Mersin Araç ve Personel Hizmet Alımı İhalesi - KİK Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/041
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 08.07.2015
Karar No : 2015/UH.I-1922
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Destek Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bayraktar Mah. Vedat Dalokay Cad. No: 62/4 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

Çankaya Mah. İstiklal Cad. Özel İdare İşhanı Kat: 5 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/40002İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 17.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ankara Destek Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 02.06.2015 tarih ve 46975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale kapsamında 3963 işçinin 36 ay müddetle çalıştırılmasının ve 392 adet araç hizmeti alınmasının öngörüldüğü, ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre teklif fiyata dahil olan giderler hesaplandığında sadece işçilik maliyetinin 600.000.000,00 TL olacağı düşünüldüğünde teklif bedelinin %20'sinden az olmamak şartıyla iş deneyim belgesi istenilmiş olduğundan en az 120.000.000,00 TL tutarında bir belge tutarının sağlanması, Türkiye genelinde hizmet işleriyle iştigal eden firmalar göz önüne alındığında bu büyüklükte iş deneyim belgesine sahip firma sayısının son derece sınırlı olduğu, bu durumun ihalede rekabeti kısıtladığı, ihale kapsamı içindeki işlerin personel çalıştırılması hizmet alımı ve araç kiralama hizmet alımı şeklinde ayrı ihalelerle veya alt hizmet türleri itibarıyla kısımlara ayrılarak kısmi teklife açık olacak şekilde gerçekleştirilmesinin gerektiği, personel hizmeti ile araç kiralama hizmetinin aynı ihale kapsamında yapılmasının makul, mantıklı ve kabul edilebilir bir talep olmadığı, birbirinden farklı ve ilgisi bulunmayan iki ayrı işin hizmet alımı adı altında ihale edilmesinin hatalı olduğu,
İhale İlanı’nın 4.1.1.3'üncü maddesinde, yükleniciden Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğünden alınmış, ihale tarihi itibarıyla geçerlilik süresini doldurmamış K1, K2, C1, C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden en az birine sahip olmasının istendiği ve bu belgenin herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretini teklif dosyasında sunulmasının istendiği, ancakistenen bu belgelerin ticari amaçlı eşya taşımacılığına yönelik olduğu , hizmet firmalarının eşya taşımacılığı işi yapmadığı göz önünde bulundurulduğunda bu firmaların faaliyet alanları dışındaki işleri kapsayan belgeleri sunmalarının istenmesinin mümkün olmadığı,
İhale İlanı’nın 4.4.1'inci maddesinde yüklenici tarafından temin edilen araç ve personel ile gerçekleştirilen bir diğer deyişle sadece personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerin benzer iş olarak tanımlandığı, bu tanımın rekabeti ve katılımı engelleyici nitelikte olduğu, bu şekilde bir benzer iş tanımı yapılmasının piyasada faaliyet gösteren belirli firmaları işaret etmiş olduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin "Kamuda veya özel sektörde her türlü personel çalıştırılmasına dayalı işler" şeklinde değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı; “Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı İşi” olarak, miktarı ve türü ise “3.963 Personel ve toplam 392 adet makine, ekipman ve araç ile Mersin Büyükşehir Belediyesi Hizmet Alımı İşi” olarak belirlenmiştir. Birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer alan tabloda yer almaktadır.

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)

143

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)

344

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

600

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

169

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

850

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

100

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

1.150

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)

ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

104

ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

464

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

754

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

406

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

321

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

1.814

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

5.400

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

739

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

4.480

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

263

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

319

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

6.062

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

gün

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)Fazla çalışma

saat

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Fazla çalışma

saat

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Fazla çalışma

saat

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla çalışma

saat

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla çalışma

saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla çalışma

saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla çalışma

saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla çalışma

saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla çalışma

saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla çalışma

saat

272

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla çalışma

saat

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla çalışma

saat

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla çalışma

saat

442

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla çalışma

saat

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla çalışma

saat

238

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla çalışma

saat

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla çalışma

saat

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla çalışma

saat

176

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla çalışma

saat

1.062

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla çalışma

saat

69.429

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla çalışma

saat

127

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla çalışma

saat

2.222

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla çalışma

saat

19.555

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla çalışma

saat

118.028

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla çalışma

saat

2.314

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla çalışma

saat

1.018

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla çalışma

saat

6.171

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla çalışma

saat

8.447

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla çalışma

saat

159.686

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla çalışma

saat

232

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8 m3)

saat

146.640

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (4 m3)

saat

103.870

Vakumlu Yol Süpürme Aracı Elektrikli (1 m3)

saat

24.440

Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 m3)

saat

189.410

Su Tankeri (Arazöz) (18 -20 Ton)

saat

103.870

Su Tankeri (Arazöz) (14-16 Ton)

saat

61.100

Su Tankeri (Arazöz) (5-6 Ton)

saat

36.660

Forklift

saat

18.330

Greyder

saat

12.220

Damperli Kamyon (10 m3)

saat

73.320

Çöp Semi Treyler Çekici Kamyon

saat

60.996

Damperli Kamyonet(3-5m³)

saat

164.970

Çift Kabin Kamyonet

saat

232.180

Lastik Tekerlekli Yükleyici

saat

134.420

Ağaç Sökme ve Dikme Aracı

saat

12.220

Teleskopik Platformlu Araç

saat

79.430

Çift Kabin Pikap (4x2)

540

Çift Kabin Pikap (4x4)

144

Minibüs

saat

195.520

Binek Araç

1.620

Açık Kasa Kamyonet

saat

91.650

Traktör

saat

122.200

Kamyonet (Elektrikli)

saat

24.440

Oto Kurtarıcı

saat

12.220

Elle Kumandalı Elektrikli Süpürme Makinası

saat

30.550

Paletli Ekskavatör

saat

18.330

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (20 m3) (Hibrid)

saat

30.550

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; 25.1. İlgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç gideri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İş süresi boyunca, Personele ödenecek ücretler, aşağıdaki belirtilen tutarlarda olacak ve asgari bu şekilde ödeme yapılacaktır.

Personel Vasfı/tipi / Asgari Ücret Üzeri Ödeme Oranı / Sayı

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)

143

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)

344

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

600

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

169

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)

850

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

100

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

1150

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)

ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

104

ENGELLİ-2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)

Bu iş süresi boyunca gerçekleştirilecek Ulusal Bayram ve Genel Tatil günleri mesaileri toplamı aşağıdaki gibidir;

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

464

Gün

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

754

Gün

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

406

Gün

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

321

Gün

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

1814

Gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

5400

Gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

739

Gün

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

4480

Gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

263

Gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

319

Gün

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

6062

Gün

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması

Gün

Bu iş süresi boyunca gerçekleştirilecek fazla çalışma saatleri toplamı aşağıdaki tablodaki gibidir;

A TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %853 Fazlası) Fazla Çalışma

Saat

B TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %343 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

C TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %300 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

D TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %210 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

E TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %200 Fazlası)Fazla Çalışma

272

Saat

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

F TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %125 Fazlası)Fazla Çalışma

442

Saat

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

G.1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %100 Fazlası)Fazla Çalışma

238

Saat

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla Çalışma

Saat

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla Çalışma

176

Saat

G.2 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla Çalışma

1062

Saat

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla Çalışma

69429

Saat

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla Çalışma

127

Saat

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla Çalışma

2222

Saat

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla Çalışma

19555

Saat

H TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %50 Fazlası)Fazla Çalışma

124972

Saat

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla Çalışma

2314

Saat

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla Çalışma

1018

Saat

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla Çalışma

6171

Saat

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla Çalışma

8447

Saat

I TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %20 Fazlası)Fazla Çalışma

159686

Saat

ENGELLİ-1 TİPİ HİZMET ALIMI (Asgari Ücretin %75 Fazlası)Fazla Çalışma

232

Saat

İhale konusu iş kapsamında çalışanların kullanacağı sarf malzeme, kıyafet, Kişisel koruyucu donanım idaremizce temin edilecek olup, teklif fiyatına dahil edilmeyecektir.
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa gore yüklenici, iş güvenliği açısından işyeri hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı güvenliği yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır. 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler (kıyafet ve kişisel koruyucu donanım hariç) teklif fiyata dahildir.

İşin yürütülmesi için gerekli olan yüklenici tarafından temin edilecek makine ve ekipmanların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta ve diğer giderleri ile akaryakıt ve yağ giderleri teklif fiyata dahildir.Yalnızca binek araçların akaryakıtı idare tarafından verileceğinden teklif fiyata dahil edilmeyecektir.
İş süresince elektrikli ve hybrid araçların tüketeceği elektrik ve tüm araçların kullanacağı su, dezenfektan, solüsyon ve sıvı gübre malzemesi ile idaremiz tarafından temin edilecek olup, teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

Araçların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, sigorta ve diğer giderleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aşağıda belirtilen formül ve katsayılarına göre hesaplanabilir.

Amortisman = A/N1
Yedek parça = 0,53 A/N1
Tamir-bakım= 0,13 A/N1
Sigorta ve diğer giderler = 0,08(N+1)A/ N1
Nakil montaj, demontaj =0,02 A/n
A = Araç veya makinenin satın alma bedeli ( TL)
N = Amortisman Müddeti (sene)
N1 = Amortisman Müddet ( saat)

Araçlar için N değeri 6 sene (Paletli eksavatör ve greyder için 8 sene), N1 değeri 12000 saat alınacaktır.

Diğer Giderler;

Şantiyenin kurulması, bakımı, onarımı, temizliği ile şantiyede kullanılacak elektrik, su, doğalgaz gibi genel giderler teklif fiyata dahildir.

Park, Yeşil Alan ve Yolların bakım onarım işlerinde kullanılacak bakım (deterjan vb.) onarım malzemeleri idare tarafından temin edilecektir.

İhale konu iş kapsamında çalışanların kullanacağı sarf malzeme, kıyafet, kişisel koruyucu donanım idaremizce temin edilecek olup, teklif fiyatına dahil edilmeyecektir.
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa gore yüklenici, iş güvenliği açısından iş yeri hekimi, iş güvenliği uzmanı ve gerekli diğer personelleri görevlendirmek ve iş sağlığı güvenliği yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır. 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunu hükümlerinin getirdiği yükümlülükler (kıyafet ve kişisel koruyucu donanım hariç) iş süresi boyunca yerine getirilecektir. İş sağlığı ve güvenliği giderleri teklif fiyata dahildir.

Binek araç ve Çift Kabin Pikap Araçlara ait teklif edilen araçların marka model ve üretim yılının olduğu liste ayrıca ihale dosyası içerisinde bulunacaktır.

İstekliler binek araç ve Çift Kabin Pikap araçlar için verecekleri teklif bedellerini; “HİZMET ALIMI SURETİYLE TAŞIT EDİNİLMESİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KARAR” a göre "Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır…” hükmüne göre vermeleri gerekmektedir.

Binek ve Çift Kabin Araçların yakıtları ve söz konusu araçlardaki Şoförler İdare tarafından karşılanacaktır. Araçlar ortalama aylık 3.000 Km yol katedilecektir.

Personel Servisi olarak kullanılacak Minibüsler, "Mersin Büyüksehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı Servis Araçları Yönetmeliği" ne uygun olacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Bu ihale kapsamında çalıştırılacak araçların sayılarını ve teknik özelliklerini gösterir liste aşağıda verilmiştir.

1. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8 m3) : (Aracın Toplam miktarı 23 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 Hp motor gücünde,8 m3 katı ve sıvı atık hazneli, 4-6 m3 temiz sutaşıma kapasiteli, emme –basma pompalı, min 200 bar basınçla yol yıkama, toz bastırma ve dezenfektan özellikli vakumlu yol süpürme aracı

2. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (8 m3) : (Aracın Toplam miktarı 16 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 150 Hp motor gücü ve 85 Hp yardımcı motor gücünde, 4 m3 atık kapasiteli, asgari 1100 lt temiz su tanklı, çift yandan vakumlu yol süpürme aracı

3. Vakumlu Yol Süpürme Aracı Elektrikli (1 m3) : (Aracın Toplam miktarı 4 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 6 Kw motor gücünde, 1 m3 çöp hazneli, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilmesi için asgari 1400 mm boşaltma yüksekliğine sahip, %100 elektrikli, monoblok (yekpare şasi ve ekipmana sahip) süpürme aracı (iş makinesi)

4. Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 m3) : (Aracın Toplam miktarı 30 adet olup; 5 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) 20-30 hp motor gücünde, 0,5m3 kapasiteli atık hazneli, min 150 lt su hazneli, ön iki teker arasından vakumlu, belden kırma manevra özellikli yol ve kaldırım üstü süpürme aracı

5. Su Tankeri (Arazöz) (18 -20 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 16 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 hp motor gücünde, 18-20 ton sutaşıma kapasiteli, min. 200 bar basınçlı , yol yıkama ve sıvı gübre serpme özellikli su tankeri

6. Su Tankeri (Arazöz) (14-16 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 10 adet olup; 1 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 200 hp gücünde, 14-16 ton sutaşıma kapasiteli, sulama, özellikli su tankeri

7. Su Tankeri (Arazöz) (5-6 Ton) : (Aracın Toplam miktarı 6 adet olup; 1 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 150 hp gücünde,5- 6 ton sutaşıma kapasiteli, yol yıkama, özellikli su tankeri

8. Forklift : (Aracın Toplam miktarı 3 Adettir.) En az 30 hp motor gücünde, min. 2000 kg kaldırma kapasiteli olacaktır.

9. Greyder : (Aracın Toplam miktarı 2 Adettir.) En az 100 hp motor gücünde, min 15000 kg çalışma ağırlığına sahip olacaktır.

10. Damperli Kamyon (10 m3) : (Aracın Toplam miktarı 12 Adettir.) En az 120 Hp motor gücünde min.10 m3 kapasiteli damper kasalı kamyon

11. Çöp Semi Treyler Çekici Kamyon : (Aracın Toplam miktarı 11 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 300 Hp motor gücünde çekici kamyon ve asgari 70m³ çöp transfer semi treylerli

12. Damperli Kamyonet(3-5m³) : (Aracın Toplam miktarı 27 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) Asgari 120 HP motor gücünde, (3-5) m3 kapasiteli damper kasalı (büyük sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa boyutuna sahip) çöp kamyoneti

13. Çift Kabin Kamyonet : (Aracın Toplam miktarı 38 Adettir.) En az 120 hp motor gücünde, dizel, çift kabin, klimalı ve manuel vites

14. Lastik Tekerlekli Yükleyici : (Aracın Toplam miktarı 22 Adettir.)En az 80 Hp motor gücünde, kazıcı arka kepçeli, lastik tekerlekli yükleyici

15. Ağaç Sökme ve Dikme Aracı : (Aracın Toplam miktarı 2 adet olup; 1 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 250 Hp motor gücünde, döner tip, ağaç sökme - dikme aracı

16. Teleskopik Platformlu Araç : (Aracın Toplam miktarı 13 Adettir.) En az 120 Hp motor gücünde, en az 4 metre çalışma yüksekliğinde, sepet taşıma ağırlığı en az 180 kg. kule dönme açısı 360 (+ - 180 derece) olacaktır.

17. Çift Kabin Pikap (4x2) : (Aracın Toplam miktarı 17 Adettir.) En az 75 HP motor gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.

18. Çift Kabin Pikap (4x4) : (Aracın Toplam miktarı 4 Adettir.) En az 90 HP motor gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.

19. Minibüs : (Aracın Toplam miktarı 32 Adettir.) En az 125 HP motor gücünde, en az 16+1 yolcu taşıma kapasiteli, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır.

20. Binek Araç : (Aracın Toplam miktarı 50 Adettir.)En az 75 HP motor gücünde, dizel, klimalı ve manuel/otomatik vites olacaktır.

21. Açık Kasa Kamyonet : (Aracın Toplam miktarı 15 Adettir.) En az 90 HP motor gücünde, dizel, klimalı ve manuel vites olacaktır. Araçlar her türlü araç-gereç, bitki taşımaya uygun, üzeri tente ile kapatılmış olacaktır.

22. Traktör : (Aracın Toplam miktarı 20 Adettir.) En az 50 HP motor gücünde, römorklu olacaktır. Her türlü çekme, toprak işleme ve koşu takımı bulunacaktır. Römorklarının hidrolik sistemleri mutlaka çalışır durumda olacaktır.

23. Kamyonet (Elektrikli) : (Aracın Toplam miktarı 4 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) %100 elektrikli, asgari 10 Kw motor gücünde (1-3) m3 kapasiteli (büyük sıkıştırmalı çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa boyutuna sahip) hidrolik kasalı çöp toplama kamyoneti

24. Oto Kurtarıcı : (Aracın Toplam miktarı 2 adet olup; 1 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 150 hp motor gücünde, hidrolik tertibatlı, iki yandan araç kaldırma sistemli oto taşıyıcı kamyon olacaktır.

25. Elle Kumandalı Elektrikli Süpürme Makinası : (Aracın Toplam miktarı 5 adet olup; 1 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) Elektrikli, şarj edilebilir, vakumlu, min 120 lt boşaltılabilir çöp hazneli, koldan kumanda sistemli, min 100 mm çapında emiş hortumlu süpürme makinası.

26. Paletli Ekskavatör : (Aracın Toplam miktarı 3 Adettir.) Min.140 hp motor gücünde, dizel, min 21 000 kg çalışma ağırlığına sahip, min 1m3 kepçe kapasiteli olacaktır.

27. Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (20 m3) (Hibrid) : (Aracın Toplam miktarı 5 adet olup; 2 adedinin kendi malı olma şartı aranacaktır.) En az 300 Hp motor gücünde, 3 dingilli, 20+2,9 m3 kapasiteli, 120,770,1100 lt konteynerleri kaldırmaya uygun ekipmanlı, motordan bağımsız çalışabilen hibrid sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin;

“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu teknik şartnamenin amacı, 4735 sayılı Kamu îhale Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeye bağlanacak Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırlan Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı işinin zaman ve kaynak tasarrufunda bulunularak, bir bütün içerisinde ve fonksiyonel olarak yürütülmesinde uygulanacak teknik esas ve usulleri belirlemektedir.” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu teknik şartname, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi idaremiz tarafından 4735 sayılı Kanun uyarınca birim fiyat sözleşmeye bağlanacak olan, Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dahilinde Araç ve Personel Hizmet Alımı işini kapsar. İşin kapsamı; teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirlenmiş 3963 personel ve 392 adet makine, ekipman ve araç yapısıyla, Mersin Büyükşehir Belediyesi birimlerinde istenen özelliklerde vasıflı personelin mezuniyet ve kabiliyetlerine uygun şekilde, vasıfsız personelin diğer işlerde çalıştırılması ve yine Belediyemiz birimlerinin ihtiyacı olan makine, ekipman ve araçların, idarece verilecek program doğrultusunda işbu teknik şartnamede belirlenen çalışma sürelerine bağlı kalınmak suretiyle belediyemiz hizmetlerinde çalıştırılmasıdır.” düzenlemesi,

“İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “İşe başlama tarihi 01/07/2015; işi bitirme tarihi 30.06.2018 dir.” düzenlemesi,

“İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel” başlıklı 9’uncu maddesinde birim fiyat teklif cetveli ve İdari Şartname’de tiplere ayrılarak ifade edilen personel gruplarına ilişkin tanımlamalar “…A tipi hizmet alımı:

Türkiye Cumhuriyeti Spor Federasyonlarından veya bu federasyonların akredite ettiği kurumlardan herhangi birinden alınmış eğitimcilik veya yöneticilik eğitimi almış olmak, En az iki yüz bin nüfuslu bir yerleşim biriminde ve en az bir dalda olmak üzere birinci ligde takımı olan bir kulübünde en az 5 yıl süre üst düzey yöneticilik yapmış olmak kriterlerinden en az birini sağlayacaktır. Gerekli hallerde Belediyeyi sportif faaliyetlerde yurt içi ve yurt dışında yapılan organizasyonlarda temsil eder.

B tipi hizmet alımı:

Yabancı diller ile ilgili fakültelerin dört yıllık bölümlerinden mezun olmuş olmak, Mütercim tercümanlık belgesine sahip olmak, Yabancı Dil Eğitim Fakültesi bölümlerinden mezun olmuş olmak kriterlerinden herhangi birini sağlayacaktır.

C tipi hizmet alımı:

Basın Yayın alanında tecrübeli ve bu tecrübesini uygulamalı olarak kanıtlamalıdır.

D tipi hizmet alımı:

Veterinerlik Fakültesi Mezunu olmalıdır.

E tipi hizmet alımı:

Üniversitelerin mühendislik, mimarlık veya eş değer fakültelerinden ya da sosyoloji, psikoloji mezunu olmalıdır.

G1 tipi hizmet alımı:

Üniversitelerin en az 2 yıllık teknik programlarından (ziraat, çevre, gıda, elektrik, elektronik, vb.) mezun olarak “Tekniker” tanımlamasına haiz olmalıdır.

Üniversitelerin en az 2 yıllık “Hemşirelik” programlarından mezun olmalıdırlar.

G2 tipi hizmet alımı:

Üniversitelerin en az 2 yıllık sosyal bilimler programlarından (muhasebe, işletme, büro yönetimi, vb.) mezun olmalı,

İş makinesi operatörü (ilgili sürücü ehliyeti ve operatörlük belgesi ve ayrıca iş makinesi operatörü tecrübesini uygulamalı olarak kanıtlamalı)

Usta (marangoz, kaynakçı, sucu, elektrikçi, demirci ve inşaatçı, frenci, motorcu, kaportacı, boyacı vb.), aşçı, şef garson vb. mn bonservis, ustalık belgesi, diploma gibi belgeleri olmalı ve tecrübelerim uygulamalı olarak kanıtlamalı)

Çavuşlar görev yaptıkları sahada sorumlu oldukları iş ile ilgili çalışanların sevk ve idaresi ile yaptıkları ışın tamamından sorumlu olacak kişilerden seçilecektir

Müzik eğitmeni, dans eğitmeni, oyuncu, kalifiye müzisyen, eğitim ve becerileriyle ilgili belgelerini ibraz edebilmeli ve iş tecrübelerini uygulamalı olarak kanıtlamalı

H tipi hizmet alımı:

Şoförler kullanacakları araçlara ait sürücü belgesine sahip olmak zorundadır.

En az lise mezunu yabancı dil (İngilizce, arapça vb.) bilen ve bunu belgelendirebilmelidir.

İtfaiye eri;

-T.C vatandaşı olmak.

-Askerlikle İlişiği olmamak. (Sivil Savunma ve İtfaiyecilik Meslek Yüksek Okulları ile Acil Yardım ve Afet Yönetimi Hariç)

-Tam teşekküllü hastaneden itfaiye personeli olabilmek için sağlamdır raporu almış olmak…

-İtfaiye eri için 31 yaşından gün almamış olmak

Resepsiyonist, Aşçı Yardımcısı, Bahçıvan, cost control vb. sertifika, bonservis, diploma, ustalık belgelerinden birini ibraz edebilmeli ve tecrübesini uygulamalı olarak kanıtlayabilmelidir.

I tipi hizmet alımı:

Vasıfsız çalışanlardan belirlenmelidir.

Engelli 1 tipi hizmet alımı:

Mevzuata uygun şekilde engelli olduğunu belgelendiren çalışanlardan belirlenmelidir.

Engelli 2 tipi hizmet alımı:

Mevzuata uygun şekilde engelli olduğunu belgelendiren çalışanlardan belirlenmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde düzenlenen, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen bir çok farklı tipteki ve farklı nitelikte işin yerine getirilmesi amacıyla 26 adedinin kendi malı olması şartının arandığı toplam 392 adet aracın taşıması gereken teknik kriterlere ve bu araçların çalıştırılmasına ilişkin şartlara EK A/1 belgesinde yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde de; “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, idari şartnamede ihale konusuna göre ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği hususlarının belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.

Kısmi teklif; birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde, idarelerce ihaleye katılımı, rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında temini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla ihale konusu hizmetin birden fazla kalemden oluşması halinde, ihale konusu hizmetin bir veya birden fazla hizmet kalemlerine teklif verilmesine imkan tanıyan bir teklif türüdür. Yukarıda aktarılan Kanun hükmü uyarınca kısmi teklif verilmesine izin verip vermemek idarenin yetkisinde olup söz konusu yetkinin Kanun’un temel ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekir.

Başvuru konusu ihale kapsamında, belediyenin sportif alandaki faaliyeti kapsamında çalıştırılacak olan üst düzey yöneticiden itfaiye eri olarak çalıştırılacak personele, vasıfsız çalışandan mütercim tercümana kadar bir çok farklı faaliyet alanına yönelik olarak 3.963 personel istihdam edilmesinin öngörüldüğü, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerden söz konusu işlerin ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, ihale konusu iş kapsamında ayrıca vakumlu yol süpürme aracı, su tankeri, forklift, greyder, damperli kamyon, çöp semi treyler, lastik tekerlekli yükleyici, teleskopik platformlu araç, traktör, oto kurtarıcı, açık kasa kamyonet, paletli ekskavatör ve daha bir çok farklı tipte araç olmak üzere çöp toplama, şehir temizliği, yeşil alanların bakımı, kazı işleri gibi farklı faaliyet alanlarında çalıştırılmak üzere toplamda 392 adet aracın iş süresince çalıştırılmasının da öngörüldüğü anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde belirtildiği üzere, bu işler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmemektedir.

Yukarıda aktarılan düzenlemeler ve yapılan tespitler doğrultusunda, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı işler ile birlikte personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmetleri de kapsadığı, söz konusu işlerin hizmet gerekleri ve personel yapısı itibariyle birbirlerinden farklı hizmetler olduğu görülmekle birlikte ihtiyacının niteliğini belirleme yetkisine sahip idarenin bu hizmetleri tek bir ihaleyle karşılama yönünde bu yetkisini kullandığı anlaşılmaktadır. Ancak şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ifade edildiği gibi ihale konusu işlerin arasında kabul edilebilir doğal bağlantı olduğu varsayımı yapılsa dahi, söz konusu işlerin yukarıda da belirtildiği üzere hizmet gerekleri ve personel yapısı itibarıyla birbirlerinden farklı hizmetler olduğu da dikkate alındığında, anılan ihalede kısmi teklif verilmesine izin verilmemesinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyecek nitelikte olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde; “7.1.h. Karayolları Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünden Alınmış K1, K2, C1, C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin aslı veya noter onaylı suretinin ihale teklif dosyası içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde de benzer şekilde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak yüklenici tarafından temin edilecek tüm araçlarla ilgili, Karayolu Taşıma Kanunu gereği Ulaştırma Bakanlığı Karayolu Ulaştırması Genel Müdürlüğünden alınmış bahse konu yetki belgelerinden birine sahip olunması gerektiği ifade edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’ uncu maddesinde; “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

...

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

...

İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

...

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…”hükmü,

4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Taşımada Genel Kurallar” başlıklı 5’inci maddesinde “ Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü,

Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; “…(3) C türü yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) C1 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,

b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

c) C3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara verilir.

...

(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

b) K2 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,

c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla ev ve büro eşyası taşımacılığı yapacaklara, verilir.

…

(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,

b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara verilir.

…

R türü yetki belgesi: Ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,

b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara verilir.” hükmü yer almaktadır.

4925 sayılı Kanun’da hüküm altına alındığı üzere, yetki belgesi alınması zorunluluğunun taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliğine yönelik işlerde aranmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmanların Çalıştırılmasına İlişkin Şartlar” başlıklı EK A/1 no’lu belgede şehir temizliği, çöp toplama ve nakli, forklift çalıştırılması, arsa kazılması, ağaç sökme dikme, ağaç budama, oto kurtarma çekici işleri, greyder çalıştırılması gibi faaliyet alanlarına ilişkin olarak bir çok iş tanımlanmaktadır. İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde bahse konu yetki belgelerinden herhangi birinin teklif dosyası kapsamında tevsik edilmesi gerektiği ifade edilmekle birlikte Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde, kullanılacak olan 392 adet aracın her biri için tek tek bu yetki belgelerinden herhangi biri istenmektedir. Teknik Şartname’de yer alan bu düzenlemenin, yetki belgelerinin veriliş amacına uygun herhangi bir faaliyet alanına yönelik çalıştırılması öngörülmeyen, örneğin arazöz, forklift, greyder gibi araçlar için de istenilmiş olması sonucunu doğuracaktır. Dolayısıyla, Teknik Şartname’de belgelerin genel suretle bütün araçlara yönelik olacak şekilde istenmesinin isteklileri tereddüde düşüreceği anlaşılmıştır. Bu nedenle C1, C2, K1 ve K2 yetki belgelerinin hangi faaliyet alanında çalıştırılacak araçlar için istenildiğinin açıkça belirtilmesinin bu tereddüdü ortadan kaldıracağı, ayrıca ihale konusu iş itibarıyla gerçekleştirilecek olan faaliyetlerin, lojistik işletmeciliği ile veya ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü ile bir bağlantısının olmadığı, dolayısıyla (L) ve (R) olmak üzere bu iki tür yetki belgesinin İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde sayılan yetki belgeleri arasında sayılmış olmasının ihaleye katılımı daraltacağı ve rekabeti engelleyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde görülmüştür.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihalede; teklif edilen bedelin % 20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, benzer işin İdari Şartname’nin 7.6 ncı maddesinde; “Yüklenici tarafından temin edilen Araç ve Personel ile gerçekleştirilen (sadece Personel çalıştırmasına dayalı olmayan) işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği görülmektedir.

İhale konusu işin, personel çalıştırılmasına dayalı işler ile birlikte personel çalıştırılmasına dayalı olmayan araç kiralama hizmetlerini de kapsadığı, dolayısıyla İdari Şartname’de yer alan benzer iş tanımının, ihale konusu iş ile birebir aynı olacak şekilde belirlenmiş olduğu, bunun da benzer işe uygun iş deneyimine sahip olan isteklilerin sınırlı sayıda olması sonucunu doğuracağı anlaşılmıştır. İhalenin kısmi teklife açık olmaması bağlamında yapılan değerlendirme ışığında da başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UH.I-1922 (8 Temmuz 2015)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin