KİK Kararı: 2015/UH.I-2052 (22 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/044
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 22.07.2015
Karar No : 2015/UH.I-2052
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.,

Oğuzhan Mah. 3909 Sok. Çeliksel Apt. No:8 K:1 D:1 Bucak/BURDUR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü,

Karacaören Köyü 15300 Bucak/BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/50122İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096 Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü tarafından 09.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eüaş Karacaören Hes İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096 Gün) Süreli 14 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin 19.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2015 tarih ve 54107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1704 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede asgari işçilik maliyetinin 1.498.407,37 TL olduğu ve bunun haricinde birim fiyat teklif cetvelinin 5 numaralı satırında “İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken her türlü giderler.” kaleminin bulunduğu, bu çerçevede teklif tutarı asgari işçilik maliyetine (1.498.407,37 TL) eşit olan ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu giderleri karşılamasının mümkün olmadığı, idare tarafından şikayetlerine verilen cevapta 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi çerçevesinde ihalenin açıklama istenmeksizin sonuçlandırıldığı belirtilerek başvurularının reddedildiği, ancak söz konusu durum itibariyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin ya birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırı için fiyat öngörmediği ya da asgari işçilik maliyetinin altında işçilik maliyeti öngördüğü ve bu itibarla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar listesinde yer alan işlerin ihaleleri.”hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “EÜAŞ Karacaören HES İşletme Müdürlüğü 3 Yıl (1096 gün) Süreli 14 Kişi ile özel güvenlik hizmet alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

1

Koruma ve Güvenlik Şefi (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

İşçi x Ay

1,00

2

Özel Güvenlik Personeli (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

İşçi x Ay

13,00

3

Koruma ve Güvenlik Şefi 1 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı tatillerinde yapılacak toplam çalışma (1 kişi X 47 gün = 47 gün)

Gün

1,00

4

Özel Güvenlik Personeli 13 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı tatillerinde günü yapılacak toplam çalışma (13 kişi X 47 gün = 611 gün)

Gün

13,00

5

İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, , ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken her türlü giderler.

Ay

14,00

şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

-1 kişi Koruma ve Güvenlik Şefi - Brüt Asgari ücretin %75 fazlası ücret verilecektir.

- 13 kişi Özel Güvenlik Personeli - Her bir kişi için Brüt Asgari ücretin %50 fazlası ücret verilecektir.

- Resmi ve dini bayramlar ile yılbaşı tatillerinde; (1) Koruma Güvenlik Şefi için toplam çalışacağı gün sayısı (47) x Şef sayısı (1) = 47 gün, güvenlik personelinin çalışacağı toplam gün sayısı (47) x güv.prs.sayısı (13) = 611 gün olarak öngörülmüştür.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Özel Güvenlik Görevlilerinin görev yerine ulaşım (geliş-gidiş) için aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 10,00.-TL ve yemek bedeli olarak aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 7,00.-TL nakdî olarak ödenecek olup, personellerin yıllık izinlerinde yemek ücretinde bir kesinti yapılmayacaktır. Yemek ve yol paraları ücret bordrosunda ayrıca gösterilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu işte kullanılacak olan ve teknik şartnamede belirtilen techizat ve benzeri giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

-Her bir güvenlik görevlisi için yaptırılacak olan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası sözleşme ve genel giderler içerisinde olup teklif fiyata dahildir.

-Atış eğitimi giderleri teklif fiyata dahildir. (25 (Yirmibeş) mermi ile yıl içerisinde bir kez yapılacak eğitim atışı (Silahlar telsizler ve gerekli olabilecek merminin tamamı idare tarafından karşılanacaktır. Diğer eğitim ve atış masrafları yükleniciye ait olup, teklif fiyata dahildir.)

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiş olup birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2015/50122

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Koruma ve Güvenlik Şefi (Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

İşçi x Ay

1

36

2

Özel Güvenlik Personeli (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

İşçi x Ay

13

36

3

Koruma ve Güvenlik Şefi 1 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı tatillerinde yapılacak toplam çalışma (1 kişi X 47 gün = 47 gün)

Gün

1

47

4

Özel Güvenlik Personeli 13 kişi için Resmi ve Dini Bayramlar ile Yılbaşı tatillerinde günü yapılacak toplam çalışma (13 kişi X 47 gün = 611 gün)

Gün

13

47

5

İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, , ekipman, ,alet, edevat, sarf Malzemeleri vb.mevzuat gereği eklenmesi gereken her türlü giderler.

Ay

14

36

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

09.06.2015 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi çerçevesinde ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın en düşük fiyat teklifi sunan Akçay Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Yamanlar Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Akçay Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin idareye sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında yer alan “İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken her türlü giderler.” iş kalemi için her hangi bir gider öngörülmediği, söz konusu iş kaleminin “birim fiyat” ve “tutar” sütunlarının boş bırakıldığı tespit edilmiş olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin dokümana uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından idareye sunulan birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında yer alan “İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, ekipman, alet, edevat, sarf Malzemeleri vb. mevzuat gereği eklenmesi gereken her türlü giderler.” iş kaleminin aşağıdaki şekilde oluştuğu görülmüştür.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

5

İhale konusu işin ifasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede cins, miktar ve özellikleri belirtilen her türlü araç, gereç, , ekipman, ,alet, edevat, sarf Malzemeleri vb.mevzuat gereği eklenmesi gereken her türlü giderler.

Ay

14

36

0,0001

0,050

Anılan iş kaleminin miktar sütununda yer alan rakamlar ile birim fiyatın çarpımının 0,0504 TL (14 x 36 x 0,0001) olduğu tespit edilmiş olup bu çerçevede başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırında aritmetik hata yapıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.’nci maddesi gereğince birim fiyat teklif cetvellerinde toplam tutarın virgülden sonra iki haneye yuvarlanacağı, bu itibarla 0,0504 sayısının da 0,05 sayısına yuvarlanacağı anlaşıldığından söz konusu durumun esasa etkili olmadığı ve anılan hususa ilişkin olarak herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akçay Güv. ve Kor. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi