KİK Kararı: 2015/UH.I-237

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/007
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 21.01.2015
Karar No : 2015/UH.I-237
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Elifsu Tem.İlaçlama Turizm İnş.Güv.Peyzaj Gıda San.Tic.Ltd.Şti. - Tunalı İlaçlama Sosyal.Hizm.İnş.Taş.Tem.Gıda San.Tic.Ltd.Şti..- Ender Kurumsal Hizm.Dan.İnş.Gıda Mermer Tem.İlaçlama San.Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığı,

Recep Yazıcıoğlu Cad.No : 37/8 Mamak/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yenimahalle Devlet Hastanesi Başhekimliği,

Yeni Batı Mah. 2026 Cd 06370 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/138165 İhale Kayıt Numaralı “108 İşçi İle 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama, Taşıma, Klinik Destek Hizmeti ve Çevre Düzenlemesi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Yenimahalle Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 02.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “108 İşçi İle 36 Aylık Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama, Taşıma,Klinik Destek Hizmeti ve Çevre Düzenlemesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elifsu Tem.İlaçlama Turizm İnş. Güv. Peyzaj Gıda San.Tic.Ltd.Şti. - Tunalı İlaçlama Sosyal Hizm. İnş.Taş.Tem.Gıda San.Tic.Ltd.Şti..- Ender Kurumsal Hizm. Dan. İnş.Gıda Mermer Tem. İlaçlama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 167 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/28 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde belirtilen yol gideri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22.’nci maddesi gereğince birim fiyat cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği, ayrıca bir kişinin bir aylık ücret, sigorta primi ve sözleşme gideri ile birlikte asgari işçilik maliyetinin 2.067,40 TL olduğu, idarece yol bedeli için ayrı bir satır açılmadığı, yol bedeli dahil işçilik maliyetinin 2.155,54 TL olması gerektiği, dolayısıyla İhale üzerinde bırakılan Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı dahil tüm isteklilerin tekliflerinin kar hariç asgari işçilik maliyetinin (sınır değer) altında olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İş Ortaklığı beyannamesi standart formunda “…sözleşme konusu işin tamamlanmasından önce iş ortaklığına dahil pilot ortak dışındaki ortaklardan herhangi birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması gibi durumlarda, pilot ortak ve iş ortaklığının geri kalan diğer ortaklarının teminat da dahil işin bütün yükümlülüklerini ve sorumluluklarını üzerine alacağını ve işi bitireceğini, beyan, kabul ve taahhüt ederiz.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığını oluşturan iki şirketin yönetim kurulu, başkanı ve müdürünün aynı kişi olmasının anılan standart formda belirtilen hususlara ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Bahse konu ihaleye sekiz isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin ihaleye katılamayacağını belirten bir yazı verdiği, 1 isteklinin teklif zarfında geçici teminat mektubu, birim fiyat teklif mektubu, bilanço ve gelir tablosu olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklifler içinde en düşük teklif sahibi Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Elifsu Temizlik İlaç. Turz. İnş. Güv. Peyz San Tic. Ltd.Şti & Tunalı İlaçlama Sosyal Hiz. İnş. Taş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Ender Kurumsal Hizmetler Danış. İnş. Gıd. Mer. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’ in 3’üncü maddesinde ise “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.22.Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.

78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesi hükmünce birim fiyat teklif cetvelinde ayni yol gideri için ayrı bir satır açılması gerektiği ancak idarece hazırlanan teklif cetvelinde söz konusu gider için ayrı bir satır açılmadığı görülmekte ise de söz konusu iddianın ihale dokümanına yönelik olduğu ve en geç ihale tarihinden (02.12.2014) 3 (üç) işgünü öncesine (27.11.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra (19.12.2014) şikâyet başvurusunda bulunduğu, süresi içinde dokümana herhangi bir itirazın olmadığı ve ihale dokümanının bu şekilde kesinleştiğinin anlaşıldığı, ayrıca isteklilerin işçilikle bağlantılı aynı gider olan yol giderini işçilik kalemleri içine dâhil ederek teklif vermelerinin mümkün olduğu bu durumun teklif vermeyi engelleyici bir husus olmadığı anlaşılmıştır.

Aktarılan mevzuat çerçevesinde, asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “…Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur…”açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, söz konusu ihaleye ilişkin, Kamu İhale Kurumu “İşçilik Hesaplama Modülü” üzerinden yapılan hesaplamada teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetinin (%4 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere) 6.111.592,53 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı’nın işçilik bedeline ilişkin teklifinin ise 6.456.320,25 TL olduğu, buna göre ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik bedeline ilişkin teklifinin, teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetini karşıladığı tespit edilmiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları” hükmü,

Anılan Kanun’un “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde “Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir”. hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,

……;

“f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi vereceklerdir.” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması” başlıklı 13’inci maddesinde,

…

“2) İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İhale ve ön yeterlik ilanı” başlıklı 21’inci maddesinde,

“1)İhale ve ön yeterlik ilanı, Kanunun 13 üncü maddesindeki hükümlere göre bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar kullanılarak yayımlanır. ……” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmeliğin “Ortak girişimler” başlıklı 32’nci maddesinde, “1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.

2. İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.

3. İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

4. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.

5. İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan düzenlemeler esas alınır.

6. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanun’un “Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti” başlıklı 17 nci maddesinde

• Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır:

a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere idarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir.

b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç hakkında 20 ve 22 nci maddeye göre işlem yapılır.

c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir. Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22 nci maddeye göre işlem yapılır.” hükmü,

Aynı Kanunu’n “Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet” başlıklı 18’inci maddesinde, Ortak girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi oluşturan kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması sözleşmenin devamına engel olmaz. Ancak, bunlardan biri idareye pilot veya koordinatör ortak olarak bildirilmiş ise, pilot veya koordinatör ortağın gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas, ağır hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyet veya dağılma hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 20 ve 22’ nci maddeye göre işlem yapılır. Pilot veya koordinatör ortağın ölümü halinde ise sözleşme feshedilmek suretiyle yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu durumların oluşunu izleyen otuz gün içinde diğer ortakların teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde de, teminat dahil o iş için pilot veya koordinatör ortağın yüklenmiş olduğu sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işe devam edilebilir.

Pilot veya koordinatör ortak dışındaki ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması halinde, diğer ortaklar teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek taahhüdü yerine getirirler.” hükmü yer almaktadır.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 124’üncü maddesinde, “Ticaret şirketleri; kollektif, komandit, anonim, limited ve kooperatif şirketlerden ibarettir. Bu Kanunda, kollektif ile komandit şirket şahıs; anonim, limited ve sermayesi paylara bölünmüş komandit şirket sermaye şirketi sayılır.” hükmüne yer verilmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 17’nci maddesi uyarınca, yüklenicinin ölümü durumunda, kural olarak sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilecek, ancak idarenin uygun görmesi halinde, aynı koşulları taşıyan ve talepte bulunan mirasçılara ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla devam eden sözleşme devredilebilecektir.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Hayme Sultan A.Ş & Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Hayme Sultan A.Ş.’nin % 51 hisseye, özel ortak olan Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş.’nin ise % 49 hisseye sahip olduğu anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yapılan incelemede Hayme Sultan A.Ş - Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığının ortakları olan Hayme Sultan A.Ş ve Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş.nin Ticaret Sicil Gazetelerinin incelemesi sonucunda Ahmet Sümer’in her iki şirketin de yönetim kurulu üyesi ve ortağı olduğunun görüldüğü, aktarılan mevzuat çerçevesinde gerçek ya da tüzel kişinin 2 farklı şirkette ortaklığının bulunmasının ve bu iki şirket arasında oluşturulan iş ortaklığının yapılacak bir ihaleye tek bir teklif sunmasını engelleyen herhangi bir hüküm bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Anılan iş ortaklığını oluşturan şirketler tarafından ihaleye sunulmuş 2 ayrı teklifin bulunmadığı, bu iş ortaklığı tarafından sunulmuş tek bir teklif olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 7.1.f maddesinde belirtilen ve anılan iş ortaklığı tarafından düzenlenen iş ortaklığı beyannamesinin aynı Şartname’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi