KİK Kararı: 2015/UH.I-27

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/002
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 07.01.2015
Karar No : 2015/UH.I-27
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd. Şti.,

Paşabey Mah. Arapşey Cad. Gülaçtı Apt. No : 17/1 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü,

Yeni Mahalle 16. Sokak No: 2 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/142414 İhale Kayıt Numaralı “Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmeti” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü tarafından 03.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd.Şti.nin 15.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2014 tarih ve 45420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3793 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı bildiriminde firmalarının teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin ikinci satırında aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, ancak ihale dokümanı kapsamında satın aldıkları standart formu kullanarak ve ona uygun şekilde teklif sundukları, firmaların bu formda değişiklik yapmasının mümkün olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci satırının ulusal bayram ve tatil günleri çalışması kaleminde 3 kişi x 130,5 gün x 67,42=26.394,93 TL teklif verdikleri, idarenin şikâyete cevabında, 3 personel için 3 yılda 130,5 gün bayram tatili olduğu, bu sayının tekrar 3 ile çarpılmasının istenmediğinin belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 39.2’nci maddesindeki açıklamalarda ve KİK15.3/H no’lu birim fiyat teklif cetveli standart formunun açıklama bölümünün dördüncü maddesinde, her bir iş kaleminin miktarı ile teklif edilen birim fiyatın çarpılması sonucu o iş kalemine ait teklif tutarının bulunacağının belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinde ikinci kalemin miktar sütununda işçi sayısının 3 ve gün sayısının 130,5 gün olduğunun belirtildiği, dolayısıyla miktar sütununu oluşturan birim (3x130,5) ile birim fiyatın çarpılması gerektiği, bu nedenle birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu iş, “Sivas Kadın Konukevi Müdürlüğü Özel Güvenlik Hizmet Alımı” işi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir. İşin süresi 3 yıl olup ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

“

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Hizmet alımı yoluyla özel güvenlik işinde çalışan ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) 3 (Üç) kişiye brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası ücret ödenecektir.

İŞÇİXAY

3

36

2

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %40 fazlası

GÜN

3

130,5

3

Hizmet alımı yoluyla özel güvenlik işinde çalışan yüksekokul mezunu 1(Bir) kişiye brüt asgari ücretin %50 (yüzde elli) fazlası ücret ödenecektir.

İŞÇİXAY

1

36

4

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %50 fazlası

GÜN

1

43,5

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

“

Söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin 4 numaralı dipnotunda “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır” düzenlemesi,

6 numaralı dipnotunda “İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.

Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle malzeme için tek satır açılabileceği gibi, adet, kg, lt. vb. ölçüler üzerinden her bir malzeme için ayrı satır da açılabilecektir. Ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa adet, kg, lt. vb. yazılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır.”düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

25.3.1.1. İşçi Ücreti

Hizmet Alımı Yoluyla Özel Güvenlik işinde çalışan Ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) 3 (Üç) kişiye brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası ücret ödenecektir.

Hizmet Alımı Yoluyla Özel Güvenlik işinde çalışan Yüksekokul mezunu 1 (Bir) kişiye brüt asgari ücretin %50 (yüzde elli) fazlası ücret ödenecektir.

25.3.1.2. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti:

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışılacak toplam 174 (Yüzyetmişdört) gün için;

Özel güvenlik işinde çalışan ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) 3 (Üç) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.

Özel güvenlik işinde çalışan yüksekokul mezunu 1 (Bir) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “16.5. Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.5.1.Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı” yerine, o iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim” sütununa yazacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Standart Form –KİK015.3/H nolu Birim Fiyat Teklif Cetvelinin (4) nolu dipnotunda “Hesaplama yapılırken her iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır”, (6) nolu dipnotunda “İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.

Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İhaleye 2 istekli teklif vermiş olup bunlardan başvuru sahibi Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ve ihale kalan tek geçerli teklif sahibi istekli I.M.C. Doğu Özel Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi üzerinde bırakılmıştır.

İhale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin, “Sivas Ulusal Güvenlik Eğitim ve Hizmetleri Ltd. Şti.nin vermiş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde ödenecek olan ücret hesaplamasında aritmetik hata yapıldığından teklif değerlendirme bırakılmıştır.” şeklinde belirtildiği, ihaleye teklif veren isteklilere kesinleşen ihale kararı bildirimi kapsamında ihale yetkilisince onaylanan komisyon kararının gönderildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

“

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Hizmet alımı yoluyla özel güvenlik işinde çalışan ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) 3 (Üç) kişiye brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası ücret ödenecektir.

İŞÇİXAY

3

36

2.121,97 TL

229.172,76 TL

2

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %40 fazlası

GÜN

3

130,5

67,42 TL

26.394,93 TL

3

Hizmet alımı yoluyla özel güvenlik işinde çalışan yüksekokul mezunu 1(Bir) kişiye brüt asgari ücretin %50 (yüzde elli) fazlası ücret ödenecektir.

İŞÇİXAY

1

36

2.266,45 TL

81.592,20 TL

4

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %50 fazlası

GÜN

1

43,5

72,23 TL

3.142,01 TL

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

340.301,90 TL

Başvuru sahibinin teklif dosyasında bulunan ve idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun olduğu anlaşılan birim fiyat teklif cetvelinin 3. satırında yer alan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %40 fazlası iş kaleminin birim sütununda “gün”, miktar sütununda işçi sayısı ve gün olmak üzere “3 ve 130,5” rakamlarının yer aldığı, buna göre yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca başvuru sahibi istekli tarafından “İşçi sayısı x Ay/gün/saat x Teklif edilen birim fiyat tutarları” şeklinde işlem gerçekleştirilerek “3 x 130,5 x 67,42” çarpımının yapıldığı ve tutar kısmına 26.394,93 TL yazıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 19’uncu maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesine ve birim fiyat teklif cetveli standart formunun 4 nolu dipnotuna uygun bir şekilde, ilgili birim fiyatla aynı satırdaki miktarları çarparak, o iş kalemine ait tutarı doğru şekilde belirlediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin iddia konusu edilen kaleminde çarpımlarda aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple başvuru sahibinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin 2’nci kaleminde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale üzerinde bırakılan I.M.C. Doğu Özel Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketinin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

“

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Hizmet alımı yoluyla özel güvenlik işinde çalışan ortaöğretim mezunu (lise ve dengi okul) 3 (Üç) kişiye brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası ücret ödenecektir.

İŞÇİXAY

3

36

2.220,00 TL

239.760,00 TL

2

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %40 fazlası

GÜN

3

130,5

67,42 TL

8.798,31 TL

3

Hizmet alımı yoluyla özel güvenlik işinde çalışan yüksekokul mezunu 1(Bir) kişiye brüt asgari ücretin %50 (yüzde elli) fazlası ücret ödenecektir.

İŞÇİXAY

1

36

2.380,00 TL

85.680,00 TL

4

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %50 fazlası

GÜN

1

43,5

72,23 TL

3.142,01 TL

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

337.380,32 TL

“

İhale üzerinde bırakılan I.M.C. Doğu Özel Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin teklif dosyasında bulunan birim fiyat teklif cetvelinde “Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Özel Güvenlik Personeli Brüt asgari ücretin %40 fazlası” iş kaleminde “İşçi sayısı x Ay/gün/saat x Teklif edilen birim fiyat” tutarları olan “3 x 130,5 x 67,42” çarpımının yapılmadığı, yalnızca “Ay/gün/saat x Teklif edilen birim fiyat tutarları” olan “130,5 x 67,42” çarpımının yapıldığı ve tutarı kısmına 8.798,31 TL yazıldığı, dolayısıyla ilgili iş kalemi için teklif edilen birim fiyatla aynı satırda bulunan miktarların çarpımı işleminin İdari Şartname’nin 19’uncu maddesine, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesine, birim fiyat teklif cetveli standart formunun 4 nolu dipnotuna uygun olarak yapılmadığı ve bu kalemde aritmetik hata yapıldığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmış olup ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık görülmemiştir.

Diğer taraftan, idare tarafından hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelinde işçi sayısı üzerinden teklif alınmaması gereken iş kalemleri için de “işçi sayısı” ve “Ay/gün/saat” sütunlarına yer verildiği görülmüştür. Oysa birim fiyat teklif cetveli standart formunun 6 nolu dipnotu uyarınca işçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinde “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması” sütununun yanında sadece “birimi, miktarı ve teklif edilen birim fiyat” sütunlarının olması gerekmekte; yani işçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri için “işçi sayısı ve Ay/gün/saat” sütunlarına yer verilmesine gerek bulunmamaktadır. Bu nedenle idarece standart formun ilgili dipnotuna ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak birim fiyat teklif cetveli hazırlanmadığı anlaşılmıştır.

İncelenen başvuru, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin olup ihale dokümanına itiraz niteliği taşımamakta ve dolayısıyla birim fiyat teklif cetveli mevcut haliyle kesinleşmiş olmakla birlikte, bu birim fiyat teklif cetveline göre teklif verilmesi halinde teklif fiyatının olması gerekenden yüksek çıktığı ve (İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki düzenlemelerden anlaşılabilir nitelikte olması nedeniyle) cetveldeki işçi sayısı sütunu dikkate alınmaksızın teklif verilmesi halinde de aritmetik hata sonucunun doğduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla doküman kesinleşmiş olmakla birlikte incelenen ihaledeki duruma özgü olarak birim fiyat teklif cetvelinin idare tarafından hatalı düzenlenmiş olması nedeniyle tekliflerin sağlıklı verilmesi ve değerlendirmenin de sağlıklı yapılması imkanının ortadan kalktığı açıkça anlaşıldığından, birim fiyat teklif cetvelindeki bu aykırılığın ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturması ve düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte bir aykırılık olması sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi