALIŞMA ÜCRETİ

40.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği,

Birim fiyat tariflerinin ise,

"SIRA NO

POZ NO

YBO:YSHT.001

ANALİZİN TANIMI

EN AZ 235 HP GÜCÜNDE 6x2 KAMYONA ENTEGRE YAĞMURSUYU HATLARININ TEMİZLİĞİNDE KULLANILAN, EKİPMANLARLA DONATILMIŞ ÖZEL TEMİZLİK ARACININ (KOMBİNE) VE 3 KİŞİLİK EKİP İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA ÜCRETİ

ÖLÇÜ BİRİMİ

SAAT

İŞİN TARİFİ Güvenlik Teknik Şartnamesi"ne uygun olarak iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, kombine araç teknik şartnamesinde belirtilen özelliklere sahip kombine aracının en az şoför dahil 3 kişiden oluşan ekip ve ekipmanları ile birlikte ikmal ve bakımı yapılmış temiz su tankı dolu olarak iş başında temini, ızgara, baca, açık veya kapalı su kanalları, alt geçit, menfez, kutu menfez ve idarece verilen her türlü işlerin çalışma, usül ve esaslarına uygun olarak yapılması, kanallardan çıkartılan katı atıkların toplanması, pis su tankından toplanan atıklarla birlikte ruhsatlı döküm sahasına dökülmesi için gerekli her türlü ekip ekipman giderleri yıkamada kullanılan su giderleri, her türlü montaj, demontaj giderleri, her türlü yükleme, nakliye, boşaltma giderleri, genel giderler ile yüklenici karı dahil KOMBİNE'nin 1 saatlik çalışma fiyatı...........................TL/SAAT

.....

SIRA NO

POZ NO

YBO:YSHT.001.A

ANALİZİN TANIMI

EN AZ 310 HP GÜCÜNDE 6x4 KAMYONA ENTEGRE YAĞMURSUYU HATLARININ TEMİZLİĞİNDE KULLANILAN, EKİPMANLARLA DONATILMIŞ GERİ KAZANIMLI (RECYLİNG)TİPTE ÖZEL TEMİZLİK ARACININ (KOMBİNE) VE 3 KİŞİLİK EKİP İLE 1 SAATLİK ÇALIŞMA ÜCRETİ

ÖLÇÜ BİRİMİ

SAAT

İŞİN TARİFİ Güvenlik Teknik Şartnamesi"ne uygun olarak iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, kombine araç teknik şartnamesinde belirtilen özelliklere sahip geri kazanımlı (recyling) tipte kombine aracının en az şoför dahil 3 kişiden oluşan ekip ve ekipmanları ile birlikte ikmal ve bakımı yapılmış temiz su tankı dolu olarak iş başında temini, ızgara, baca, açık veya kapalı su kanalları, alt geçit, menfez, kutu menfez ve idarece verilen her türlü işlerin çalışma, usül ve esaslarına uygun olarak yapılması, kanallardan çıkartılan katı atıkların toplanması, pis su tankından toplanan atıklarla birlikte ruhsatlı döküm sahasına dökülmesi için gerekli her türlü ekip ekipman giderleri yıkamada kullanılan su giderleri, her türlü montaj, demontaj giderleri, her türlü yükleme, nakliye, boşaltma giderleri, genel giderler ile yüklenici karı dahil KOMBİNE'nin 1 saatlik çalışma fiyatı...........................TL/SAAT

....

SIRA NO

POZ NO

YBO:YSHT.002

ANALİZİN TANIMI

EN AZ 80 HP GÜCÜNDE PİKAP (KAMYONET) VE ŞOFÖR DAHİL 3 KİŞİLİK EKİP İLE BACA, IZGARA ve AÇIK-KAPALI KANAL TEMİZLİĞİ YAPILMASI

ÖLÇÜ BİRİMİ

SAAT

İŞİN TARİFİ Güvenlik teknik şartnamesine göre güvenlik tedbirlerinin alınması, yapılacak işte kullanılacak ekipmanlarla, trafik mevzuatına uygun donanım ve aksesuarlara sahip aracın ikmal ve bakımı yapılmış olarak, idarece belirlenen çalışma programına göre iş başında bulundurulması, 1 Ad. Erbap işçi, 1 Ad. Düz işçi ile verilen işin yapılması için gerekli her türlü ekip, ekipman giderleri, her türlü yükleme, boşaltma istif veya serme giderleri, her türlü yol ve köprü geçiş giderleri, genel giderler ile yüklenici karı dahil, kamyonet + şoför + 1 erbap işçi + 1 düz işçinin 1 saatlik ücreti..........................TL/SAAT

.....

SIRA NO

POZ NO

YBO:YSHT.003

ANALİZİN TANIMI

GÖRÜNTÜLEME EKİP VE EKİPMANLARI İLE DONATILMIŞ VE ASGARİ 100 HP MİNİBÜS TİPİ ARAÇ İLE Ø 200 - Ø 1600 mm DAHİL HER ÇAPTA YAĞMURSUYU BORULARININ GÖRÜNTÜLENMESİ İNCELENMESİ ve DEĞERLENDİRİLMESİ

ÖLÇÜ BİRİMİ

METRE

İŞİN TARİFİ Güvenlik teknik şartnamesine uygun olarak iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, teknik şartnamede belirtilen özelliklere sahip bilgisayar donanımlı kamera aracının şoför ve operatör makinist den oluşan 2 kişilik ekip ile iş başında temini, görüntülenecek her türlü yağmursuyu, ızgara, baca ve kollektör sistemlerinin plan görünüş olarak belirtilmesi, sistemin bir bütünlük içinde ünite bağlantılı olarak görüntülenmesinin sağlanması için münferit ve tülani ızgaralar, kollektör bacaları, ızgara-baca bağlantı boruları dahil kanal içinin görüntüsünün alınması, görüntüleme esnasında ızgara, baca ve ızgara-baca bağlantılarının da boyutları ile boru boyu, çapı, cinsi ve eğiminin belirlenmesi ve görüntüleme raporunda belirtilmesi, varsa kırık, çatlak ve çökmelerin tespiti yapım hatalarının (ters meyil, contasız baş bağlama, ızgara ve baca bağlantı yerlerinin kusurları, bacalara giren boru başları, ağaç kökleri vb) tespiti, kök, conta, boru başları vb. suyun hızını kesici engellerin tespiti, söz konusu engellerin frezeleme ile giderilmesi, bu çalışmalara o görüntüleme raporunda tespit edilen her türlü kusur ve arızaların ne olduğunun ve yerlerinin belirlenmesi, onarım hakkında önerilerin belirtilmesi, onarılması gereken kusur ve arızaların bulunduğu mahale ait görüntünün hakediş dosyasına koyulması, bu görüntülerin DVD kayıtlarının İdareye istenildiği sayıda verilmesi işlerinin yapımı için gerekli her türlü ekip, ekipman ve kırtasiye giderleri, her türlü nakil, montaj, demontaj giderleri, iş yerindeki her türlü yükleme boşaltma vb iş giderleri, genel giderler ile yüklenici karı dahil 1 mt kanal görüntülenmesi ve ızgaralar, baca ile bağlantıları dahil görüntü raporu yazılım ve düzenleme fiyatı:.........................TL/MT

..." şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılmasıdurumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

….

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

….

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. ” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak 7 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin ihaleye katılamayacağını bildiren bir yazı verdiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 1 isteklinin Kalite Yönetim Sistemi Belgesinde “aslı gibidir” noter onayı bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 2 isteklinin iş deneyim belgeleri idaresinden sorularak uygun olduğuna karar verildiği, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen 3 istekliden açıklama istendiği, 1 isteklinin süresi içinde açıklamada bulunmadığı, 1 isteklinin açıklamasının uygun bulunmadığı, açıklamaları uygun bulunan FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. - Aol İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi Tekno Kanal İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece teklifi aşırı düşük bulunan FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. - Aol İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına gönderilen 22.10.2014 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında "...İştirak etmiş olduğunuz söz konusu ihalede, teklif etmiş olduğunuz 5.820.908,00 TL+KDV teklif bedeliniz, yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiş, ihale dokümanında belirtilen; Araçların Maliyetleri, Araçların Bakım-Onarım, sigorta, Yedek Parça, Tamir, Nakil ve Montaj, MTV Giderleri, Ekip içindeki İşçilik Giderleri ile ilgili ayrıntılı yazılı açıklama istenilmesine karar verilmiştir. Bu nedenle yukarıdaki belirtilen teklif bileşenlerin hangi avantajlı koşullar veya yöntemlerle gerçekleştirileceği hususunun ..." belirtilen süre içinde açıklanması istenmiştir.

İhale dokümanındaki düzenlemeler doğrultusunda, başvuru konusu ihale kapsamında 3 adet şantiye mühendisi (1 inşaat mühendisi, 1 harita mühendisi, 1 makine mühendisi), 2 adet tekniker (1 harita teknikeri, 1 makine teknikeri), 1 adet trafik ve iş güvenliğinden sorumlu uzman bulundurulacağı, ekip ve ekipmanı ile birlikte 1 adet 235 hp kombine araç (şoför dahil 3 kişilik ekip), 4 adet 310 hp kombine araç (şoför dahil 3 kişilik ekip), 5 adet 80 hp kamyonet (1 şoför, 1 erbap işçi, 1 düz işçi), 1 adet görüntüleme aracı (1 şoför, 1 operatör makinist) bulundurulacağı, personelin ilgili mevzuatı gereği her türlü özlük haklarından (maaş, yol, yemek, sgk primleri, konaklama, iş kazaları, risk primleri, kıdem tazminatı vs.) yüklenicinin sorumlu olduğu, araçların köprü ve otoyol geçiş ücretleri, akaryakıt, yağ, lastik, tamir, bakım, onarım, sigorta, yedek parça ve her türlü giderleri ile araçların yükleniciye ait park yerinden idarenin göstereceği çalışma yerlerine nakledilmesi, kullanılacak araçlara ait ATS (Araç Takip Sistemi: GPS+ Anten, tamamlayıcı donanımlar) kitleri ve montajı, bu cihazlara ait sim kartları, bakım, onarım vb. giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, yağmursuyu kanalı, baca ve ızgaraların temizlenmesinde kullanılacak olan suyun temini ve nakliye masrafının yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamaları, ihale dokümanındaki düzenlemeler ve idarenin açıklanmasını istediği maliyet kalemleri doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. - Aol İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan 28.10.2014 tarihli aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde;

İşçilik maliyeti ile ilgili olarak;

Kombine araç ve kamyonet için belirlenen 3 kişilik ekibin şoför, düz işçi ve erbap işçiden oluştuğu, görüntüleme aracının ise şoför ve operatör makinistten oluşan 2 kişilik bir ekipten oluştuğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu işçilikler ile ilgili olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan 2014 yılı birim fiyat rayiç fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı, buna göre 01.401/1 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1 adet ağır kamyon şoförünün saatlik ücreti 8,20 TL, 01.501 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1 adet düz işçinin saatlik ücreti 5,15 TL, 01.502 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1 adet erbap işçinin saatlik ücreti 5,50 TL, 01.404 poz numaralı birim fiyat rayicinde 1 adet operatör makinistin saatlik ücretinin 8,30 TL olarak belirlendiği, bunlara ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının sitesinden alınan internet çıktılarının sunulduğu,

İş kapsamında kullanılacak teknik ekibin ise 1 inşaat mühendisi, 1 harita mühendisi, 1 makine mühendisi, 1 harita teknikeri, 1 makine teknikeri, 1 adet trafik ve iş güvenliğinden sorumlu uzman olarak belirlendiği, mühendisler için TMMOB Yönetim Kurulu tarafından belirlenen 2014 yılı brüt asgari ücret olan 2.800 TL üzerinden teklif verildiği, tevsik amacıyla TMMOB’un ilgili sayfasının internet çıktısının sunulduğu, iş güvenlik uzmanının ücreti ile ilgili olarak iş gereği mühendis olması gerektiği hasebiyle yine 2.800 TL’nin dikkate alındığı, tekniker için ise asgari ücret üzerinden bedel öngörüldüğü, tevsik amacıyla 01.07.2014-31.12.2014 tarihleri arasındaki işçilik hesaplamasına ilişkin çıktının sunulduğu, işçilik giderleri ile ilgili SGK maliyeti de dahil edilerek teklif verildiğinin görüldüğü, açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu görülmekle birlikte yol ve yemek giderlerine yönelik bir bedel öngörülmediği,

Araç maliyeti ile ilgili olarak

1- 1 adet 235 hp kombine araç ile ilgili Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içeren fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde kombine araca ait plaka ve modelin belirtildiği ve söz konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, 235 hp kombine aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve saatte 10,25 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,

Geri kazanımlı (recyling) tipte olmayan söz konusu kombine araç için gerekli suyun nakliyesinin 1 adet tanker ile sağlanacağının belirtildiği, 1 adet su taşıma tankerinin bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içeren Ensem İnş. Kanal Açma Temizleme ve Görüntüleme Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde su taşıma tankerinin plaka ve modelinin belirtildiği ve tankere ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, su tankerinin akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Ensem İnş. Kanal Açma Temizleme ve Görüntüleme Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve saatte 3 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,

235 hp kombine araç için gerekli suyun maliyeti ile ilgili olarak günde 12 m3 su kullanılacağının öngörüldüğü, suyun m3 fiyatının İSKİ Genel Müdürlüğü 2014 yılı KDV hariç su birim fiyatları listesinden 09.10.2014 tarihli bülten fiyatları dikkate alınarak ve “Tanker ve kuyu suyu kullanan abonelerden ait olduğu şebeke tarifesinin yarısı uygulanır.” ibaresi gereğince teklif verildiği, tevsik amacıyla İSKİ Genel Müdürlüğü 2014 yılı su birim fiyatları (KDV hariç) çıktısının sunulduğu,

Akaryakıt fiyatı ile ilgili olarak EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatlarının kullanıldığı, 15.09.2014 tarihli EPDK’nın illere göre akaryakıt bayi fiyatı KDV hariç tutarı üzerinden teklif verildiği, tevsik amacıyla EPDK bayi bülteninin ve İstanbul Anadolu Yakası Petrol Ofisi akaryakıt bayi fiyatı raporunun internet çıktısının sunulduğu,

Sunulan fiyat tekliflerinin tedarikçi firmalarca imzalandığı, SMMM tarafından onaylı ve kaşeli olduğu, maliyete dayalı açıklama yapıldığına ilişkin ibareyi taşıdığı, SMMM ile tedarikçi firma arasında yapılan tam tasdik sözleşmesinin sunulduğu,

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında fiyat tekliflerini onaylayan meslek mensuplarından 06.01.2015 tarihli yazılar ile tarafımızca söz konusu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenmiş olup, gelen belgelerin incelenmesi neticesinde, maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) düzenlendiğinin görüldüğü, tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği, teklif edilen birim fiyatların tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı, tutanakların tüm sayfalarının tedarikçi firma ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle imzalı ve kaşeli olduğu görülmüş olmakla birlikte,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1 adet 235 hp kombine araç ile ilgili kiralama bedeline ve söz konusu aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinin, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı olan Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, bu anlamda özel ortak tarafından “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” ile açıklama yapılamayacağı,

Öte yandan, kiralamaya ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği, ancak söz konusu giderlerin hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,

Diğer taraftan araçların ortalama yakıt tüketiminin, maliyetlerin hesaplanmasında önemi olduğu ve dolayısıyla yakıt tüketiminin belgelendirilmesi gerektiği, bu belgelendirmenin, aracın katalog bilgileri üzerinden yapılabildiği gibi, yetkili servislerce yapılan beyanlara da itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1 adet 235 hp kombine aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde Ford Cargo Kamyon’un ve su tankerinin akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Ensem İnş. Kanal Açma Temizleme ve Görüntüleme Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde Ford Cargo Tanker’in yetkili servisi olduğuna dair bir ibareye veya bu bilgiyi içeren herhangi bir belgeye ihale işlem dosyası içinde rastlanılamadığı anlaşılmış olup açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

2- 4 adet 310 hp kombine araç ile ilgili Borka Boru Kanal Temizleme Görüntüleme Rehabilitasyon Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içeren fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde 1 adet kombine araca ait plaka ve modelin belirtildiği ve söz konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, aracın akaryakıt tüketimine ilişkin yine Borka Boru Kanal Temizleme Görüntüleme Rehabilitasyon Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve saatte 12,10 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,

Araç için gerekli suyun maliyetine ve akaryakıt fiyatına ilişkin belgelendirmelerin uygun olduğu, sunulan fiyat tekliflerinin ve tarafımızca istenen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının Tebliğ’in yukarda aktarılan düzenlemelerinde belirtilen şartları taşıdığı görülmüş olmakla birlikte,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 310 hp kombine araca ait kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği, ancak söz konusu giderlerin hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,

Diğer taraftan araçların ortalama yakıt tüketiminin, maliyetlerin hesaplanmasında önemi olduğu ve dolayısıyla yakıt tüketiminin belgelendirilmesi gerektiği, bu belgelendirmenin, aracın katalog bilgileri üzerinden yapılabildiği gibi, yetkili servislerce yapılan beyanlara da itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 310 hp kombine aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Borka Boru Kanal Temizleme Görüntüleme Rehabilitasyon Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde Man marka Kamyon’un yetkili servisi olduğuna dair bir ibareye veya bu bilgiyi içeren herhangi bir belgeye ihale işlem dosyası içinde rastlanılamadığı,

Ayrıca kiralamaya ilişkin Borka Boru Kanal Temizleme Görüntüleme Rehabilitasyon Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan fiyat teklifinin, 1 adet 310 hp kombine aracın bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiği ve 1 adet kombine araca ait plaka ve modelin belirtildiği, istekli tarafından açıklaması kapsamında söz konusu aracın maliyeti ile ilgili olarak 1 adet aracın 1 aylık kiralama bedelinin 15 ay ve 4 adet araç ile çarpılmak suretiyle açıklamada bulunulduğu, başvuru konusu ihale için 450 takvim günü süresi içinde, 4 adet 310 hp gücünde kombine araç ile 30.825 saat çalışma gerçekleştirileceğinin belirtildiği, bu giderin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifinin 1 adet aracın kira bedelini içerdiği, dört adet kombine araç çalıştırılacak olan işte, dört adet araç için kendi malı olması halinde amortisman gideri öngörülmesi, kiralanacak olması halinde ise fiyat teklifi sunulması gerektiği halde, sadece 1 adet aracın kiralanmasına ilişkin fiyat teklifinin sunulmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

3- 5 adet 80 hp kamyonet ile ilgili Hakan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenen bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içeren fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde 1 adet kamyonete ait plaka ve modelin belirtildiği ve söz konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, aracın akaryakıt tüketimine ilişkin yine Hakan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenen ve saatte 1,75 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,

Akaryakıt fiyatı ile ilgili belgelendirmelerin uygun olduğu, sunulan fiyat tekliflerinin ve tarafımızca istenen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının Tebliğ’in yukarda aktarılan düzenlemelerinde belirtilen şartları taşıdığı görülmüş olmakla birlikte,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 80 hp kamyonete ait kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği, ancak söz konusu giderlerin hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,

Ayrıca kiralamaya ilişkin Hakan İnş. Tic. ve San. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin, 1 adet 80 hp komyonetin bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiği ve 1 adet komyonete ait plaka ve modelin belirtildiği, ancak fiyat teklifinde “Not2 Teklifimizin kabul edilmesi durumunda aynı özellikleri taşıyan araçlardan 5 (beş) adet temin edilebilir.” ibaresinin yer aldığı, istekli tarafından açıklaması kapsamında söz konusu aracın maliyeti ile ilgili olarak 1 adet aracın 1 aylık kiralama bedelinin 15 ay ve 5 adet araç ile çarpılmak suretiyle açıklamada bulunulduğu, başvuru konusu ihale için 450 takvim günü süresi içinde, 5 adet 80 hp gücünde kamyonet ile 32.382 saat çalışma gerçekleştirileceğinin belirtildiği, bu giderin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifinin 1 adet aracın kira bedelini içerdiği, beş adet kamyonet çalıştırılacak olan işte, beş adet araç için kendi malı olması halinde amortisman gideri öngörülmesi, kiralanacak olması halinde ise fiyat teklifi sunulması gerektiği halde, sadece 1 adet aracın kiralanmasına ilişkin fiyat teklifinin sunulmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

4- 1 adet görüntüleme aracı ile ilgili Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen görüntüleme ekip ve ekipmanları ile donatılmış ve asgari 100 hp minibüs tipi aracın bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içeren fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde araca ait plaka ve modelin belirtildiği ve söz konusu araca ait SMMM onaylı ruhsat fotokopisinin sunulduğu, aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak yine Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve saatte 2,00 litre akaryakıt tükettiği beyanında bulunulan fiyat teklifinin sunulduğu,

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında fiyat teklifini onaylayan meslek mensubundan söz konusu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanakları istenmiş olup, gelen belgelerin incelenmesi neticesinde, maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) düzenlendiğinin görüldüğü,

Ancak ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından görüntüleme aracının kiralama bedeline ve söz konusu aracın akaryakıt tüketimine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinin, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı olan Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, bu anlamda özel ortak tarafından “Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifi” ile açıklama yapılamayacağı,

Öte yandan görüntüleme ekip ve ekipmanları ile donatılmış aracın kiralanmasına yönelik fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, yedek parça, tamir, nakil, montaj, MTV giderleri dahil 1 aylık kira bedelini içerdiğinin belirtildiği, ancak söz konusu giderlerin hepsinin bir arada fiyat teklifine konu edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,

Diğer taraftan araçların ortalama yakıt tüketiminin, maliyetlerin hesaplanmasında önemi olduğu ve dolayısıyla yakıt tüketiminin belgelendirilmesi gerektiği, bu belgelendirmenin, aracın katalog bilgileri üzerinden yapılabildiği gibi, yetkili servislerce yapılan beyanlara da itibar edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından görüntüleme aracının akaryakıt tüketimine ilişkin olarak Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinde Renault Kamyonetin yetkili servisi olduğuna dair bir ibareye veya bu bilgiyi içeren herhangi bir belgeye ihale işlem dosyası içinde rastlanılamadığı anlaşılmış olup açıklamaların bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Netice itibariyle ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu bent boş bırakılmıştır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

…

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

….

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3.

İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerli ISO-9001:2008 kalite yönetim sistem belgesini sunacaklardır.

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yağmursuyu Kanal-Baca-Izgara Temizliği veya Atıksu Kanalı Temizliği Konusunda Gerçekleştirilen İşler

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.

…

7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:

7.7.6.1. Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenen ISO-9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısıyla birlikte sunulması zorunludur. Bu belgeler tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler de Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.6.2. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belgeler için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınması zorunlu değildir. Ayrıca, bu belgelerden yurt dışında düzenlenenler de tasdik işleminden muaftır. Ancak, yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.6.3. Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdiki 7.7.4 ve 7.7.5 maddelerindeki esaslara tabidir.

7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartname ve eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş dengi olan belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yapılan düzenleme ile isteklilerin yeterlik kriterlerini sağlayan belgelerinin teklif ile birlikte verilmesinin istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu ihalenin yeterlik koşullarını sağlamak üzere 06.11.2014 tarihinde idareye sunulan belgelerin başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi neticesinde,

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. adına Türkiye İş Bankası İstanbul Güneşli Şubesi tarafından düzenlenen 16.09.2014 tarihli geçici teminat mektubunun sunulduğu, anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin yüzde üçünden az olmamak üzere teminat tutarı belirlendiği, söz konusu teminat mektubunun şube müdürü ve yetkili olmak üzere 2 kişi tarafından imzalandığı, anılan teminat mektubunun taraflarınca düzenlendiği ve imzaların banka yetkililerine ait olduğuna ilişkin söz konusu banka şubesinin teyit yazısının bulunduğu, buna göre sunulan geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği “Teminatlar” başlıklı 55’nci maddesindeki “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.…(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.” düzenlemeye uygun olduğu,

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın birim fiyat teklif mektubunda belirtiği birim ve miktarların idarece belirlenen birim ve miktarlarla uyumlu olduğu, anılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunda aritmetik hataya rastlanılamadığı,

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi, imza sirküleri ve Kalite Yönetim Sistem belgesinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olup olmadığının tespiti amacıyla 07.01.2015 tarihli yazımız ile İdare’den söz konusu belgelerin teklif kapsamında sunulduğu şekli ile asılları istenmiş olup, gelen belgelerin incelenmesi neticesinde,

İş Ortaklığı’nın üç ortağının da İstanbul Ticaret Odası tarafından “İş bu suret aslının aynısıdır” şeklinde onaylı ve imzalı Ticaret Sicili Gazetesi suretlerinin sunulduğu,

Pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirkülerinin “aslına uygundur” şerhi taşıyan noter onaylı suretinin, özel ortak Erdem Kardeşler Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirkülerinin “aslı gibidir” şerhi taşıyan noter onaylı suretinin, özel ortak Aol İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirkülerinin noter onaylı aslının sunulduğu,

Pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi Belgesinin aslının sunulduğu,

Söz konusu belgelerin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yer alan “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. … (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır.” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.” hükmüne uygun olduğu,

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağlayamadığı halde sağladığına dair belge sunarak idareyi yanılttığı, bu isteklinin 2012 ve 2013 yılı sonu kredi bakiyelerinin, kredi borçlarının hatalı beyan ve usulsüzlük neticesi ile vergi dairesine iletilmediği ve bu nedenle sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde, cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) 0.75’ten fazla olup 1.0 civarında, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) 0.15’ten fazla, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0.50’den büyük neredeyse 1 civarında olduğu, bu durumun vergi dairesinden ve özellikle Merkez Bankasından öğrenilebileceği iddiası ile ilgili olarak,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin İkinci Kısım Üçüncü Bölümünde ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile ilgili düzenlemelere yer verildiği ve idarece Yönetmelik hükümleri doğrultusunda düzenlemeler yapıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının anılan düzenlemeler gereği incelenmesi neticesinde, FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. + Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. + AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan banka referans mektubu, bilanço ve gelir tablolarının yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğundan belgeleri düzenleyen ve/veya onaylayan mercilerin sorumlu olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda, sunulan bilanço ve gelir tablolarında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin, FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve yapım işi ağırlıklı olduğu, söz konusu belgede benzer işe uygun kısımların ayıklanarak belge tutarının güncellenmesi gerektiği, bu işlem yapıldığında ise güncellenen tutarın iş deneyim tutarı için öngörülen asgari tutarı karşılamayacağı iddiasının incelenmesi neticesinde,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” olarak tanımlanmış, 48’inci maddesinin birinci fıkrasında isteklilerin iş deneyimleri ile ilgili yeterliklerinin tespitine yönelik olarak ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, ikinci fıkrasında iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağının hükme bağlandığı,

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla, İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 16.05.2014 tarih ve 35703932-755.02 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının, “2011 yılı İSKİ Eyüp Şube Müdürlüğü mesuliyet sahası içerisinde bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı kalmış atık su içme suyu hatlarında kısmi yenileme ve rehabilitasyon işi” olarak belirtildiği, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “2011 yılı İSKİ Eyüp Şube Müdürlüğü mesuliyet sahası içerisinde bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı kalmış atık su içme suyu hatlarında kısmi yenileme ve rehabilitasyon işi.” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin “Atıksu içme suyu yapım bakım ve rehabilitasyon işleri” şeklinde belirtildiği, esas işin sözleşme tarihinin 17.05.2011, esas işin kabul tarihinin 02.05.2014, esas işin toplam sözleşme bedelinin 9.913.000,00 TL, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin 9.006.530,88 TL, belge tutarının 9.006.530,88 TL olduğunun anlaşıldığı,

Pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin yapım işi olduğu görülmekle birlikte, belge konusu işe ait İdari Şartname’nin ekinde yer alan yapılacak işlerin miktar ve türünün belirtildiği 126 kalemden oluşan listede “Periyodik Bakım Esnasında Atık su Ana Kanal Temizliği, Periyodik Bakım Esnasında Atık su Ana Kanal Görüntülenmesi, Rabıtların Periyodik Temizlenmesi ve Görüntülenmesi…vb.” işlerin yer aldığının görüldüğü, bu kısımların başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler olan “yağmursuyu kanal-baca-ızgara temizliği veya atık su kanalı temizliği” ile aynı nitelikte kısımlar olduğunun değerlendirildiği,

İdarece aynı konulu iş deneyim belgesi sunan özel ortak AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belgesi ile ilgili olarak benzer işe uygunluğu noktasında bir araştırma yapıldığı görülmekle birlikte, pilot ortak FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili araştırma yapıldığına ilişkin dosya içinde bir belgeye rastlanılamadığından 13.01.2015 tarihli yazımız ile İdare’den bilgi istendiği, İdare’nin cevabi yazısından anılan istekliden söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak bilgi belge talep edilmediği hususunun bildirildiği, dolayısıyla başvuru konusu ihaleyi yapan idarece, söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesine konu iş kapsamında bulunan ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun işlerin tutarının iş deneyim belgesini düzenleyen idareden alınacak bilgi ve belgeler ile ayrıştırılması gerektiği,

İş Ortaklığı’nın özel ortağı AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 24.08.2012 tarih ve 1682 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu belgede işin adının, “İSKİ Kadıköy Şube Müdürlüğü mesuliyet sahası içerisinde bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı kalmış mevcut atık su içme suyu hatlarında komple veya kısmi yenileme ve rehabilitasyon işi” olarak belirtildiği, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “İSKİ Kadıköy Şube Müdürlüğü mesuliyet sahası içerisinde bozuk çökük hasarlı ve hizmet dışı kalmış mevcut atık su içme suyu hatlarında komple veya kısmi yenileme ve rehabilitasyon işi kapsamında klasik ve kazısız teknoloji kullanılarak su ve kanalizasyon hatları temizlenmesi görüntülenmesi tamir bakım ve rehabilitasyon işleri” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin “altyapı (kazısız ve kazılı yöntemlerle atık su yağmur suyu ve içme suyu şebekesi yapım bakım ve rehabilitasyon işleri” şeklinde belirtildiği, esas işin sözleşme tarihinin 05.02.2009, esas işin kabul tarihinin 26.08.2009, esas işin toplam sözleşme bedelinin 6.311.276,59 TL, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin 4.996.427,32 TL, belge tutarının 4.680.160,18 TL olduğunun görüldüğü,

İdare tarafından 25.09.2014 tarih ve 1212-184133 sayılı yazı ile İş Ortaklığı’ndan, özel ortak AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait alt yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin olarak, söz konusu belgede benzer işe ait olan kısımların tespiti amacıyla alt yüklenici sözleşmesi, hakkediş ve faturaların istendiği, İş Ortaklığı tarafından 01.10.2014 tarihli yazı ekinde söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili tevsik edici belgelerin sunulduğunun anlaşıldığı, ancak sunulan bu belgelerden idare tarafından benzer işe ilişkin ayrıştırmanın nasıl yapıldığı, istekli tarafından gönderilen belgelerin ayrıştırma için yeterli olup olmadığı anlaşılamadığından, başvuru konusu ihaleyi yapan idarece, iş deneyim belgesini düzenleyen idareden alınacak bilgi ve belgelerin ışığında ayrıştırma yapılması gerektiği,

İş Ortaklığı’nın özel ortağı Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Ordu Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 30.12.2011 tarih ve 2656 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının; “Muhtelif mahallelerde kanalizasyon şebeke hattı ve yağmur suyu baksının recycle kombine araç ile temizlenmesi” olarak belirtildiği, işin tanımının “kombine araç ile temizlik yapılması” olarak belirtildiği, işin sözleşme tarihinin 28.09.2011, kabul tarihinin 14.11.2011, işin toplam sözleşme bedelinin 214.700,00 TL, belge tutarının 214.700,00 TL olduğu, özel ortak Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olduğu ve bahse konu belgenin güncellenmiş tutarının istenen iş deneyim tutarının % 10 unun üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İş Ortaklığı’nın pilot ortağı FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ve özel ortak AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun kısımlarının, iş deneyim belgelerini düzenleyen idarelerden alınacak bilgi ve belgelerin ışığında belirlenmesi ve ayrıştırma yapılması hususunda düzeltici işlem belirlenmesi gerekmekle beraber 1’inci iddia ile ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. + Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. + AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varıldığından, yukarıda belirtilen iş deneyim belgeleriyle ilgili olarak idarece bu aşamada ayrıştırma yapılmasının sonuca etkili olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, FTK İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. + Erdem Kardeşler Nakl. ve Tic. Ltd. Şti. + AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UH.I-366

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin