KİK Kararı: 2015/UH.I-3004

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/067
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 11.11.2015
Karar No : 2015/UH.I-3004
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yıldırım Tem. Org. ve Tic. Ltd. Şti.,

İzmir Caddesi No: 36/2 Kızılay Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Gürçeşme Caddesi No: 86 35120 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/122368İhale Kayıt Numaralı “Süpürme ve Temizlik” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konak Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Süpürme ve Temizlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.10.2015 tarih ve 86092 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2808 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bazı iş kalemlerinde amortisman, tamir, bakım, yedek parça, sermaye faizi, sigorta vb. giderlere ilişkin yer alan düzenlemelerin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin rekabeti engelleyici şekilde düzenlendiği,

3. İdari Şartname’nin 18’inci maddesinde alt yüklenici çalıştırılmasına yönelik düzenlemenin yer aldığı, ancak ihale konusu işin alt yüklenici çalıştırılmasına uygun olmadığı, ayrıca alt yüklenici çalıştırılması öngörülen bir işte araç ve makinaların yüklenicinin kendi malı olmasının istenmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının yerinde olup olmadığı hususunun incelenmesine geçilmeden idarece gönderilen belgeler üzerinden yapılan inceleme sonucunda 20.10.2015 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihaleye teklif sunan bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklinin teklifinin ise teklif tutarı yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle reddedildiği ve 22.10.2015 tarihli ihale komisyonu kararıyla, 7 isteklinin ihale dokümanında rekabeti engelleyici hususlar bulunduğu gerekçesiyle şikâyet başvurusunda bulunduğu ve ihalede ortaya çıkan durum itibariyle söz konusu iddiaların kısmen yerinde olduğunun anlaşıldığı ifade edilerek, ihalenin iptaline karar verildiği, ihalenin iptali işleminin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis edildiği tarih itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, inceleme konusu başvurunun ihalenin iptali işlemine karşı yapılmadığı, başvuru sahibinin iddialarının yerinde bulunması halinde ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği, ayrıca ihalenin iptali ile birlikte mevcut bir ihale sürecinin ve bu doğrultuda herhangi bir uyuşmazlık konusunun kalmadığı ve başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi