KİK Kararı: 2015/UH.I-3007

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/067
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 11.11.2015
Karar No : 2015/UH.I-3007
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Fimer Özel Sağlık Hizmetleri A.Ş. - Fizikomer Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İnönü Cad. No: 26 Şahinbey/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Kayaönü Mah. 42035 Nolu Cad. No:40 27060 Şehitkâmil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/108656 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 14.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.10.2015 tarih ve 84492 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2720 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bedelle ihale konusu işi yapmasının mümkün olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasına esas oluşturan sunduğu belgelerin eksik olduğu ve sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2 ile 79.2.5’inci maddeleri arasında ve 79.3.3 ile 79.3.5’inci maddeleri arasında yer verilen açıklamalardaki kriterleri taşımadığı iddialarına yer verilmiştir.

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu hizmetin “24 Aylık Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı” olduğu, işin miktarının “4.070.822,40 puan” olarak düzenlediği, 04.09.2015 tarihli Zeyilname ile Teknik Şartname düzenlemelerinde değişiklik yapıldığı, işin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

02.10.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararında; ihale komisyonunca alınan 18.09.2015 tarih ve 270 sayılı kararın aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sehven alındığının, Fimer Özel Sağlık Hizmetleri A.Ş. - Fizikomer Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığının şikâyet başvurusu üzerine söz konusu ihale komisyonu kararının iptal edildiğinin ve teklif tutarı sınır değer tutarının altında kalan Budan Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 29.09.2015 tarih ve 212421 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiğinin, anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın uygun bulunduğunun ve ihalenin Budan Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının, yaklaşık maliyet tutarının altında teklif sunan başka bir istekli bulunmaması sebebiyle ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediğinin belirtildiği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü gereğince, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekliler, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceklerdir.

Ancak yapılan değerlendirme sonucunda başvuru sahibi Fimer Özel Sağlık Hizmetleri A.Ş. - Fizikomer Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin 02.10.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmediği, başvuru sahibince 22.10.2015 tarih ve 84492 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde bu hususa ilişkin herhangi bir başvurusunun bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olma ihtimalinin bulunmadığı, bu durumda ise ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hususunda herhangi bir hak kaybının veya zararının olmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi