KİK Kararı: 2015/UH.I-3178

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/069
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 25.11.2015
Karar No : 2015/UH.I-3178
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Otom. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Mimar Sinan Mah. 117. Sk. Şahin Apt. A-Blok No: 2 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

İnönü Mahallesi İnönü Caddesi No: 182 44080 Yeşilyurt/MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/110858 İhale Kayıt Numaralı “Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 28.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Otom. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 21.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2015 tarih ve 86905 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2861 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.10.2015 tarihli ve 58043043-934.01.13 sayılı yazı ile taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında özetle “7 isteklinin teklifinin idarece hesaplanan yaklaşık maliyet hesabına göre aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve söz konusu isteklilerden 05.10.2015 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece değerlendirilmesi sonrasında ise Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ür. Zir. Ür. Zir. Al. Hay. Tem. Taah. Tahl. Yem. San ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak. Gıda. Orm. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, UĞUR-TEM Taş. Müh. Med. Gıda. İnş. Tekst. San ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Oto. Dan. İnş. Gıda. Yem. Taş. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği” denildiği ancak;

- İdarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında önemli teklif bileşenlerinin madde madde belirtilmediği, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde yer alan “Araç ile ilgili tüm masraflar (muayene ücreti, sigorta, kasko, yedek parça, bakım, onarım, lastik değişimi vb diğer giderler yükleniciye aittir.” düzenleme ile Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin alt bendinde yer alan “Araçların her türlü bakım- onarımı, lastik, yedek parça, yağ ile her türlü vergi, muayene, tam kasko ve trafik sigorta vb. giderler yükleniciye aittir” düzenlemesi dikkate alındığında, idarenin araçlara ait belirlediği söz konusu giderleri aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden tek tek açıklanmasını istemesi gerektiği,

- Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ür. Zir. Ür. Zir. Al. Hay. Tem. Taah. Tahl. Yem. San ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak. Gıda. Orm. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında araçlara yönelik belirlenen giderler olan MTV’nin ihale konusu işin süresi olan 36 ay üzerinden maliyete yansıtılmadığı ve belgelendirmediği, trafik sigortası ve kasko bedelinin uygun olarak hesaplanmadığı ve belgelere dayalı olarak açıklanmadığı, lastik değişimi, kış lastiği maliyeti ile akü değişimi maliyetinin, araç kiralama bedelinin ve periyodik bakım giderinin teklif fiyata dâhil edilmeyerek araç maliyet hesaplamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre hatalı yapıldığı, ayrıca ihaleye ait işçilik maliyeti, ulusal bayram ve resmi tatil çalışma ücreti ile fazla çalışma ücreti giderlerinin 37.220.010,98 TL olduğu dikkate alındığında, anılan İş Ortaklığının araç maliyetleri için teklif ettiği tutarın 79.694,10 TL olduğunun anlaşılacağı, işin süresinin 3 yıl olduğu göz önüne alındığında 12 aracın, egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin 2.169,00 TL, MTV giderinin 38.112,00 TL, araç muayene giderinin 3.696,00 TL, kasko giderinin 56.029,00 TL ve trafik sigortası giderinin 30.566,70 TL olmak üzere teklif fiyata dahil edilmesi gereken söz konusu giderlerin toplamının en az 130.572,70 TL olacağı, bundan dolayı söz konusu İş Ortaklığının araç giderlerine yönelik belirlediği 79.694,10 TL tutar ile ihalede istenen araçları çalıştırmasının mümkün olmadığı, açıklanan nedenlerle anılan İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve alınan ihale komisyonu kararının iptal edilerek mevzuat hükümleri çerçevesinde yeniden karar alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: …

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: …

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: …

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: …

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: …

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: …

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: …

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: …

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: 8 Mühendis için aylık brüt asgari ücretin %160 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 13 Tekniker için aylık brüt asgari ücretin %90 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 29 Formen için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 4 Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 5 Sürveyan için aylık brüt asgari ücretin %60 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 54 İş Makinesi Operatörü için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 4 İş Makinesi Operatörü Yardımcısı için aylık brüt asgari ücretin %60 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 37 E Sınıfı Sürücü için aylık brüt asgari ücretin %60 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 17 B Sınıfı Sürücü için aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 8 Tır Şoförü için aylık brüt asgari ücretin %75 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

-15 Emülsiyon Üretim Operatörü için aylık brüt asgari ücretin %65 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 6 Plent Operatörü için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

-17 Veri Hazırlama Personeli için aylık brüt asgari ücretin %65 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 11 Usta için aylık brüt asgari ücretin %55 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 46 İşçi için aylık brüt asgari ücretin %45 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 9 İşçi (Engelli) için aylık brüt asgari ücretin %45 fazlası olarak 4857 sayılı İş Kanununun 30. maddesi göz önüne alınarak hesaplanan ücretler,

- 1 Finişer Formeni için aylık brüt asgari ücretin %240 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 3 Finişer Ayarcısı için aylık brüt asgari ücretin %110 fazlası olarak hesaplanan ücretler,

- 8 Mühendis için toplam 348 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %160 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 13 Tekniker için toplam 565,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %90 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 29 Formen için toplam 1261,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 4 Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli için toplam 174 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 5 Sürveyan için toplam 217,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler

- 54 İş Makinesi Operatörü için toplam 2349 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 4 İş Makinesi Operatörü Yardımcısı için toplam 174 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 37 E Sınıfı Sürücü için toplam 1609,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 17 B Sınıfı Sürücü için toplam 739,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 8 Tır Şoförü için toplam 348 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %75 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 15 Emülsiyon Üretim Operatörü için toplam 652,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 6 Plent Operatörü için toplam 261 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 17 Veri Hazırlama Personeli için toplam 739,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 11 Usta için toplam 478,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %55 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

-46 İşçi için toplam 2001 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %45 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 9 İşçi(Engelli) için toplam 391,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %45 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 3 Finişer Ayarcısı için toplam 130,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %110 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,

- 8 Mühendis için toplam 6480 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %160 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 13 Teknikeri için toplam 10530 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %90 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 29 Formen için toplam 23490 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 4 Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli için toplam 3240 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 5 Sürveyan için toplam 4050 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 54 İş Makinesi Operatörü için toplam 43740 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 4 İş Makinesi Operatörü Yardımcısı 3240 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 37 E Sınıfı Sürücü için toplam 29970 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 17 B Sınıfı Sürücü için toplam 13770 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 8 Tır Şoförü için toplam 6840 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %75 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 15 Emülsiyon Üretim Operatörü için toplam12150 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 6 Plent Operatörü için toplam 4860 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 17 Veri Hazırlama Personeli için toplam 13770 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 11 Usta için toplam 8910 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %55 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 46 İşçi için toplam 37260 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %45 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,

- 9 İşçi (Engelli) için toplam 7290saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %45 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler

- 3 Finişer Ayarcısı için toplam 2430 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %110 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yemek bedelinin günlük brüt tutarı 11,00 TL ve aylık gün sayısı 26 gün olarak hesaplanacaktır. Hak ediş ödemelerinde yemek ücreti personelin çalıştığı gün esas alınarak hesaplanacak ve yükleniciye ödenecektir. Yüklenici yemek ücretini ücret bordrosunda gösterecektir. Yol ücreti verilmeyecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri: - Yüklenici ihale konusu işte teknik şartnamede özellikleri belirtilen 8 adet Binek Otomobil, 2 Adet Kamyonet ve 2 adet Çift Kabinli Pick-up çalıştıracaktır. Araçlar hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personeller ve Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı personelleri tarafından kullanılacak olup, yakıt masrafları idareye aittir. Bunların dışında kalan araç ile ilgili tüm masraflar (muayene ücreti, sigorta, kasko, yedek parça, bakım, onarım, lastik değişimi vb diğer giderler) yükleniciye aittir.
- Teknik şartnamede özellikleri belirtilen melbusatlar yüklenici tarafından idareye teslim edilecektir. Melbusat giderleri %4 sözleşme giderine dahildir.

25.3.4. Diğer giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, melbusat giderleri ve bu nitelikteki genel giderler % 4 sözleşme giderleri ve genel giderlere dahil kabul edilecektir ve teklif fiyata dahildir.
Yüklenici tarafından yapılacak veya yaptırılacak risk değerlendirme çalışmasının giderleri ve alınacak her türlü iş güvenliği önlemleri ile iş güvenliği eğitimleri giderleri teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bu işte çalıştırılacak personel sayısı 287' dir. Personelin kısa vadeli sigorta prim oranları %2,0 olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Yol ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı Personel Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin Çalıştırılacak Personel Listesinde “1- Mühendis (8 Adet) … 2-Tekniker (13 Adet) … 3-Formen (29 Adet) … 4-Mali İsler ve Taşınır Ayniyat Personeli (4 Adet) … 5-Sürveyan ( 5 Adet) ... 6- İş Makinesi Operatörü ( 54 Adet ) … 7- İş Makinesi Operatör Yardımcısı (4 Adet) … 8- E Sınıfı Sürücü (37 Adet) … 9- B Sınıfı Sürücü (17 Adet) … 10- Tır Şöförü (8 adet) … 11- Emülsiyon Üretim Operatörü (15 Adet) … 12- Plent Operatörü (6 Adet) … 13- Veri Hazırlama Personeli (17 Adet) …14- Usta (11 Adet) … 15- İşçi (46 adet) … 16- İşçi engelli (9 adet)… 17-Finişer Formeni ( 1 adet) … 18- Finişer Ayarcısı (3 adet) …” düzenlemesi,

Malatya Büyükşehir Belediyesi Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin konusu ve kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılacak hizmet araçlarının ihale ile kiralanması işi olup; personellerin hizmet binaları dışındaki çalışmalara ulaştırılmasını ve geri getirilmesi ile kontrol hizmetlerinin yürütülmesini kapsar. Bu anlamda tabloda belirtilen cins ve özelliklerde toplam 12 Adet araç kiralanması işidir.

S.NO

ARAÇ SINIFI

MOTOR SİLİNDİR HACMİ (CM3)

MOTOR GÜCÜ (KW)

BEYGİR GÜCÜ (HP)

ADET

1

Binek

otomobil Tip-1

1498-1599

77

105

6

2

Binek

otomobil Tip-2

1461 - 1498

66

90

2

3

Çift Kabin Pick-Up 4x2

En az 2000 cc

150

2

4

Çift Kabin Kamyonet (Açık Kasalı)

En az 2000 cc

155

2

TOPLAM

12

“ düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Araçlarla ilgili hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…1- Binek Otomobil Tip-1: 1498-1599 cc Silindir hacminde, Asgari 77 KW, ABS, EBD, Klima, Sürücü ve ön yolcu Yan Hava Yastığı, Sis Farı, otomatik Vites, Arka koltuk kol dayama, Dizel, Sedan Binek Araç, Park sensoru (En az 2014 Model Olacaktır)

2- Binek Otomobil Tip-2: 1461-1498 cc Silindir hacminde, Asgari 66 KW, ABS, EBD, Klima, Sürücü ve ön yolcu Yan Hava Yastığı, Sis Farı, Manuel Vites, Arka koltuk kol dayama, Dizel, Sedan Binek Araç, Park sensoru (En az 2014 Model Olacaktır)

3- Çift Kabin Pick-Up 4X2: En az 2000 cc silindir hacminde, Asgari 150 beygir gücünde, en az 4+1 yolcu taşıma kapasiteli, klimalı, hidrolik direksiyon, türbo dizel, ABS, EBD (En az 2013 Model Olacaktır.)

4- Çift Kabin Kamyonet (Açık Kasalı) : En az 2000 cc silindir hacminde, Asgari 155 beygir gücünde, en az 4+1 yolcu taşıma kapasiteli, klimalı, hidrolik direksiyon, türbo dizel, ABS, EBD…”düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Araçların kiralama süresi” başlıklı 5’inci maddesinde “Araçların kiralama süresi; 3 yıldır. (1095 Takvim Günü)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Araçların çalışma esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Araçlar yüksek performans düşük yakıt tüketimli ve dizel yakıtlı olacaktır. Akaryakıt idareye aittir.

Sözleşme süresi boyunca herhangi bir kilometre sınırı olmayacaktır. Yüklenici kira süresi sonunda araçların yıpranmasından dolayı herhangi bir talepte bulunulmayacaktır.

İdare araçların akaryakıt, köprü, otoyol, arabalı vapur geçiş giderlerini karşılayacaktır.

Yüklenici tüm araçlarla alakalı OGS (Otomatik Geçiş Sistemi) cihazı takılı halde idareye teslim edecektir. Bu cihazlara Yüklenici tarafından Bankadan otomatik ödeme sistemine uyumlu olacak her ay yapılan geçiş İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenecektir.

Araçların her türlü bakım-onarımı, lastik, yedek parça, yağ, ile her türlü vergi, muayene, Tam Kasko ve trafik sigorta vb giderler yükleniciye ait olacaktır.

Araçların muayene yapılacağı tarihleri idare ile konuşularak alınacak. İdarenin iş programını aksatmayacak şekilde randevu alınacaktır. Araçların Muayene yerine götürülüp getirilmesi sırasında yüklenici tarafından şoför ayarlanacaktır.

Araçlarda Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliklerinin öngördüğü tüm malzemeler (takoz, çekme halatı, ilk yardım seti, yangın söndürme cihazı vb) ile mevzuatın bulundurulmasını zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler (trafik ve tescil belgesi, trafik sigortası) bulundurulacaktır.

İdare kiralanacak araçlara akaryakıt alımı için taşıt tanıma sistemi (TTS), takabilecektir.

Yüklenici tarafından araçlarda resim, slogan ve ya reklam içerikli sticker yapıştırma, poster v.b gibi şeyler bulundurulmayacak olup, araçlara idare tarafından idarenin belirlemiş olduğu giydirme, logo vs. yapılabilecektir. Yapılacak olan giydirme logo vs. ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdarenin izin vermediği ses, müzik, görüntü ve haberleşme cihazı kullanılmayacaktır.

Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet, Tam Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait olup, zamanında yerine getirilecektir. Bu eksiklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçlara, ihale sözleşmesi tarihleri kapsamında tam kasko poliçesi kestirilecektir.

a)İdare herhangi bir hasar durumunda ( yüklenici firmayı bilgilendirmek suretiyle sürücü tarafından hasar dosyası açtırılacaktır. Bu işlemlerin yaptırılabilmesi için, her araca ait kasko poliçesinin bir örneği, poliçeyi düzenleyen sigorta şirketinin asistanı (acil yardım telefonları),aracın garanti belgesi, kullanım ve bakım el kitabı, teknik belgesi vb her araç ile birlikte idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise;

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

4

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Mühendis Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %160 fazlası)

Ay

8

36

2

Tekniker Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)

Ay

13

36

3

Formen Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

29

36

4

Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

4

36

5

Sürveyan Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

5

36

6

İş Makinesi Operatörü Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

54

36

7

İş Makinesi Operatörü Yardımcısı Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

4

36

8

E Sınıfı Sürücü Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

37

36

9

B Sınıfı Sürücü Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

17

36

10

Tır Şoförü Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

Ay

8

36

11

Emülsiyon Üretim Operatörü Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

15

36

12

Plent Operatörü Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

Ay

6

36

13

Veri Hazırlama Personeli Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

17

36

14

Usta Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %55 fazlası)

Ay

11

36

15

İşçi Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

46

36

16

İşçi (Engelli) Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %45,000 fazlası)

Ay

9

36

17

Finişer Formeni Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %240 fazlası)

Ay

1

36

18

Finişer Ayarcısı Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin %110 fazlası)

Ay

3

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif 4 Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Mühendis Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

348

2

Tekniker Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

565,5

3

Formen Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

1.261,5

4

Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

174

5

Sürveyan Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

217,5

6

İş Makinesi Operatörü Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

2.349

7

İş Makinesi Operatörü Yardımcısı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

174

8

E Sınıfı Sürücü Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

1.609,5

9

B Sınıfı Sürücü Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

739,5

10

Tır Şoförü Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

348

11

Emülsiyon Üretim Operatörü Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

652,5

12

Plent Operatörü Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

261

13

Veri Hazırlama Personeli Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

739,5

14

Usta Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

478,5

15

İşçi Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

2.001

16

İşçi (Engelli) Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

391,5

17

Mühendis Fazla Çalışma Ücreti

saat

6.480

18

Tekniker Fazla Çalışma Ücreti

saat

10.530

19

Formen Fazla Çalışma Ücreti

saat

23.490

20

Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli Fazla Çalışma Ücreti

saat

3.240

21

Sürveyan Fazla Çalışma Ücreti

saat

4.050

22

İş Makinesi Operatörü Fazla Çalışma Ücreti

saat

43.740

23

İş Makinesi Operatörü Yardımcısı Fazla Çalışma Ücreti

saat

3.240

24

E Sınıfı Sürücü Fazla Çalışma Ücreti

saat

29.970

25

B Sınıfı Sürücü Fazla Çalışma Ücreti

saat

13.770

26

Tır Şoförü Fazla Çalışma Ücreti

saat

6.480

27

Emülsiyon Üretim Operatörü Fazla Çalışma Ücreti

saat

12.150

28

Plent Operatörü Fazla Çalışma Ücreti

saat

4.860

29

Veri Hazırlama Personeli Fazla Çalışma Ücreti

saat

13.770

30

Usta Fazla Çalışma Ücreti

saat

8.910

31

İşçi Fazla Çalışma Ücreti

saat

37.260

32

İşçi (Engelli) Fazla Çalışma Ücreti

saat

7.290

33

Binek Otomobil Tip-1 Günlük Kiralama Bedeli (günxadet)

gün

6.570

34

Binek Otomobil Tip-2 Günlük Kiralama Bedeli (günxadet)

gün

2.190

35

Çift Kabin Pikap Günlük Kiralama Bedeli (günxadet)

gün

2.190

36

Çift Kabin Kamyonet Günlük Kiralama Bedeli (günxadet)

gün

2.190

37

Finişer Ayarcısı Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti

gün

130,5

38

Finişer Ayarcısı Fazla Çalışma Ücreti

saat

2.430

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

”şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler incelendiğinde, 28.09.2015 tarihinde açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede 15 adet doküman satın alındığı, ihaleye 8 isteklinin teklif sunduğu, yaklaşık maliyetin 40.577.497,99 TL, sınır değerin ise 38.534.010,98 TL olarak belirlendiği, 6 isteklinin teklif bedeli ihale komisyonunca hesaplanan sınır değerin altında tespit edilerek aşırı düşük teklif açıklama talebi konulu yazıların gönderildiği, söz konusu yazılarda “2015/110858 ihale kayıt numaralı Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Personel Hizmeti Alımı İşine ait sunduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 08.10.2015 tarihi mesai bitimine kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,

14.10.2015 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında teklifi sınır değerin altında tespit edilen 6 istekliye yönelik yapılan değerlendirmede, iki isteklinin aşırı düşük teklif açıklama yazısının uygun görülmediği, iki isteklinin ise aşırı düşük teklif açıklamasına cevap vermediği belirtilerek değerlendirme dışı bırakıldıkları, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen diğer iki istekliden Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ürün. Zirai Ürün. Zirai Alet. Hayv. Tem. Tahm. Tah. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak. Gıda. Orm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Tekst. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Oto. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 1 ve 32 sıra numaraları aralığında yer alan iş kalemleri ile 37 ve 38’inci sıra numaralarında yer alan iş kalemlerinin personel giderlerine yönelik olduğu, 33 ve 36 sıra numaraları aralığında yer alan iş kalemlerinin ise araç kiralama bedellerine yönelik olduğu ve ihale konusu işin personel ve araç giderlerinden oluştuğu görülmüştür.

Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine yönelik ilgili kanun hükümleri ve mevzuat düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale komisyonunca, tekliflerin değerlendirilmesi sonrasında ihaleye ait sınır değerin belirlenerek sınır değerin altında tespit edilen isteklilere aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama yazısı gönderilmesi ve söz konusu aşırı düşük teklif açıklama yazısında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin tespitinin yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazılarında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin tespitinin yapılmadığı görülmüştür.

Ayrıca idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamaları incelendiğinde,

Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Tekst. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Oto. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin sunulan belgelerin, işçilik maliyetlerini tevsik etmek üzere KİK işçilik Hesaplama Modülü çıktıları, egzoz gazı emisyon ölçüm bedeli, araç muayene bedeli, MTV bedeli, akü bedeli ve lastik bedeline ilişkin internet çıktıları, araç kiralama bedeline ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir kaşeli ve imzalı fiyat teklifleri, kasko ve trafik sigortası bedeline ilişkin sigorta şirketlerinden alınan belgeler, araç bakım bedeli olarak ise motor yağı, mazot filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, işçilik bedelini kapsayan fiyat teklifi sunulduğu,

Egs Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Öner Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Deneyim Müh. İnş. Gıda. Tem. Güv. Orm. ve Orm. Ür. San. Tic. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından işçilik maliyetlerini tevsik etmek üzere KİK işçilik Hesaplama Modülü çıktıları ile araç kiralama bedeli, kasko ve trafik sigortası bedeli, MTV bedeli, tamir bakım ve onarım ve yedek parça bedellerini kapsayan serbest muhasebeci mali müşavir kaşeli ve imzalı fiyat teklifi sunulduğu,

Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ürün. Zirai Ürün. Zirai Alet. Hayv. Tem. Tahm. Tah. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak. Gıda. Orm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından işçilik maliyetlerini tevsik etmek üzere KİK işçilik Hesaplama Modülü çıktıları, serbest muhasebeci mali müşavir kaşeli ve imzalı, araç kiralama bedeli, yedek parça bedeli, genel giderler bedeli, lastik bedeli, kasko ve sigorta bedelleri, tamir bakım ve onarım bedellerini kapsayan fiyat teklifleri ve satış tespit tutanakları ile MTV bedeli, araç muayene bedeli ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedeline ilişkin internet çıktıları sunulduğu,

Malatya Büyükşehir Belediyesi Kül. San. ve Fuar Hiz. Tic. A.Ş. tarafından kasko ve sigorta bedeline ilişkin poliçeler, araç bakım bedeli (yağ- hava-yakıt filtresi ve lastik), araç kirasını gösteren tablo ve araç bakımına yönelik faturaların sunulduğu, işçilik maliyetlerini tevsik etmek üzere ise herhangi bir belge sunulmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen açıklamalar uyarınca aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin aynı maliyet bileşenlerine yönelik açıklama sunmadığı, her isteklinin kendi tespit ettiği maliyet bileşenleri üzerinden tevsik edici belgeler sunduğu anlaşılmış olup, aşırı düşük teklif açıklamalarının eşit şartlarda değerlendirilebilmesi ve aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin aynı maliyet kalemlerini açıklayabilmesi için idarece sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, önemli maliyet bileşeni olarak tespit edilen ve açıklanması istenilen maliyet bileşenlerinin açıkça belirtilmesi suretiyle, sınır değerin altında geçerli teklif sahibi olan tüm isteklilere yönelik aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi