KİK Kararı: 2015/UH.I-290

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.I-290
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Zortul Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.,

Turgut Mah. Çiftikönü Cad. No: 27 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü,

Kanlıca Mahallesi Tekke Mevkii Mihrabat Caddesi No: 66 34810 Beykoz/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/162467 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Yakası Kent Ormanı Sahası, Binaları, Her Türlü Tesisleri ve Dış Duvarını, 15 Özel Güvenlik Görevlisiyle 7 (Yedi) Gün 24 (Yirmi Dört) Saat, 3 (Üç) Vardiya Halinde Kesintisiz Olarak Koruyacak, Güvenlik” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 24.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Anadolu Yakası Kent Ormanı Sahası, Binaları, Her Türlü Tesisleri ve Dış Duvarını, 15 Özel Güvenlik Görevlisiyle 7 (Yedi) Gün 24 (Yirmi Dört) Saat, 3 (Üç) Vardiya Halinde Kesintisiz Olarak Koruyacak, Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Zortul Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin 29.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2015 tarih ve 2004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/155 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin sınır değerin altında olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının hukuka aykırı olduğu, tekliflerinin asgari işçilik maliyetini karşıladığı, idarenin yaklaşık maliyeti yanlış hesapladığı, yaklaşık maliyete giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigortası eklenmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanması durumunda ihale işlemlerinin iptal edilmesi gerektiği,

İhale dokümanında 15 adet özel güvenlik görevlisine asgari ücretin %20 fazlası ücret, 26 gün üzerinden nakdi yol bedeli olarak 5,55 TL yemek bedeli olarak 6,77 TL, 217,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ve kısa vadeli prim oranı %2 olarak öngörüldüğü hususlar dikkate alındığında KİK işçilik hesaplama modülüne göre 12 aylık asgari maliyet tutarının 395.596,73 TL olduğu,

Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası bedeli ile giyim bedelinin %4 sözleşme ve genel giderlere dahil olduğundan ayrıca bu maliyet kalemleri için bir bedel öngörülmemesi gerektiği, teklif fiyatlarının 400.456,73 TL olup asgari maliyeti olan 395.596,73 TL’yi karşıladığı,

Özel güvenlik hizmeti alım işinin personel çalışmasına dayalı hizmet alımı işi olduğundan sınır değer baz alınarak karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde“… Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2)İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.

…

(4)Yaklaşık maliyeti Kanunun 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Özel güvenlik hizmet alımı ihaleleri” başlıklı 67’nci maddesinin 67.5.6’ncı alt maddesinde“67.5.6. Özel güvenlik hizmet alımı ihalelerinde yukarıda belirtilen hususlar dışında, bu Tebliğin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” maddesinde yer alan düzenlemeler uygulanacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliğin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

…

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

Ayrıca aynı Tebliğin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinin 79.1’inci alt maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemelerinin bir arada değerlendirilmesi sonucunda özel güvenlik hizmeti alımının personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu, özel güvenlik hizmeti ihalelerinde giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta maliyetinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden %4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderleri içerisinde değerlendirileceği, söz konusu maliyet kalemleri için ayrı bir bedel öngörülemeyeceği, ayrıca bahse konu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olması nedeniyle kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak belirleneceği, yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri açıklama istenmeksizin reddedileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihale; 01.01.2015-31.12.2015 tarihleri arasında Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğünün, Anadolu yakası kent ormanı sahası, binaları, her türlü tesisleri ve dış duvarını, 15 özel güvenlik görevlisiyle 7 gün 24 saat, 3 vardiya halinde kesintisiz olarak korumak amacıyla yapılan güvenlik hizmeti alımı işi olup, ilanı 01.12.2014 tarihinde Kamu İhale Bülteni’nde yayımlanan ihalede 12 adet ihale dokümanı satın alınmış/EKAP üzerinden e-imza kullanılmak suretiyle indirilmiş, 24.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye 5 istekli ihaleye teklif vermiştir. Bunlardan 1 isteklinin ihale dokümanını satın almadığı/EKAP üzerinden e-imza ile indirmediğinden, 2 isteklinin teklif zarfları boş olduğundan, Zortul Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin ise teklifi sınır değerin altında olduğundan değerlendirme dışı bırakılmış, 24.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale Çağdaş Güvenlik Koruma ve Özel Eğitim Hizmet. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.

Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin %20 fazlası ödenecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

a) Çalıştırılacak özel güvenlik personeline verilecek yemek ücreti ayda 26 gün üzerinden kişi başına günlük 6,77 TL nakdi olarak ödenecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir.

b) Çalıştırılacak özel güvenlik personeline verilecek yol ücreti ayda 26 gün üzerinden kişi başına günlük 5,55 TL nakdi olarak ödenecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir.

c) Çalıştırılacak özel güvenlik personeline ait giyim gideri olarak Teknik Şartname'de belirtilen giyim eşyaları yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamede belirtilen, Özel güvenlik görevlilerince kullanılacak her türlü araç gereç ve giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte kısa vadeli risk primleri oranları %2 (iki)'dir.” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanun’un 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,

Özel Güvenlik Hizmeti Satınalma Teknik Şartnamesi’nin “Üniforma ve Teçhizat” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1- Yüklenici; çalıştıracağı özel güvenlik görevlilerinin, görev alanlarında görevleri esnasında, mevsim şartlarına ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanuna uygun kıyafeti giymelerini temin edecektir.

…

7.4- Yüklenici; çalıştıracağı elemanlara 5188 sayılı Özel Güvenlik Kanununun ilgili maddesinde yer alan kıyafeti giydirmekle yükümlü olup, giyim ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. (İdarenin bilgisi ve izniyle denetleme mekanizması içinde sivil kıyafetli çalışma yaptırılabilir.)

Güvenlik Personelinin giyim malzemesi (kişi başına )

a) 4 adet pantolon (iki adet yazlık, iki adet kışlık)

b) 4 adet gömlek (iki adet yazlık, iki adet kışlık)

c) 2 adet kravat

d) 1 adet kazak

e) 1 kışlık mont

f) 2 adet kep

g) 1 adet kemer

h) 1 çift ayakkabı

ı) 1 çift bot

i) 1 çift eldiven

j) 1 yazlık mont

Yüklenici;

J- Yüklenici çalıştırdığı elemanlar için;

a) Teçhizat kemeri 15 Adet

b) Kelepçe 15 Adet

c) Kelepçe Kılıfı 15 Adet

d) El Feneri ( Kaliteli ) 20 Adet

e) El Tipi Metal Detektör 5 Adet

f) Jop 15 Adet

g) Jop Kılıfı 15 Adet

h) Araç Altı Arama Aynası 1 Adet

ı) Düdük 15 Adet

i) Telsiz 20 Adet Verecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Brüt Asgari ücretin %20 fazlası ile çalıştırılacak özel güvenlik personeli nakdi olarak ödenecek yol ve yemek ücreti dahil işçilik maliyeti

işçixay

15

12

2

Özel Güvenlik Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası(Tehlike sınıfı
1 )

işçixay

15

12

3

Özel Güvenlik Görevlilerinin çalıştırılacağı Resmi Tatil Günleri

işçixgün

15

14,5

4

Özel Güvenlik Personelinin giyim malzemesi (yıllık kişi başına ) a) 4 adet pantolon (iki adet yazlık, iki adet kışlık) b) 4 adet gömlek (iki adet yazlık, iki adet kışlık) c) 2 adet kravat d) 1 adet kazak e) 2 adet kep f) 1 adet kemer g) 1 çift ayakkabı h) 1 çift bot i) 1 çift eldiven j) bir Kışlık Mont k) bir Yazlık Mont

işçixyıl

15

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale dokümanı mevcut haliyle kesinleşmiş olup isteklilerin mevcut ihale dokümanı esas alarak tekliflerini oluşturdukları görülmüştür.

Diğer taraftan bahse konu ihalede idarece yaklaşık maliyet 482.282,72 TL olarak tespit edilmiş yaklaşık maliyet bileşenleri ise idarece aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

-İşçilik maliyeti :383.027,40 TL

-Özel güv. mali sorumluluk sigortası : 300,60 TL

-Resmi tatil günleri çalışması (15 işçix14,5 gün) : 12.569,32 TL

-Giyim malzemesi : 6.004,95 TL

-Toplam tutar : 401.902,27 TL

KÂR : 80.380,45 TL

GENEL TOPLAM : 482.282,72 TL’dir.

İdarenin yaklaşık maliyetini yukarıda belirtilen girdileri esas alarak oluşturduğu ve bu girdiler çerçevesinde sınır değerin 401.902,27 TL olarak tespit edildiği, aynı zamanda birim fiyat teklif cetvelinin söz konusu yaklaşık maliyet girdileri esas alınarak oluşturulduğu ve isteklilerin de birim fiyat teklif cetvelini esas alarak tekliflerini oluşturdukları ayrıca ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği dikkate alındığında mevcut ihale dokümanı esas alınarak tekliflerin değerlendirilmesi gerekmektedir.

Bu bağlamda bahse konu ihalede idarece sınır değerin 401.902,27 TL olarak tespit edildiği ve başvuru sahibinin de mevcut birim fiyat teklif cetvelini esas alarak teklif verdiği dikkate alındığında anılan isteklinin teklif fiyatının idarece belirlenen sınır değerin altında olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde anılan mevzuat hükümlerine bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları hakkında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Bahse konu ihalede idarece ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma öngörülmesine ve bu durum yaklaşık maliyet hesabına ve birim fiyat teklif cetveline yansıtılmasına rağmen, idari şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde bu konuya ilişkin bir düzenlemeye yer vermediği tespit edildiğinden, bu konuya ilişkin idari şartname ile birim fiyat teklif cetveli düzenlemesinin birbiriyle örtüşmediği, bu nedenle idarenin teklifleri sağlıklı değerlendirebilmesine imkan bulunmadığı değerlendirilmiştir.

Diğer taraftan, bahse konu ihalede idarece yaklaşık maliyet 482.282,72 TL olarak hesaplanmış olup, söz konusu yaklaşık maliyet içerisinde işçilik maliyeti olarak 383.027,40 TL, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri olarak 300,60 TL, resmi tatil günleri çalışması (217,5gün) olarak 12.569,32 TL, giyim malzemesi bedeli olarak 6.004,95 TL ve kâr olarak ta 80.380,45 TL eklediği görülmüştür.

İdarece belirlenen sınır değer (kârsız yaklaşık maliyet) 401.902,27 TL olarak tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde; giyim gideri, mali sorumluluk sigortası giderinin asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanacak olan % 4 sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alacağı açıklaması olmasına rağmen, idarenin yaklaşık maliyet hesabında % 4 sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin yanı sıra özel güvenlik mali sorumluluk sigortası ile giyim giderine de yer verdiği, anılan kalemlere ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satır açtığı; ayrıca idari şartname’nin teklif fiyata dahil olan giderlerin yer aldığı 25’inci maddesinde ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasına ilişkin olarak herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı halde birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme ilişkin satıra da yer verildiği; bu durumda idarenin yaklaşık maliyeti ve dolayısıyla ona bağlı olarak belirlenen sınır değeri de yanlış olarak hesapladığı anlaşılmıştır.

İdarece yukarıda aktarılan yaklaşık maliyet hesabını esas alarak sınır değeri 401.902,27 TL tespit ederek 400.456,73 TL teklif sunan başvuru sahibi Zortul Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.’nin teklifini sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmıştır.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ki düzenlemeler dikkate alındığında sınır değer 383.027.40 TL, birim fiyat teklif cetvelindeki düzenleme dikkate alındığında (işçilik ücreti + ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışması dahil) sınır değer 395.569,73 TL olmaktadır.

Her ne kadar ihale dokümanın kesinleştiği düşünülebilir ise de, ihale dokümanı düzenlemelerinin birbiri ile çeliştiği, isteklilerin sağlıklı teklif vermelerine, idare tarafından da tekliflerin eşit bir biçimde değerlendirilmesine ve 4734 Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca düzenlenmiş idari şartname’nin 33’üncü maddesine göre teklif değerlendirmesinde belirleyici kriter olan sınır değerin doğru bir biçimde hesaplanmasına engel teşkil ettiği ve sözleşmenin uygulanmasında önemli sorunlar yaratacağı değerlendirildiğinden ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında, “ihalenin iptaline” karar verilmesinin uygun olduğuna ilişkin yönündeki düşüncemizle, Kurulca verilen karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi