KİK Kararı: 2015/UH.I-1856 (1 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/040
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 01.07.2015
Karar No : 2015/UH.I-1856 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Şahinde KAYA (Lodos Temizlik Hizmetleri) - Ayhan Kaya (Nk Grup) Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Rasim AYHANER

Alanönü Mah. Divan Cad. Adalet Apt. No:4 Daire:1 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hamiyet Feridun Sözen Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Müdürlüğü,

Mıhlı Mah. Süleyman Demirel Cad. No: 77 17980 Ayvacık/ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/5443İhale Kayıt Numaralı “22 Kişilik 33 Aylık Bakım Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hamiyet Feridun Sözen Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Müdürlüğü tarafından 05.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 Kişilik 33 Aylık Bakım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.05.2015 tarih ve 42161 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1282 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; bahse konu ihaleye İş Ortaklığı olarak teklif verdikleri, İş Ortaklığının özel ortağı Ayhan Kaya NK Grup’un iş deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektöre yapılan işe ilişkin sunduğu iş deneyim belgesinin incelemeye tabi tutulduğu, idare tarafından Özel Ortağın İşletmesinin kurulu olduğu Eskişehir Aile ve Sosyal Politikalar Müdürlüğü’ne gerekli olmamasına rağmen Rehabilitasyon Merkezi İşletmesi olup olmadığının ve kaydının bulunup bulunmadığının sorulduğu, anılan firmaya ait kaydın bulunmadığının bildirilmesi üzerine de ihale komisyonunun çoğunluğu ile sunulan iş deneyim belgesinin geçersiz olduğuna karar verildiği,

İdarece tesis edilen işlemlerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranılacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesine aykırı olduğu, İdariye yapılan şikayetin de “İtiraz üzerine yeniden inceleme yapıldığında sözleşme, fatura suretleri ve sözleşmenin uygulanmasına ilişkin diğer belgelerin hayatın olağan akışına aykırı olduğu” gerekçesiyle reddedildiği, idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdareden alınan 16.06.2015 tarihli ve 596 sayılı yazıda; ön mali kontrol birimince yapılan kontrol sonucunda İdari Şartname’nin 7.1.h bendinin rekabeti engellediği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği belirtildiğinden bahisle incelemeye konu ihalenin 15.06.2015 tarihinde iptal edildiği bildirilmiştir.

İdarenin iptal gerekçesine ilişkin 15.06.2015 tarihli yazıda “Strateji Geliştirme Başkanlığı Ön Mali Kontrol Birimince kontrolü yapılan ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1.h bendinde İş Sağlığı Güvenliği (İSG) veya OSGB’ye ilişkin zorunluluk getirmesinin istekli firmalar arasında rekabeti engellediği belirtilerek ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönünde tavsiye kararı uyarınca idaremizce ihalenin iptaline karar verilmiştir” denilmiştir.

Bu durumda, ön mali kontrolün tavsiye kararı üzerine ihalenin idarece 15.06.2015 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Şahinde Kaya Lodos Temz. - Ayhan Kaya NK Grup İş Ortaklığı tarafından Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir. Belirtilen nedenlerle, başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi