KİK Kararı: 2015/UH.I-3416

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/072
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 16.12.2015
Karar No : 2015/UH.I-3416
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Pam-Pak Sosyal ve Sağlık Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

Mustafa Kemal Mah. 2141 Sok. No: 31/5 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara İli 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Talatpaşa Bulvarı No: 177 Altındağ Belediyesi İçi 06230 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/114563İhale Kayıt Numaralı “2016 ve 2017 Yılları 18 Aylık Temizlik Hizmeti Toplu Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İli 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 ve 2017 Yılları 18 Aylık Temizlik Hizmeti Toplu Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pam-Pak Sosyal ve Sağlık Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2015 tarih ve 91525 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3040 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin 1 no’lu kısmında ekonomik açıdan en avantajlı 1 ve 2’nci teklif olarak belirlenen isteklilerin ihaleye iş ortaklığı olarak iştirak ettikleri ve ihalenin her iki kısmına da teklif sundukları anlaşıldığından, söz konusu iki isteklinin ihaleye sundukları teklif dosyaları kapsamında her bir kısım içim ayrı iş ortaklığı beyannamesi sunup sunmadıklarının incelenmesi ve yapılacak inceleme sonucunda her bir kısım için ayrı iş ortaklığı beyannamesi sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması hususunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ekonomik ve mali yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ancak ihalenin 1 no’lu kısmında ekonomik açıdan en avantajlı 1 ve 2’nci teklif olarak belirlenen isteklilerin bilançolarındaki kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının gerçeği yansıtıp yansıtmadığının, bu istekliler tarafından ihalede 2014 yılı veya 2013/2014 yılı bilanço ortalamalarından hangisinin sunulduğunun ve yeterlilik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarının taraflarınca bilinemeyeceği, diğer taraftan Türkiye’de faaliyette bulunan tüm bankaların müşterilerine ait kredi limit ve risk bilgilerini aylık bazda T.C. Merkez Bankasına bildirdikleri ve 31.12.2013-31.12.2014 veya 31.12.2014 tarihi itibarıyla Türkiye’de faaliyette bulunan tüm bankalarca bu isteklilere kullandırılan kısa vadeli banka borçlarının, T.C. Merkez Bankası’ndan sorgulanması ve yapılacak sorgulamanın neticesine göre ihalenin neticelendirilmesi gerektiği,
İhalenin 1 no’lu kısmında ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif sahibi olarak Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği, 01.02.2011 tarih ve 7742 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 149 ve 150’nci sayfalarında yer alan bilgilere göre 13.01.2011 tarihinde alınan ortaklar kurulu kararı ile Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51 hissesinin Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.ne devredildiği, Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede kullandığı iş deneyim belgesinin Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi olması durumunda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 11’inci maddesindeki açıklamalara uygun ortaklık durum belgesinin düzenlenip düzenlenmediğinin incelenmesi gerektiği, ayrıca ihale mevzuatında ihaleye katılan isteklinin yarıdan fazla hissesine sahip olduğu başka bir tüzel kişilik ile iş ortaklığı olarak ihaleye teklif sunabileceğine dair bir düzenlemenin yer almamasından dolayı, anılan iş ortaklığının bu gerekçeyle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname düzenlemelerine göre ihale konusu hizmetin “2016 ve 2017 Yılları 18 Aylık Temizlik Hizmeti Toplu Alımı İhalesi” olduğu, işin miktarının “1467 personelle 18 Aylık Temizlik Hizmeti Alımı” olarak düzenlendiği, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

27.10.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre isteklilerden Piramit Makine İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince sunulması gerekli belgelerinin fotokopi olması ve geçici teminatını sunmaması, Büyük Pınar Bilgi İşlem Otomasyon Gıda Tem. Taş. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat ve banka referans mektubunu sunmaması gerekçeleriyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin 1 no’lu kısmında aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan Gökkuşağı Sosyal Hizm. A.Ş.nin teklifinin reddedilmesine, ihalenin 2 no’lu kısmında aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan Çınar Turizm Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti./ ZC İnş. Güv. Turizm Gıda Tem. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Demir Tem. İlaç Bilgi Sis. Med. Pet. Kuy. Org. Rek. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin reddedilmesine, açıklaması uygun olmayan MSD Tem. Bilgi Sistem Medikal Sağ. Turizm İnş. Pet. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesine, sonuç olarak ihalenin 1 no’lu kısmının ihalesinin Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına, bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin belirlenmesine; 2 no’lu kısmın ihalesinin Gökkuşağı Sosyal Hizm. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak E Grup Taş. İlaç. Tem. Tarım Teks. Sağ. Eğ. Bilg. Gıda İnş. İml. San. Tic. Ltd. Şti.-Ottoman Entegre Tesis Hizm. Yönetimi A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin belirlenmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin, ... idarelerce istenilmesi zorunludur. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

...

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.9. Diğer katılım belgeleri kapsamında,

a) Teklif verilen her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere ilgisine göre iş ortaklığı beyannamesi veya konsorsiyum beyannamesi, ...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, …

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir. …

16.3.İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini teklifleriyle beraber sunacaklardır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname eki cetvelde “

KISIM (1. KISIM TEMİZLİK HİZMETİ ALIMI)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

Temizlik Ekip Sorumluları
(Brüt asgari ücretin %42,000 fazlası)

9,00

Temizlik Elemanı
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

727,00

Temizlik Elemanı Engelli
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

23,00

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla Çalışacak Temizlik Ekip Sorumlusu (Asgari ücretin %42 fazlası SGP Dahil)

gün

Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla Çalışacak Temizlik Elemanı (Asgari ücretin %7 fazlası SGP Dahil)

gün

5.390

Temizlik Malzemesi ve Ekipmanları

YOL PARASI

adet

688.896

KISIM (2. KISIM TEMİZLİK HİZMETİ ALIMI)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

Temizlik Ekip Sorumluları
(Brüt asgari ücretin %42 fazlası)

9,00

Temizlik Elemanı
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

670,00

Temizlik Elemanı Engelli
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

29,00

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla Çalışacak Temizlik Ekip Sorumlusu (Asgari ücretin %42 fazlası SGP Dahil)

gün

Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla Çalışacak Temizlik Elemanı (Asgari ücretin %7 fazlası SGP Dahil)

gün

5.544

Temizlik Malzemesi ve Ekipmanları

YOL PARASI

adet

635.544

“ düzenlemesi yer almaktadır.

Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı incelendiğinde, “iş ortaklığı beyannamesi”ne ilişkin satır açıldığı, söz konusu beyannameye ilişkin olarak ihalenin her bir kısmı için ayrı satır açılmadığı görülmüş olup, istekliler tarafından iş ortaklığı olarak teklif verilip verilmediğine göre satırın “var” yazılarak ya da “-“ işaretiyle doldurulduğu tespit edilmiştir.

İhalenin kısmi teklife açık olmak üzere toplam iki kısımda gerçekleştirildiği, ihalenin hem 1’inci hem de 2’nci kısmına teklif sunan isteklilerin Piramit Makine İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gökkuşağı Sos. Hizm. A.Ş., Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Pam-pak Sos. ve Sağ. Hizm. Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, ihalenin her iki kısmına da teklif sunan ve ihaleye iş ortaklığı olarak iştirak eden isteklilerin Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olmak üzere toplam iki istekli olduğu anlaşılmaktadır.

İsteklilerden Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının her bir kısım için ayrı ayrı iş ortaklığı beyannamesi sunduğu, iş ortaklığı olarak teklif sunan diğer istekli Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise her bir kısma ilişkin olarak ayrı ayrı iş ortaklığı beyannamesi sunmadığı, tek bir iş ortaklığı beyannamesi sunduğu görülmüştür.

İhale dokümanı içerisinde yer alan “İş Ortaklığı Beyannamesi” başlıklı “Standart Form ? KİK022.0/H” no’lu formda işin adının “2016 ve 2017 YILLARI 18 AYLIK TEMİZLİK HİZMETİ TOPLU ALIMI İHALESİ” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu standart formda işin adı bölümünde işin kısımlarına yönelik herhangi bir ayrımın yer almadığı, Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise sunduğu iş ortaklığı beyannamesinde aynı ibareye yer verdiği, anılan İş Ortaklığının ihalenin her iki kısmına da teklif verdiği ve birim fiyat teklif mektubunu da iki kısmın toplam tutarı üzerinden tek bir mektup olarak düzenlemiş olduğu görülmektedir.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarında, isteklilerin ihaleye iş ortaklığı olarak teklif sunmuş olmaları halinde, teklifleri kapsamında iş ortaklığı beyannamesi sunacakları; ihalenin kısmi teklife açık olması durumunda ise anılan beyannamenin her kısım için ayrı ayrı sunulmasının yeterli olduğu açıklaması yer almakla birlikte, somut olayda idarenin ihale dokümanı kapsamında yer verilen iş ortaklığı beyannamesi standart formunda yer alan düzenlemelerde kısım ayrımının gözetilmediği, İdari Şartname düzenlemelerinde ise açıkça kısım bazında ayrı ayrı olmak üzere iş ortaklığı beyannamesinin sunulacağının düzenlenmediği, istekli tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinin de idarenin standart formuna uygun olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1 no’lu kısmına Piramit Makine İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gökkuşağı Sosyal Hizm. A.Ş., Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Pam-pak Sos. ve Sağ. Hizm. Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olmak üzere 5 isteklinin teklif sunduğu, 27.10.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Piramit Makine İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince sunulması gerekli belgelerin fotokopi olması ve geçici teminatını sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Gökkuşağı Sosyal Hizm. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, 1 no’lu kısmın ihalesinin Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi olarak Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın belirlendiği, başvuru sahibi Pam-pak Sos. ve Sağ. Hizm. Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise teklif sıralamasında 3’üncü geçerli teklif olduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi düzenlemesine göre bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ilgili mevzuatı uyarınca isteklinin bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olup olmamasına göre; ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosunu veya bilançonun yeterlik kriterlerini sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi teklifleri kapsamında sunmalarının gerektiği, yılsonu bilançosunun veya bilançonun yeterlik kriterlerini sağladığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olduğu, yabancı ülkede düzenlenen bu belgelerin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve yetkili merci tarafından onaylanmasının gerektiği, sunulan belgelerde cari oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu, başvuru konusu ihalenin tarihinin 06.10.2015 olduğu ve yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu durumda son iki yılın parasal tutarlarının ortalamasının esas alınacağı, ortak girişimlerde ise ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunmasının ve yeterlik kriterlerini sağlamasının gerektiği, neticede cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının mevzuat gereğince istenilen oranlarda olması ve bu durumun mevzuata uygun belgelerle tevsik edilmesi durumunda bilançoya ilişkin olarak istenilen yeterlik kriterlerinin isteklilerce sağlandığının kabul edileceği ve başka bir hususun ayrıca sorgulamasına gerek olmadığı anlaşılmaktadır.

1 no’lu kısımda ihale üzerinde bırakılan Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası incelendiğinde; pilot ortak Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalı ve kaşeli 31.12.2014 tarihli ayrıntılı bilançonun ve KİK030.1/D no’lu standart forma uygun 2014 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, 2014 yılı bilanço verileri incelendiğinde; (cari oran= 1,96 – öz kaynak oranı= 0,63 – kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranı= 0,06) 2014 yılı bilanço verilerinin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenen bilanço oranlarını sağladığı ve bilanço kriterlerinin sağlandığını gösteren belgelerin mevzuata uygun sunulduğu görülmüştür.

Özel ortak Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalı ve kaşeli 31.12.2014 tarihli ayrıntılı bilançonun ve KİK030.1/D no’lu standart forma uygun 2014 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, 2014 yılı bilanço verileri incelendiğinde; (cari oran= 1,63 – öz kaynak oranı= 0,43 – kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranı= 0,26) 2014 yılı bilanço verilerinin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenen bilanço oranlarını sağladığı ve bilanço kriterlerinin sağlandığını gösteren belgelerin mevzuata uygun sunulduğu görülmüştür.

1 no’lu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası incelendiğinde; pilot ortak Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeminli mali müşavir tarafından imzalı ve kaşeli 2014 yılı kurumlar vergisi beyannamesi ve ekinde tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, 2014 yılı bilanço verileri incelendiğinde; (cari oran= 1,16 – öz kaynak oranı= 0,26 – kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranı= 0,09) 2014 yılı bilanço verilerinin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenen bilanço oranlarını sağladığı ve bilanço kriterlerinin sağlandığını gösteren belgelerin mevzuata uygun sunulduğu görülmüştür.

Özel ortak Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalı ve kaşeli 2014 yılı kurumlar vergisi beyannamesi ve ekinde tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, 2014 yılı bilanço verileri incelendiğinde; (cari oran= 1,18 – öz kaynak oranı= 0,18 – kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranı= 0) 2014 yılı bilanço verilerinin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenen bilanço oranlarını sağladığı ve bilanço kriterlerinin sağlandığını gösteren belgelerin mevzuata uygun sunulduğu görülmüştür.

Sonuç olarak ihalenin 1 no’lu kısmında ekonomik açıdan en avantajlı 1 ve 2’nci teklif olarak belirlenen isteklilerin bilançolarındaki kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale mevzuatı gereğince istenilen oranda olduğu ve söz konusu yeterlik kriterinin mevzuata uygun tevsik edildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında … ;Ortak girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları, … ifade eder” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. …

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.…

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “… (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. … İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen genel temizlik hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

1 no’lu kısımda ihale üzerinde bırakılan Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası incelendiğinde; pilot ortak Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla kendi adına düzenlenen 16.01.2012 tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge konusu işin Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2011 yılı temizlik hizmeti alımı olduğu, işin 2010/522628 İKN’li hizmet alımının konusunu oluşturduğu, işin geçici kabulünün 31.12.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, belge tutarının 9.499.274,60 TL olduğu görülmüştür.

Özel ortak Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla kendi adına düzenlenen 28.05.2013 tarihli ve 934/02 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge konusu işin Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2013 yılı 3 aylık genel temizlik hizmeti alımı olduğu, işin 2012/189891 İKN’li hizmet alımının konusunu oluşturduğu, işin geçici kabulünün 29.03.2013 tarihinde gerçekleştirildiği, belge tutarının 3.115.267,60 TL olduğu görülmüştür.

Özel ortak Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla kendi adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede kullandığı iş deneyim belgesinin Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 11’inci maddesindeki açıklamalara uygun ortaklık durum belgesinin düzenlenmediğine dair iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan Türkiye Ticaret Sicilinin resmi internet adresinde yapılan araştırma neticesinde; özel ortak Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin 01.02.2011 tarih ve 7742 sayılı ve 06.08.2013 tarih ve 8379 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin yayımlandığı, 01.02.2011 tarih ve 7742 sayılı Gazetenin 149 no’lu sayfasında yer alan bilgilere göre; Gazetenin anılan şirketin merkez nakli, hisse devri, amaç ve konu değişikliğine ilişkin olduğu, eski sicil müdürlüğünün Bodrum Ticaret Sicili Memurluğu ve eski sicil numarasının 5244 olduğu, yeni sicil müdürlüğünün ise İzmir Ticaret Sicili Memurluğu ve yeni sicil numarasının Merkez-152585 olduğu, şirket sermayesinin 2000 hisseye ayrıldığı, 1020 hisseye Arge Tem. ve İnsan Kay. Hiz. Mak. İnş. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin; 960 hisseye Onur Alp Bektaş’ın; 20 hisseye Cemal Aydoğan’ın sahip olduğu; 06.08.2013 tarih ve 8379 sayılı Gazetenin 102 no’lu sayfasında yer alan bilgilere göre Gazetenin anılan şirketin hisse devrine ilişkin olduğu ve Cemal Aydoğan’ın sahip olduğu tüm hisseleri şirket ortağı Onur Alp Bektaş’a devrettiği ve şirket ortaklığından ayrıldığı ve neticede şirket ortaklarının % 51 hisse oranıyla Arge Tem. ve İnsan Kay. Hiz. Mak. İnş. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve % 49 hisse oranıyla Onur Alp Bektaş olduğu görülmüştür.

1 no’lu kısımda ihale üzerinde bırakılan Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığında; pilot ortak Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin özel ortak Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51 oranında şirket ortağı olduğu ve her iki şirketin de ayrı birer tüzel kişilik olduğu anlaşılmış olup, ihale mevzuatı kapsamında bir tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip olduğu başka bir tüzel kişilik ile ihaleye iş ortaklığı oluşturarak teklif sunamayacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı hususu dikkate alındığında, başvuru sahibinin söz konusu iş ortaklığının teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UH.I-3416

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin