KİK Kararı: 2015/UH.I-2699

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/058
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 14.10.2015
Karar No : 2015/UH.I-2699
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Canlar Temizlik İşleri Gıda İnş. Ormancılık ve Orman Ürünleri İletişim Tic. ve San. Ltd. Şti.,

Yeşiltepe Mah. 351.Sokak No: 2/D-E Akdağmadeni/YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

İbrahimağa Mah. Hükümet Konağı Kat: 4 66300 Akdağmadeni/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/82578 İhale Kayıt Numaralı “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan 16 Taşıma Merkezindeki 1434 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine 14 Eylül 2015-10 Haziran 2016 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akdağmadeni İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akdağmadeni İlçesine Bağlı Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan 16 Taşıma Merkezindeki 1434 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine 14 Eylül 2015-10 Haziran 2016 Tarihleri Arasında 176 İş Günü Öğle Yemeği Verilmesi, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.09.2015 tarih ve 78212 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2411 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihaleye iki isteklinin katıldığı, ihalenin kendi üzerlerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğtm. Temz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 25.08.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dilekçe içerisinde birim fiyat teklif cetvellerinin idare tarafından değerlendirilmesi işleminde mevzuata uygun hareket edilmediğinin belirtildiği, aritmetik hata bulunan birim fiyat teklif cetvelinin uygun görülerek ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verildiği, ancak sunulan teklif mektuplarının dokümana ve mevzuata uygun olduğu, kendileri tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim bölümünün dokümana uygunluk ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında sıkıntı yaşanmaması amacıyla değiştirildiği, Kurum tarafından yapılacak inceleme sürecinde bu hususların göz önüne alınması durumunda teklif cetvellerinde aritmetik hata olmadığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin olarak Sivas Beyaz Saray Tabldot Yem. Gıda Eğtm. Temz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 25.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu dilekçe içerisinde ihale üzerinde bırakılan istekli olan Canlar Temizlik İşleri Gıda İnş. Ormancılık ve Orman Ürünleri iletişim Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu ve mevzuata uygun olmadığının belirtildiği, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin iddia edildiği, anılan başvuruya ilişkin yapılan inceleme sonucunda Kurul tarafından 16.09.2015 tarihinde 2015/UH.I-2526 sayılı kararın alındığı, söz konusu karar içerisinde birim fiyat teklif cetvellerinin mevzuata uygunluğunun incelendiği, kararın sonuç kısmında Canlar Temizlik İşleri Gıda İnş. Ormancılık ve Orman Ürünleri iletişim Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işleme karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ile Kurulun 16.09.2015 tarih ve 2015/UH.I-2526 sayılı kararı birlikte incelendiğinde, dilekçe içerisinde yer alan hususların birim fiyat teklif cetvellerinin değerlendirilmesine yönelik olduğu ve bu hususun anılan Kurul kararı içerisinde irdelendiği anlaşılmış olup başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 16.09.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2526 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi