KİK Kararı: 2015/UH.I-287

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.I-287
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Truva Yemekçilik Veterinerlik Tem. Özel Sağlık Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Cumhuriyet Mah. Toptancılar Cad. No: 130 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi,

Gültepe Mah. 4329. Sokak No: 44 72070 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/155763İhale Kayıt Numaralı “Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüne Mamul Yemek Hazırlama Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüne Mamul Yemek Hazırlama Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Truva Yemekçilik Veterinerlik Tem. Özel Sağlık Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/36 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kamu ihale mevzuatı gereğince sunulacak açıklama için aşırı düşük teklif sorgulama yazısının tebliğ tarihinden sonra en az 3 iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi ve önemli teklif bileşenlerin belirtilerek açıklama istenmesi gerektiği, aksi halde aşırı düşük teklif açıklamasının mümkün olmadığı, önemli teklif bileşenleri belirtilmeden istenen aşırı düşük teklif açıklamalarının haksız rekabet ortamı oluşturduğu gibi belirsizlik de yarattığı, önemli teklif bileşenlerinin de belirtilerek kendilerinden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir…” açıklaması,

Anılan Tebliğin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüne Mamul Yemek Hazırlama Pişirme ve Dağıtımı ile ilgili

b) Miktarı ve türü:

Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün 27375 Öğün Kahvaltı, 43800 Adet Ara Öğün,41975 Adet Öğle Yemeği, 27375 Adet Akşam Yemeği ve 1440 Adet Özel Gün Menüsü Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alım” düzenlemesinin yer aldığı, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihi 01.01.2015, işin bitiş tarihi ise 31.12.2015 olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Aşağıda yer alan ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden …… adet sabah kahvaltısı, …. adet ara öğün, ….. adet öğle yemeği,

…. akşam yemeği olmak üzere toplam …. adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir 1 Haltalık Menü 13 Yaş ve Üstü için4 kap olarak hazırlanmıştır.

1.Gün

Sabah Kahvaltısı : Çay, Siyah Zeytin ,Beyaz Peynir, Kahvaltılık Tereyağ -Açık Bal, Ekmek

Ara Öğün–3 kez: Gazlı Meyveli İçecekler (şişe)

Öğle Yemeği: Çorba Bahçevan Kebab ( Yaz ), Zeytin Yağlı Bakla, Baklava, Ekmek, Paket Ayran

Akşam Yemeği: Yayla Çorba , İzmir Köfte , Marul Salata . Cacık, Ekmek

2. Gün

Sabah Kahvaltısı: Hazır Meyve Suyu -Açık Paket Süt, Yeşil Zeytin , Kaşar Peyniri, Omlet, Domates, Ekmek

Ara Öğün3 Kez : Bitkisel Çaylar ,Bisküvi Çeşitleri, Taze Sıkılmış Elma Suyu

Öğle Yemeği: Ezogelin Çorba, Fırın Köfte, Şehriyeli Pirinç Pilavı, Sütlaç, Ekmek

Akşam Yemeği: Domates(şafak)Ç) Çorba , Biber Dolması, Kıymalı Yufka Böreği, Ayva Komposto

3. Gün

Sabah Kalvaltı: Bitkisel Çaylar, Yeşil Zeytin, Tulum Peyniri, Salam, Kahvaltılık Tereyağ- Paket Reçel, Ekmek

Ara Öğün 3Kez: Hamburger Köfte, Kola(Kutu), Tatlı Çeşitleri

Öğle Yemeği: Düğün Çorbası, Terbiyeli Köfte, Zeytin Yağlı Pırasa, Yoğurt, Ekmek

Akşam Yemeği: Terbiyeli Şehriye Çorbası, Rosto (püreli) , Kıymalı Pırasa, Meyve, Ekmek

4. Gün

Sabah Kahvaltı: Çay, Siyah Zeytin, Çökelek(lor) Peyniri, Patates Kızartma ,Tahin -Pekmez, Ekmek

Ara Öğün 3 Kez: Kurabiye Çeşitleri, Hazır Meyve Suyu (Açık),Taze Sıkılmış Portakal Suyu

Öğle Yemeği: Sebze Çorba(Kış) , Fırında Balık, Zeytin Yağlı Taze Fasülye, Muhallebi, Ekmek

Akşam Yemeği: Un Çorbası, Kadınbudu Köfte, Karışık Kızartma (Yaz) , Kadayıf, Ekmek, Gazoz

5.Gün

Sabah Kahvaltı: Hazır Meyve Suyu (kutu)- Paket Süt, Siyah Zeytin, Açık Çokokrem, Sucuk, Çılbır, Ekmek

Ara Öğün 3 Kez: Tuzlu Krakerler, Bitkisel Çaylar, Taze sıkılmış Nar Suyu ( Diğer Yaş Grupları için- Hazır Meyve Suyu Gramajında Açık)

Öğle Yemeği: Kırmızı Mercimek Çorba, Karnıyarık, Soslu Makarna ,Aşure, Ekmek

Akşam Yemeği: Düğün Çorbası, Et Döner, Nohutlu Bulgur Pilavı, Çoban salata, Ekmek

6. Gün

Sabah Kahvaltı: Taze Sıkılmış Meyve Suyu, Beyaz Peynir, Salam, Domates- Salatalık, Kahvaltılık Tereyağ-Açık Bal, Ekmek

Ara Öğün 3 Kez: Çay, Börek, Kısır, Ekmek

Öğle Yemeği: Etli Kuru Fasülye, Domatesli Pirinç Pilavı, Havuç Salata, Kabak Tatlısı, Ekmek

Akşam yemeği:Yayla Çorba, İmam Bayıldı, Karnıbahar Graten, Şekerpare, Ekmek

7. Gün

Sabah Kahvaltı: Çay, Yeşil Zeytin, Tulum Peyniri, Yumurta, Sosis, Ekmek

Ara Öğün 3 Kez: Hazır Meyve Suyu (Kutu), Sup, Poğça Çeşitleri

Öğle yemeği: Ezogelin Çorba, Yumurtalı Ispanak, Fasulye Piyazı, Taze Kayısı Komposto, Ekmek

Akşam Yemeği: Haşlama Tavuk, Özbek Pilavı, Patates Salata, Güllaç, Ekmek, Kola

Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defa olmak üzere, (….) kişinin yararlanacağı “kek çeşitleri, kuru pasta, yaş pasta, meyve çeşitleri ve içecek çeşitleri”ne ilişkin “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir

25.3.2

07-12 Yaş Kahvaltı ADET 365

07-12 Yaş Ara Öğün ADET 730

07-12 Yaş Öğle Yemeği ADET 365

07-12 Yaş Akşam Yemeği ADET 365

13 Yaş ve üstü Kahvaltı ADET 27010

13 Yaş ve üstü Ara Öğün ADET 43070

13 Yaş ve üstü Öğle Yemeği ADET 41610

13 Yaş ve üstü Akşam Yemeği ADET 27010

Özel Gün Menüsü ADET 1440

yemek teklif fiyata dahildir

25.3.3 Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(2) aşçı,

(1) bulaşıkçı personelin,

(1) Servis Elemanı

işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (114 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Bu personellerin kullanacağı Aşçı Kepi (4-Adet)

2 - Aşçı Önlüğü (4 yazlık, 4 Kışlık Toplam 8-Adet)

3 - İş Önlüğü (4Yazlık, 4 Kışlık Toplam 8-Adet)

4 - Bulaşık Önlüğü (8-Adet)

5 - Bulaşık Eldiveni (16-Adet)

6 - Lastik Çizme (8-Adet

25.3.4 Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda on iki defa olmak üzere, kuruluşta bakılan sayısının iki katına kadar kişinin yararlanacağı ?Özel Gün Menüsü? (en az beş çeşit olmak üzere 1-Kuruyemiş, 2-Kuru pasta 3-Yaş pasta, 4-Meyve, 5-İçecekler vs.) teklif fiyata dâhildir. İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Anılan işe ait Teknik Şartname’de “MADDE I: İŞİN KONUSU:

Bu işin konusu; Kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

MADDE II: İŞİN TANIMI:

A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüne 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (İkindi, Gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

KAP YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET YEMEKLERİ

ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

Çoban Kavurma

Ispanaklı Yumurta

Mercimek Çorba

Meyve

Et Sote

Yum.T. Fasulye Kavurma

Ezogelin Çorba

Yoğurt

Bahçıvan Kebabı

Menemen

Düğün Çorba

Cacık

Tas Kebabı

Etli Biber Dolma

Yayla Çorba

Sütlaç

Orman Kebabı

Kıymalı Patates

Domates Çorba

Muhallebi

Haşlama Tavuk

Fırın Patates

Sebze Çorba

Şekerpare

Tavuk Sote

Kıymalı Karnabahar

Şehriye Çorba

Baklava

Tavuk Yahni

Etli Pırasa

Un Çorbası

Kuru Fasulye Piyazı

Sebzeli Fırın Tavuk

Kıymalı Ispanak

Sebzeli Börek

Patates Piyazı

Terbiyeli Sulu Köfte

Sucuklu Ispanak

Peynirli Börek

Kabak Tatlısı

Sebzeli Fırın Köfte

Kıymalı Taze Fasulye

Kıymalı Börek

Kadayıf

İzmir Köfte

Karnıyarık

Patatesli Börek

Çoban Salata

Dalyan Köfte

Patlıcan Musakka

Ispanaklı Börek

Havuç Salatası

Çiftlik Köfte

Etli Bezelye

Yum. Karnabahar Kızartma

Marul Salatası

Kuru Köfte

Etli Türlü( taze)

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Karnabahar Salatası

Kadınbudu Köfte

Kıymalı Kapuska

İmambayıldı

Üzüm Komposto

Balık

Kabak Musakka

Karışık Kızartma

Ayva Komposto

Haşlama

Etli Kuru Fasulye

Zeytinyağlı Pırasa

Elma Komposto

Rosto

Sucuklu Kuru Fasulye

Patlıcanlı Bulgur Pilavı

Mevsim salata

Nohut Yahni

Şehriyeli Pirinç Pilav

Yeşil Mercimek Yahni

Nohutlu Pirinç Pilav

Bezelyeli Pirinç Pilavı

Domatesli Pirinç Pilavı

Sebzeli Bulgur Pilavı

Mercimekli Bulgur Pilavı

Peynirli Makarna

Kıymalı Makarna

Soslu Makarna

Barbunya Pilaki

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Siyah Zeytin

Kek Çeşitleri

Süt

Çizik Zeytin

Bisküvi Çeşitleri

Ihlamur

Salamura Biberli Yeşil Zeytin

Sandviç Çeşitleri

Konsantre Meyve Suları

Kokteyl Zeytin

Hamburger

Kolalı Meyve Suları

Beyaz Peynir

Börek Çeşitleri

Taze Sıkılmış Meyve Suları

Kaşar Peyniri

Patates Kızartması

Ayran

Tulum Peyniri

Tost Çeşitleri

Bitki Çayları

Dil Peyniri

Puding

Beyaz Eritme Peynir

Mevsim Meyve

Yumurta

Kuruyemiş Çeşitleri

Omlet Çeşitleri

Kurutulmuş Meyve-Fındık

Tereyağı-Reçel veya Bal

Kurutulmuş Meyve-Ceviz

Patates Kızartma

Fındık Ezmesi

Domates-Biber Söğüş

Kurabiye

Domates-Salatalık Söğüş

Tahin-Pekmez

Sucuk

Beyaz Peynir

Salam

Kaşar Peyniri

Sosis

Fındık Ezmesi

Tahin-Pekmez

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Ara öğün

Toplam

07–12

1

1

1

2

5

13 Yaş ve Üstü

1

1

1

2

5

Personel

1

1

Nöbetçi Personel

1

1

1

3

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

13 yaş üstü gruplar ile personelin kahvaltı, yemek ve ara öğünleri aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.

1- KAHVALTILAR:

Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya benzerlerinden en az üç tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Haftada iki defa süt olması şartıyla yanında mutlaka içecek ve ekmek verilecektir.

2- ARA ÖĞÜNLER:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden en az bir tanesi veya benzerleri seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. 1–3 yaş grubunda haftada iki, diğer yaş gruplarında haftada bir defa narenciye, havuç, elma, üzüm, nar sularından biri veya karışımları taze sıkılmış olarak verilecektir.

3- ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen şekilde birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi mutlaka bulunacaktır. Yaşlılar hariç, 13 yaş üzerindekilere 4 kap yemek verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve en az haftada iki defa listede yer alacak olan içecekler (ayran, kola, gazoz vs.) bir kap yemek olarak sayılmayacaktır.

B- SATIN ALMA:

Kahvaltı, ara öğünler ile öğle ve akşam yemekleri, ekmek ve içecekler, normal ve diyet yemeklerinin yiyecek malzemeleri, firma tarafından satın alınacaktır.

…

H- MALZEME MİKTARLARI:

1- Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen gramaj listesi esas alınacak olup; etli yemeklerde et miktarı %70 veya %80, sebze miktarı ise % 20 veya %30 oranında olacaktır. Sebze yemeklerinden etli olması belirtilen veya et olması gerekli olanlarda ise sebze miktarı %70 veya %80, et miktarı ise %20 veya %30 oranında olacaktır. Yemeklere gereken su miktarı ise bu oranlara dâhil edilmeyecektir.

….

MADDE III: GENEL HUSUSLAR:

1- Getirilen tüm malzemelerde “Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi” hükümlerine uygunluk aranacaktır.

…

MADDE V: ŞARTNAME VE EKLERİ:

Bu teknik şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi” Kurumun web sitesinden temin edilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı,

İdarece birim fiyat teklifinin ise,

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

7-12 Yaş Kahvaltı

Adet

365

2

7-12 Yaş Ara Öğün

Adet

730

3

7-12 Yaş Öğle Yemeği

Adet

365

4

7-12 Yaş Akşam Yemeği

Adet

365

5

13 Yaş Üstü Kahvaltı

Adet

27.010

6

13 Yaş ve Üstü Ara Öğün

Adet

43.070

7

13 Yaş ve Üstü Öğle Yemeği

Adet

41.610

8

13 Yaş ve Üstü Akşam Yemeği

Adet

27.010

9

Özel Gün Menüsü

Adet

1.440

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 5’inci maddesinde istekliler tarafından tekliflerin hazırlanmasında esas alınması gerektiği belirtilen “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”nin Kurumun web sitesinden temin edileceği düzenlenmiştir. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının internet sitesinde “Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik Şartname”nin bulunduğu ve söz konusu Şartname’nin ekinde “Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları (Gıda Rasyonu)” ve “Gıda Malzemeleri Özellikleri” adında iki adet listenin yer aldığı anlaşılmıştır. Bu yönüyle Teknik Şartname’de yapılan düzenleme ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının internet sitesinde yer verilen söz konusu iki listeye atıf yapıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin belgeleri uygun olmadığı gerekçesi ile 2 isteklinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde teklif verildiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olan ve açıklama istenen başvuru sahibi Truva Yem. Veterinerlik. Tem. Özel Sağ. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise verilen süre içinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ercan Yüce Platin Sosyal Hizmetler üzerinde ihalenin bırakıldığı, Biter Kervan Yem. Ür. Sağ. Gıda Ür. İnş. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti olan başvuru konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu, buna göre idarece, yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar (640.991,00 TL/ 1,30 = 493.070 TL) olarak sınır değerin belirlediği, söz konusu sınır değerin altında kalan başvuru sahibi istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, idarenin 17.12.2014 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “16/12/2014 tarihinde Müdürlüğümüz İhale Komisyonunun yapmış olduğu Mamul Yemek Alımına Dayalı Hizmet Alımı İşi ihalesinde teklifiniz aşırı düşük tespit edilmiştir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi, Tip İdari Şartname’nin 33. maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddelerine istinaden vermiş olduğunuz teklifinize en geç 19.12.2014 tarihi Cuma günü mesai bitimine kadar ayrıntılı açıklama yapmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında idarelerin önemli teklif bileşenlerini tespit ederek teklifi aşırı düşük bulunan istekliden açıklama istemesi, açıklama sunacak olan isteklilerin de önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen usul ve esaslar doğrultusunda yapması ve bu açıklamalarını Tebliğ’de belirtilen şekilde tevsik etmesi gerekmektedir.

İdarece 17.12.2014 tarihinde başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı incelendiğinde, açıklanması için herhangi bir önemli teklif bileşeninin belirtilmediği görülmüştür. Bununla birlikte, ihale konusu işin malzemeli yemek hizmeti alımı işi olduğu, işe ilişkin İdari Şartname’de sabah kahvaltısı, ara öğün, öğle yemeği, akşam yemeği olmak üzere bir (1) haftalık örnek menüye yer verildiği, Teknik Şartname’de yapılan düzenleme ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının internet sitesinde yer verilen Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları (Gıda Rasyonu) ve Gıda Malzemeleri Özelliklerine atıfta bulunulduğu dikkate alındığında, her ne kadar idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında herhangi bir önemli teklif bileşeni belirtilmemiş olsa da, isteklinin Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca yemek menülerinde yer alan çiğ girdiler ile işçilik maliyeti için açıklamada bulunacağı, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar (yardımcı girdiler) için ise açıklama sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin önemli teklif bileşenleri belirtilmeden istenen aşırı düşük teklif açıklamalarının haksız rekabet ortamı oluşturduğu ve belirsizlik yarattığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” açıklaması yer almakta olup, söz konusu açıklama kapsamında “bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen gün” den sürenin başlayacağı anlaşılmaktadır.

Buna göre Tebliğ’in 79.2.1’nci maddesinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceğinin düzenlendiği, idarece başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazının 17.12.2014 tarihli olduğu ve 19.12.2014 tarihi Cuma günü mesai bitimine kadar açıklama yapılmasının istendiği, yazı üzerinde başvuru sahibinin imza ve kaşesi yer almakla birlikte, aslını elden aldığına ilişkin bir ibare yer almamakla birlikte idareye şikâyet başvurusunda ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda şikâyet konusu işlemin farkına varıldığı tarih olarak 17.12.2014 tarihinin belirtildiği, buna göre başvuru sahibine 17.12.2014 Çarşamba günü tebliğ edilen sorgulama yazısında açıklama yapılması için verilmesi gereken (3) iş günü sürenin verilmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için başvuru sahibine üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerekmekle birlikte, Tebliğin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca malzemeli yemek alımlarında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi için teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarını belirtmesi gerektiği, buna göre başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de bir haftalık örnek menü düzenlemesi yapılmış olsa da, bu durumun, “aşırı düşük teklif açıklamalarında değerlendirilmek üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlenmesi gerektiği” yönündeki Tebliğin söz konusu maddesine aykırılık teşkil ettiği, 1 haftalık örnek menü üzerinden yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının, bunun neticesinde de tekliflerin sağlıklı değerlendirilemeyeceği ve esasa etkili olduğu anlaşılmış, başvuru konusu ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, “İhalenin iptaline” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık tarafından gerçekleştirilen “Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğüne Mamul Yemek Hazırlama Pişirme ve Dağıtım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa araştırması sonuçları esas alınarak toplam 640.991,00 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede 17 adet ihale dokümanı satın alındığı, 16.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, bir isteklinin teklifinin “banka referans mektubu sunmadığı” gerekçesiyle, bir isteklinin teklifinin “teklifinde aritmetik hata olduğu” gerekçesiyle, bir isteklinin teklifinin “geçici teminat mektubunun sunulmadığı” gerekçesiyle ve iki isteklinin tekliflerinin de “teklif bedelleri yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan üç teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Truva Yem. Vet. Tem. Özel Sağ. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

492.257,50

Ercan YÜCE

572.564,00

Biter Kervan Yem. Ür. Sağ. Gıda Ür. İnş. Tem. Taah ve Tic. San. Ltd. Şti.

634.462,00

Şeklinde verildiği,

Başvuru sahibi Truva Yem. Vet. Tem. Özel Sağ. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği, açıklama sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 22.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Ercan YÜCE’nin üzerinde bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihalede aşırı düşük sorgulama yapılacağının ihale dokümanında düzenmiş haline göre, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihaleye verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. İhale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceğinden, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin, ihalede aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen teklifler yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi