KİK Kararı: 2015/UH.I-1687 (17 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/038
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 17.06.2015
Karar No : 2015/UH.I-1687
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Öncüller Temizlik Taşımacılık İnş. Güv. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Dumlupınar Mah. Kamil Miras Cad. No: 8/2A AFYONKARAHİSAR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Şube Müdürlüğü,

Yenice Kültür Park ve Fuar Alanı 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/17669İhale Kayıt Numaralı “82 Adet Park-Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Park-Bahçeler Şube Müdürlüğütarafından 06.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “82 Adet Park-Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öncüller Temizlik Taşımacılık İnş. Güv. Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.05.2015 tarih ve 39767 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusundabulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1203 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin Dalaman Tarım İl Müdürlüğü’nün “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı” işine ait olduğu, sunulan iş bitirme belgesinin 2009 yılını kapsadığının işin adından açıkça anlaşıldığı, bu nedenle de işin kabul tarihinin en fazla 31.12.2009 olabileceği, dolayısıyla yapılan işin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yılı kapsamadığı, ayrıca sunulan belgenin benzer iş tanımına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

….

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde

“72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 82 Adet Park-Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Hizmet Alım İşi

b) Miktarı ve türü: 82 Adet Park Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası

Personel : 3 çavuş ( asgari ücretin % 10 fazlası), 2 sıhhi tesisatçı (asgari ücret üzerinden),83 düz işçi (asgari ücret üzerinden), 2 engelli işçi ( engelli işçi ücreti üzerinden)

Araçlar : 1 adet damperli pick-up, 2 adet minibüs, 2 adet traktör tanker, 2 adet 10-12 tonluk kamyon tanker, 1 adet 10-12 tonluk pompalı kamyon tanker, 1 adet 8-10 tonluk kamyon tanker, 3 adet çift kabinli pick-up tüm araçlar şoför, yakıt, vergi v.b tüm giderler yükleniciye aittir.

Makinalar : 18 adet çim biçme makinası, 1 adet çim biçme traktörü ve 14 adet motorlu tırpan makinası makinalar, yakıt, yedek parça v.b tüm giderler yükleniciye aittir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Merkez” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel sektörde yapılan her türlü Park-Bahçe Sulama-Temizlik-Gübreleme-Bakım-Çim Biçimi ve Yabancı Ot Temizliği işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Afyonkarahisar Belediyesi sınırları içerisinde bulunan ve tabloda mevki-mıntıkaları belirtilen 82 Adet Park, Refüj, Yeşil Alan ve 64 Adet Ağaçlandırma sahasında Sulama-Gübreleme-Bakım-Çim Biçimlerinin yaptırılması, bu alanların Çapalanması ve genel anlamda “82 Adet Park, Refüj ve Yeşil Alan İle 64 Adet Ağaçlandırma Sahası Sulama-Gübreleme-Bakım-Çim Biçimi ve Yabancı Ot Çapalama Hizmet Alım İşi.” 4734 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 19. maddesi gereğince açık teklif usulü ile ihale edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Yapılacak Park-Bahçe İşleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Sulama: Yukarıda adı geçen Ağaçlandırma Sahaları, Park, Refüj ve Yeşil Alanların sulaması yapılacaktır. Kullanılacak olan Hortum, Pense, Markoç v.b malzemeler belediyemizce karşılanacaktır. İşin bitiminde Malzemeler geri teslim alınacaktır. Eksik teslim edilen malzeme Tutanak tutularak Belediyemize maliyeti üzerinde hakedişinden kesinti yapılacaktır.

6.2. Bakım: Tablolarda adı geçen Ağaçlandırma Sahaları, Park, Refüj ve Yeşil Alanlarda bakım yapılacaktır. Süs bitkilerinin makaslanması ve makaslama neticesinde sahanın temizliği yapılacaktır. Çiçek parterleri bulunan yerlerde toprağın bellenerek Yazlık ve Kışlık Çiçeklerin dikilmesi ve sezon sonunda bu çiçeklerin sökülmesi yapılacaktır. Ağaçlandırma Sahaları, Park, Refüj ve Yeşil Alanlarda bulunan fidan, süs bitkisi ve donanım elemanlarının (oturma bankları, piknik masaları, çöp sepetleri, oyun ve spor aletleri, aydınlatma elemanları, çeşme, çim alan ve bitkilerin) ömürlerini uzatmak, her türlü tahribatı önlemek, alana gelen vatandaşlara gerekli uyarılarda bulunarak yeşil alan sevgisini artırmak park ve yeşil alan bakım görevlilerinin sorumluluğunda olup; çalışma saatleri içerisinde bakım konusunda titizlik göstereceklerdir.

6.3. Temizlik: İdaremize ait Tabloda adı geçen alanların; ot, çöp, pislik ve kötü görünüm arz eden atıkların sahalardan temizlenip alan dışına (Çuval veya çöp poşetlenerek) atılmasından Yüklenici sorumludur. Sonbaharda yaprak döküldüğünde temizliği yapılacaktır. Parklarda bulunan havuz ve şelalelerin temizliğinden yüklenici sorumludur. Çiçekliklerde bulunan yabancı otların temizliği yapılacaktır. Kullanılacak olan Süpürge, Faraş v.b. malzemeler belediyemizce karşılanacaktır. İşin bitiminde Malzemeler geri teslim alınacaktır. Eksik teslim edilen malzeme Tutanak tutularak Belediyemize maliyeti üzerinde hakedişinden kesinti yapılacaktır.

6.4. Gübreleme: İlkbahar ve Sonbaharda İdarenin belirleyeceği mevki ve mıntıkalarda gübresi Belediyemize ait olmak şartı ile gübre yapma işi yüklenici tarafından yapılacaktır.

6.5. Yabancı Ot çapası ve Motorlu Tırpan İşi: Tabloda mevkii ve mıntıkaları belirtilen Ağaçlandırma Sahaları ve Refüj ve Yeşil Alanlarda yabancı ot çapası yapılacaktır. Kullanılacak Çapa, Tırmık, Kürek v.b. malzemeler belediyemizce karşılanacaktır. İşin bitiminde Malzemeler geri teslim alınacaktır. Eksik teslim edilen malzeme Tutanak tutularak Belediyemize maliyeti üzerinde hakedişinden kesinti yapılacaktır. Motorlu Tırpan, Benzin, Yağ, Yedek Parça, Tamiri v.b giderler yükleniciye aittir.

6.6. Çim Biçimi: Tabloda mevkii ve mıntıkaları belirtilen Park, Refüj ve Yeşil Alanların Çim biçimi yapılacaktır. Her Alan en az 15 defa Çim Biçimi yapılacaktır. Kullanılacak Makine, Benzin, Yağ, Yedek Parça, Tamiri v.b. giderler Yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenen ihaleye 5 istekli tarafından teklif verildiği, Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında iş deneyimini tevsik için 2 adet belge sunulduğu,

Sunulan belgelerden bir tanesinin Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 07.09.2010 tarih ve 1676 sayılı Yüklenici İş Bitirme Belgesi olduğu, “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alım İhalesi” işine ilişkin olarak düzenlenen belgede işin tanımının “2009 Yılı 29 Parti Tarım-Hayvancılık İşçilikleri (Sulama, Narenciye Bahçelerinde Budama, Çapalama, Ot Temizliği, Muhtelif Park Bahçe Bakım İşçilikleri)” olarak yapıldığı, sözleşme tarihinin 27.04.2009, kabul tarihinin 19.07.2010, ilk sözleşme bedelinin 2.143.175,04 TL ve belge tutarının 2.620.468,60 TL olarak belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan ikinci belgenin, Fethiye Belediyesi tarafından düzenlenmiş 05.03.2014 tarih ve 43-1735 sayılı Yüklenici İş Bitirme Belgesi olduğu,“Park Yapım, Bakım ve Onarımında Çalıştırılmak Üzere Vasıflı Vasıfsız Personel Alınması 2012/152488” işine ilişkin olarak düzenlenen belgede işin tanımının “Hizmet Alım İşi” olarak yapıldığı, sözleşme tarihinin 17.12.2012, kabul tarihinin 31.12.2013, ilk sözleşme bedelinin 1.101.621,72 TL ve belge tutarının 1.101.621,72 TL olarak belirtildiği görülmüş olup anılan belgenin sadece personel çalıştırılmasına dayalı bir iş kapsamında elde edildiği anlaşılmıştır.

Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alım İhalesi” işine ilişkin olarak düzenlenen 07.09.2010 tarih ve 1676 sayılı Yüklenici İş Bitirme Belgesi’nin ihale komisyonunca değerlendirilmesi aşamasında, idare tarafından iş bitirme belgesini düzenleyen Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’ne yazılan 07.04.2015 tarih ve 199688 sayılı yazı ile, “Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin yapılan araştırmalar neticesinde her hangi bir kayıt ve bilgiye rastlanmadığı bu yüzden ekte sunulan iş deneyim belgesinin Müdürlüğünüzce düzenlenip düzenlenmediği, düzenlenmiş ise iş deneyim belgesinde adı geçen işin tamamlandığına dair hakkediş raporu, kesin kabul evrakları, fatura vb. belgelerin örneklerinin tarafımıza ulaştırılması” istenilmiştir.

Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’nün 09.04.2015 tarih ve 446 sayılı cevabi yazısında “İşletmemizin 2009 Yılı Tarım ve Hayvancılık İşçiliği Hizmet Alımına ait 07.09.2010 tarih ve 1676 sayılı iş bitirme belgesi Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne işletmemiz tarafından düzenlenerek verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiş olup, yazı ekinde anılan istekli tarafından düzenlenmiş 15 adet fatura idareye gönderilmiştir.

İdarece anılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesini düzenleyen idareden, söz konusu iş bitime belgesine konu işin iş kalemlerine ilişkin detaylı bilgi edinilmesi üzerine “Fidan dibi el çapası, Ağaç dibi ot kesme işçiliği, Narenciye tesislerinde zirai mücadele işi, Muhtelif meydan park işçiliği, Yağmurlama sulama, Damla sulama yapılan organik narenciye tesislerinde ot kesme işçiliği, Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) ot temizliği işleri” iş kalemlerinin benzer iş tanımına uygun olduğu değerlendirmesi yapılmış ve 09.04.2015 tarihli ihale komisyon kararında “…Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti teklif zarfı ve içindeki belgeler incelenmiş olup sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP veya KİK kayıtlarında bulunmadığı, işin 4734 sayılı Kanun kapsamı dışında yapıldığı tespit edilmiş Dalaman Tarım İl Müdürlüğü ile yapılan yazışmalar neticesinde iş deneyim belgesine ait faturalar aslına uygun olarak gönderilmiş faturalardaki kalemler incelenerek benzer işlerin tutarları çıkartılmış iş deneyim belgesinin uygun olduğu tespit edilmiştir…” ifadelerine yer verilerek ihalenin Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin elde edildiği “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alım İhalesi” işinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3‘üncü maddesinin (g) bendi gereğince istisna kapsamında yapıldığı, bu nedenle EKAP’ta yayımlanmış ihale dokümanı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kurum tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’ne gönderilen 20.05.2015 tarih ve 1161 sayılı yazı ile “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak Gönüller Akaryakıt İnşaat Hayvan Ürünleri Nakliyat Gıda Maddeleri Dayanıklı Tüketim Zirai ve Orman Ürünleri Madencilik Temizlik Taşımacılık İnşaat Taahhüt İthalat İhracat Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme belgesine konu işin kapsamı ve içeriği ile ilgili bilgi ve belgeler” istenilmiştir.

Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’nün 25.05.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2015 tarih ve 614 sayılı cevap yazısı ekinde ilgili hizmet alımına ilişkin İdari Şartname, 2009 Yılı Tohum Hazırlama - Tahmil Tahliye, Tarla - Bahçe Bitkileri ve Muhtelif İşler Teknik Şartnamesi, Sığırcılık Bakım - Besleme, Yemleme, Sağım ve Çobanlık Hizmetleri Teknik Şartnamesi, Sulama, Kanal Temizliği ve Tamiratı Teknik Şartnamesi, İş Makinası Operatörü ve Şoför Temini Teknik Şartnamesi, Motor Tamir, Zirai Alet Tamiri, Kaynakçı ve Lastik Tamir Ustası Temini Teknik Şartnamesi, sözleşme, hakediş raporu, fatura ve istihkak cetvelleri gönderilmiştir.

Gönderilen belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesinin elde edildiği “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı” işine ait İdari Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli” başlıklı 1’inci maddesinde “İhalenin konusu; idaremizce 2009 yılı çalışma döneminde gerçekleştirilecek ekli cetvelde cins ve takribi miktarları belirtilen Tarım-Hayvancılık işlerinin yaptırılmasıdır.” düzenlemesinin,

Aynı Şartname’nin “Taahhüdün miktarı ve süresi” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. Yaptırılacak işlerin cinsleri ve takribi miktarları 7. İnci maddede de belirtilmiş olup, miktarlar iklim durumuna, hayvan sayısı ve verim değişikliğine bağlı olarak %25 oranında artıp, eksilebilir. Ayrıca en az onbeş (15) gün önceden haber verilmek kaydıyla, doğal afetler, olağanüstü haller (iklim değişikliği, hastalıklar vb) vs gibi durumlarda idare işlerin bir kısmını tamamen devreden çıkartabilir veya sipariş edilen işlerle aynı cinste olmak üzere yeni işler ihdas edebilir, yüklenici bu hususlara itiraz edemez.

15.2. Taahhüdün süresi …/…/2009 tarihinde başlayacak …/…/2010 tarihinde sona erecektir. İdare en az 10 gün önceden haber vermek kaydıyla işin bitim süresini aynı şartlarla iki (2) ay daha uzatabilir.” düzenlemesinin,

İş bitirme belgesine konu ihaleye ait Sözleşme’nin “Taahhüdün Süresi” başlıklı 5’inci maddesinde “Taahhüt süresi sözleşme yapılma tarihinden itibaren 1 (bir) yıldır. İşlerin yapılma zaman ve süreleri İdari ve Teknik şartnamelerde belirtilmiştir.” düzenlemesinin,

Söz konusu sözleşmenin “Genel Hükümler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…d) bu sözleşme 6 maddeden ibaret olup ekli idari şartnamede 1 adet 10 sayfa 23 madde ve Teknik şartname 4 adet 35 sayfa ile birlikte hüküm ifade ettiği taraflarca kabul edilerek 27/04/2009 tarihinde imza altına alınmıştır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Ayrıca, sunulan iş bitirme belgesine konu hizmet işinin 2009 Yılı Tohum Hazırlama - Tahmil Tahliye, Tarla - Bahçe Bitkileri ve Muhtelif İşler Teknik Şartnamesi’nin “Bahçe Bitkileri Yetiştiriciliği ve Bakım İşleri” başlıklı 4’üncü maddesinde

“4.1. Fidan dibi el çapası:

4.1.1. Fidan dibi el çapası işlemleri 35.000 adet fidanda gerçekleştirilecek olup, bir işçi günde en az 60 adet iş başarısı performansı ile çalışacaktır.

4.1.2. Hangi parsellerde ve ne kadar alanda çapa ve ot kesme yaptırılacağı İşletme yetkililerince belirlenecektir.

4.1.3. Fidan dibi çapalamanın ve diğer işlemlerin zamanını ve öncelikle nereden başlanılmasını İşletme yetkilileri tespit edecektir. Belirtilen işlerin başlama ve bitiş tarihleri İşletme yetkililerince Yükleniciye bildirilir.

4.1.4. Yeni tesis edilen fidanlarda, 80-100 cm. çapında ve 15-20 cm. derinliğinde çanak yapılacaktır.

4.1.5. Fidan dibi çapasının veya ağaç altı ot temizliğinin zamanında yapılabilmesi için Yüklenici, İşletmenin istediği sayıda işçi bulundurmak zorundadır. İşçiler, bu işleri yapacak yaşta ve kabiliyette olacaktır. Beğenilmeyen işçilerin, İşletme tarafından Yükleniciden değiştirilmesi istenecektir.

4.1.6. İşlerin yapılması esnasında Yüklenici tarafından işçilerin başında mutlaka çavuş bulundurulacaktır.

4.1.7. Fidan dipleri, taç izdüşümü hizasından (traktörle sürülen alan dışında kalan saha) 8-10 cm. derinliğinde çapalanacaktır.

4.1.8. Çapa yapılırken fidanlara zarar verilmeyecektir. Fidan gövdeleri çapa ile yaralanmayacaktır. Gövdeye yapışık otlar elle sökülecek ve fidan diplerinde ot bırakılmayacaktır.

4.1.9. Yeni tesis edilen fidanlarda 80-100 cm çapında ve 15-20 cm çapında çanak yapılması, traktörlerle sürülen alanların dışında kalan kısmın çapalanması ve gövdeye yapışık otların elle temizlenmesi işlemleri; bir işçinin günlük ortalama iş başarısı içerisinde mütalaa edilecektir.

4.1.10. Fidan dibi çapalama ve ot temizliğinde Teknik Şartnamede belirtilen esaslarda iş yapmayan gurup veya kişiler önce ikaz edilir, düzelme olmadığı takdirde Yüklenici bu gurup ve kişileri İdarenin talebi doğrultusunda işten uzaklaştırır.

4.1.11. Fidan dibi el çapası işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Fidan dibi el çapası İçin belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.

4.2. Ağaç altı ot kesme:

4.2.1. İşletmenin belirlediği alanda ağaç diplerinin istenildiği şekilde ot kesme işini kapsar.

4.2.2. Ağaç dibi ot kesme işlemleri 100.000 adet ağaçta gerçekleştirilecek olup, bir işçi günde en az 70 adet iş başarısı performansı ile çalışacaktır.

4.2.3. Ağaç araları İşletme tarafından sürülecektir. Sürümden sonra ağaç aralarında kalan otlar kesilerek yok edilecektir.

4.2.4. Otları kesilen ağaçlar günlük sayılacak, çelişkili durumlarda İşletme sayımları geçerli olacaktır.

4.2.5. İstenilen özellikte yapılmayan ağaç dipleri ot kesme tekrar yaptırılacak, bunun için bir ilave ödeme yapılmayacaktır.

4.2.6. Günlük en az 1.500 adet ağaç ot kesme işi olup, Yüklenici işletmece belirlenen bir işçinin günlük ortalama iş başarısının esas alındığı iş miktarına göre işçi temin edecektir.

4.2.7. Ağaç altı ot kesme işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Ağaç altı ot kesme İçin belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir

4.3.Damla sulama yapılan organik narenciye tesisinde ot kesme:

4.3.1 Damla sulama yapılan 123 dekarorganik narenciye tesisinde, boruların bulundukları yerlerde 1,5 m uzaklaştırılarak çapalama işidir.

4.3.2. Damla sulama yapılan organik narenciye tesislerinde ot kesme işlemleri 123 dekar alanda gerçekleştirilecek olup, bir işçi günde en az 2 dekar iş başarısı performansı ile çalışacaktır.

4.3.3. Toprakla aynı seviyede (sıfır) çapalanan yabancı otlar damla sulama borularının geçtiği alanlardan uzaklaştırılacaktır. Çapa yapmak için 1,5 m uzaklaştırılan Damla sulama boruları eski yerlerine taşınacaktır.

4.3.4. Ağaç ve fidanların hemen dibinden çıkan otlar elle yolunacaktır.

4.3.5. Damla sulama borularının çapa yapılacak alanlardan 1,5 metre uzaklaştırılması, çapa yapılması, boruların tekrar yerine taşınması, ağaç ve fidanların dibinden çıkan otların elle temizlenmesi, otların uzaklaştırılması işlemleri; bir işçinin günlük ortalama iş başarısı içerisinde mütalaa edilecektir.

4.3.6. Damla sulama yapılan organik narenciye tesisinde ot kesme işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Damla sulama yapılan organik narenciye tesisinde ot kesme İçin belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.” düzenlemeleri,

Söz konusu Şartname’nin “Endüstri Bitkileri, Yetiştiriciliği, Bakım İşleri ve Tahmil- Tahliye” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) çapalama:

5.1.1. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) çapalama işlemleri 1 dekariş başarısıyla çalışacaktır.

5.1.2. Endüstri bitkilerinde çapa yapılacak tarla alanı ve parsel yolları şarampollerin tarla tarafındaki sırtlar arasındaki sahadır. Bu belirtilen alan ve içerisindeki su kanalı üzerindeki otlarda çapalanarak yok edilecektir.

5.1.3. Çapalamanın zamanını İşletme yetkilileri belirler. Günlük en az 80 da alanda çapalama işi yapılacaktır. Endüstri bitkilerinin elle çapa işlemleri sürecinde, her gurubun başında Yüklenici yetkilisi veya çavuşları bulunacak ve bunlar işçilerin başından ayrılmayacaktır. Günlük kontroller sırasında tarlada bulunmayan çavuş veya Yüklenici kanuni vekili için İdari Şartnamenin ilgili maddesinde belirtilen ceza kadar Yüklenicinin istihkakından kesilir.

5.1.4. Hangi işin öncelikle yapılacağına ve tarla seçimine İşletme yetkilileri karar verecektir.

5.1.5. Yüklenici, çapalama işinde işi yapamayacak kabiliyette ve iş kanununda belirtilen yaştan (16) küçük işçi çalıştırmayacaktır. Yapılan kontrollerde işi istenen vasıfta yapamayan ve uygun görülmeyen işçiler idare tarafından işten uzaklaştırılır. Yüklenici bu işçileri bir daha kesinlikle işe getirmeyecektir.

5.1.6. Çapalamanın amacı, otların imha edilip kaymak tabakasının kırılması, çatlakların doldurulması, sıra arası ve sıra üzerindeki otların temizlenmesi ve bitkide boğaz doldurma işleminin yapılmasının yanında yabancı otların yüzeysel kesilmeden kökten kopartılarak, ortamdan uzaklaştırılmasıdır. Çapalama işlerindeki anlaşmazlıklarda, İşletmece kurulan kontrol heyeti tarafından verilen karara uyulacaktır.

5.1.7. Çapalama işlemi yapılacak tarla parsellerine el çapasından önce, traktör ile makine çapası yapılması mecburiyeti yoktur. İşletme yetkilileri gerekli gördüğü parsellerde traktör çapası yaptırabilir.

5.1.8. İşletme yetkilileri gerekli gördüğü takdirde çapalanmış otlardan, tohum bağlamış ve dökecek olanlar Yükleniciye ait yevmiyeli işçiler tarafından tarla dışına çıkarılır.

5.1.9. Çapalama ve ot temizliğinde tarladaki yabancı otların tarla kenarına çıkarılması yükleniciye ait yevmiyeli işçiler tarafından yapılacaktır.

5.1.10. İşletme uygun gördüğü parsellerde ve kısmında istediği kadar alanda el çapası yaptırabilir, ot çektirebilir veya hiç çapa yaptırmadan sadece ot temizliği yaptırabilir. Ot temizliği, yabancı otun kökü ile birlikte çekilmesi suretiyle yapılacaktır. Yüklenici, kesinlikle buna itiraz edemez.

5.1.11. Çapalanmış tarla İşletme yetkililerince uygun görülmediği takdirde söz konusu parsel Yüklenici tarafından yeniden çapalattırılacaktır.

5.1.12. Endüstri bitkileri çapalamasında tarla sarmaşığı, rizomlar vasıtasıyla çoğalacağından tarla sarmaşığının bulunduğu lokal yerlerde çapa vurmadan önce sarmaşıklar elle çekilip daha sonra çapa yapılacaktır.

5.1.13. Çapa yapılırken, bitkileri kesme, kırma vs. şeklinde kesinlikle zarar verilmeyecektir. Bu şekilde verim azaltıcı zararlar tespit edildiğinde İdari Şartnamenin ilgili maddesinde belirtilen cezai işlemler uygulanacaktır.

5.1.14. Çalışma sahasında ot bırakan, boğaz doldurmayan, seyreltme ve ot temizliği işlerini istenen vasıfta yapmayan işçiyi, İşletme yetkilisi istenen vasıfta yapması için geri çevirebilecektir.

5.1.15. Çapalama, seyreltme ve ot temizliğinde Teknik Şartnamede belirtilen esaslarda iş yapmayan gurup veya kişiler bir defa ikaz edilir. Hareketlerinde devam eden olur ise Yüklenici, bu gurup ve kişileri İşletmenin talebi doğrultusunda işten uzaklaştırır.

5.1.16. İşletme yetkililerinin göstereceği yerleri Yükleniciye ait yevmiyeli işçiler çapalamak mecburiyetindedir. Tarla şartları uygun olmadığı zamanda hangi parsele geçileceği İşletme tarafından belirlenecektir.

5.1.17. Çapalanmış tarla, İşletme yetkililerince kontrol edilecek ve tekniğe uygun yapılmadığı görülen sahalar, Yükleniciye ait yevmiyeli işçiler tarafından yeniden çapalattırılacaktır.

5.1.18. Çapalama esnasında sulamanın aksatılmaması için aynı parselde sulamaya devam edilip, sulanmayan alanlar çapalanıp daha sonra sulanan alanlar çapalanacaktır. El çapasının gecikmesi, parselin sulama zamanını aksatması halinde hemen sulamaya başlanır.

5.1.19. Çapalama, ot temizliği ve benzeri işler parselin sulama zamanından önce bitirilecektir. Bu işler parselin sulama zamanını aksatamaz. El çapasının aksaması halinde gecikmemek için sulamaya başlanır.

5.1.20. Çapalamada kullanılan tüm araç ve gereçler (çapa vs.) ile bunların bakımı ve bilenmesi Yükleniciye aittir.

5.1.21. Günlük yapılan işler, mahallinde Yüklenicinin de katılmasıyla İşletme yetkililerince düzenlenen tutanakla tespit edilir.

5.1.22. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) çapalama işlemleri, teknik şartnamede yer alan çapalama, boğaz doldurma, ot çekme v.b. hususlar bir işçinin günlük iş başarısı içerisinde mütalaa edilir.

5.1.23. Endüstri Bitkileri Çapalama işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Endüstri Bitkileri Çapalama İçin belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.

5.2. Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) ot temizliği (ot çekimi) işleri:

5.2.1 Ekli listede tahmini miktarı belirtilen pamuk ve ayçiçeği ekiliş alanlarında ot temizliği işlerini kapsar.

5.2.2 Endüstri bitkileri (pamuk, ayçiçeği, mısır) ot temizliği (ot çekimi) işlemleri 3.000 dekar alanda gerçekleştirilecek olup, bir işçi günde en az 5 dekar iş başarısı çıkaracaktır.

5.2.3. Endüstri bitkilerinde ot temizliği yapılacak parsel ve alanların tespitine ve bu işin yaptırılıp yaptırılmamasına İşletme yetkilileri karar verecektir.

5.2.4. Ot temizliği işi, yabancı otun yoğunluğuna göre parselin tamamında veya lokal olarak yaptırılabilecektir.

5.2.5. Ot temizliği işlemi, yabancı otu kökten çekme şeklinde olacak, bıçakla kesilmeyecektir. Tarlada sıra arası ve sıra üzerindeki her türlü yabancı otlar (kanyaş, pıtrak, yapışkan otu, v.s.) pamuk, mısır ve ayçiçeğine zarar vermeden kökten çekilerek tarla kenarına çıkarılacaktır.

5.2.6 Ot temizliği ve ot çekimi işlerinin kaç kez yapılmasına, ayrıca bu işlemlerde hangi aletlerin kullanılacağına, ya da alet kullanılmamasına İşletme yetkilileri karar verecektir.

5.2.7. Endüstri Bitkileri Ot Temizliği işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Endüstri Bitkileri Ot Temizliği İçin belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Muhtelif İşçilikler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.2. Muhtelif meydan - park işçiliği:

6.2.1. İşletmede, yüklenicinin çalıştıracağı işçilere gerektiği durumlarda yaptırılacak muhtelif işler;

6.2.1.1. İşletme merkezi ve sosyal tesisler ile lojman aralarında bulunan çiçek yerlerinin hazırlanması,

6.2.1.2. Hazırlanan yerlere ilkbaharda yazlık, sonbaharda kışlık çiçek dikimi ve kuruyan çiçeklerin sökülmesi,

6.2.1.3. Misafirhane ve lojman aralarındaki yolların süpürülmesi,

6.2.1.4. Haftanın belli günlerinde İşletmenin sağlayacağı traktör ve römorkla çöp temizliğinin yapılması,

6.2.1.5. Yeşil alanlardaki çimlerin ve mahalle aralarındaki otların ihtiyaç durumuna göre hem el tırpanı hem de motorlu sırt tırpanı ile biçilip artıklarının toplanıp atılması.

6.2.1.6. Park-ağaçlık sahaları, çim tesisleri ile ağaç ve çiçeklerin sulanması,

6.2.1.7. İşletmeye gelen veya gönderilecek malzemelerin indirilmesi ve yüklenmesi,

6.2.1.8. İşletme ile nizamiye arasındaki yolun çevresinin temizlenmesi,

6.2.1.9. İşletme binalarının dış cephe ve iç cephe rötuş boyalarının yapılması,

6.2.1.10. İşletmenin muhtelif yerlerine beton hazırlanması,

6.2.1.11. Muhtelif kanalizasyon ve tesisat patlaklarına müdahale edilmesi,

6.2.1.12. İşletmenin Harman yeri, Mahsul ve Diğer Ambarlardaki yükleme ve boşalma işlerinin yapılması,

6.2.2. İşletmenin park-ağaçlandırma alanlarında meydan işlerin yaptırılması esnasında Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin iş esnasında yapabilecekleri kazalardan dolayı doğabilecek her türlü tazminata ait sorumluluk Yükleniciye aittir.

6.2.3. İşletmede çalıştırılacak toplam yevmiyeli işçilerin yarısı traktör ehliyetli olacak, gerektiğinde ve İşletme uygun gördüğünde traktöre bindirilip sürücü olarak çalıştırılacaktır.

6.2.4. Muhtelif meydan-park işçiliği, işlemlerini imkansız kılan yağış v.b. iklimsel faktörler ile işletme idaresince resmi tatil v.b. gibi ara verilen gün sayısı kadar Muhtelif meydan-park işçiliği için belirlene toplam iş gününe ilave edilecektir.”düzenlemeleri,

Aynı Şartname’nin “Sulama, Kanal Temizliği ve Tamiratı Teknik Şartnamesi”nin “Konu ve Tanım” başlıklı 1’inci maddesinde “ 1.1. Bu teknik şartname; Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü’nde Sulama Birliklerine ait sulama şebekelerinden / iletme derin kuyularından / akarsulardan veya diğer işletme yerüstü su kaynaklarından temin edilen sulama suyu ile yapılacak sulama, sulamada kullanılan beton kanal – kanaletlerin temizliği ile tamiratının yapılması işlerine ait olup, idari şartname ve sözleşme ile bir bütünlük arz eder.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teknik Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.Cazibe Sulama ile 3.2.Yağmurlama Sulama” işlerine ait düzenlemelerin yer aldığı tespit edilmiştir.

İş bitirme belgesine konu ihaleye ait İdari Şartname’nin eki cetvel ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

“

Sıra No

Yapılacak işin cinsi

Tahmini miktar

Muhammen

fiyat

Muhammen tutar

Tutarı

1

Başak çekme işçiliği

1.000 yevmiye

2

Tohum hazırlama (selektörleme) işçiliği

1.000 yevmiye

3

Torbalı tohum ve gübrenin kamyon veya römorka yüklenmesi işi

3.000 Ton

4

Torbalı tohum ve gübrenin kamyon veya römorktan indirilmesi işi

3.000 Ton

5

Fidan dibi el çapası

600 Yevmiye

6

Ağaçdibi ot kesme işçiliği

1.500 Yevmiye

7

Damla sulama yapılan. organik narenciye ot kesim işçiliği

300 Yevmiye

8

Narenciye tesislerinde el ile gübreleme işçiliği,

1.000 Yevmiye

9

Narenciye tesislerinde zirai mücadele işi

250.000 Ağaç

10

Narenciye tesislerinde (Traktör+holder+işçilik) zirai mücadele işi

150.000 Ağaç

11

Narenciye budama işçiliği

8.800 Yevmiye

12

Dal ile budama atıklarını toplama ve taşıma işçiliği

600 Yevmiye

13

Narenciye tesislerinde. ağaç gövdesi ve anadal badanalama işi

20.000 Adet

14

Narenciye tesislerinde. meyve toplama-paketleme işi

600 Yevmiye

15

Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) çapalama işçiliği

1.000 Yevmiye

16

Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) ot temizliği (ot çekimi) işleri

600 Yevmiye

17

Koçanlı mısır mahsulü toplaması

600 Yevmiye

18

Hasat sonrası ayçiçeği tablası ve mısır koçanı toplama işçiliği

500 Yevmiye

19

Traktör sürücüsü. ve alet-ekipman kullanımı işçiliği

6.500 Yevmiye

20

Muhtelif meydan-park işçiliği

6.000 Yevmiye

21

Motorlu, zirai alet, kaynakçı ve lastik ustası

1.500 Yevmiye

22

İş makinası operatörü ve şoför

500 Yevmiye

23

Yağmurlama sulama

6.580 Dekar

24

Cazibe sulama

60.060 Dekar

25

Tav. suyu sulama

5.500 Dekar

26

Sulama kanal temizliği işçiliği

400 Yevmiye

27

Sulama kanal tamirat işçiliği

1.200 Yevmiye

28

Sığırcılıkta hayvan bakım ve besleme işçiliği

5.000 Yevmiye

29

Sığırcılıkta süt sağım işçiliği

5.000 Yevmiye

“

Yukarıda aktarılan iş deneyim belgesine konu ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale üzerinde bırakılan istekli ile Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü arasında “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı” işine ait sözleşmenin 27.04.2009 tarihinde imzalandığı, sözleşmenin “Taahhüdün süresi” başlıklı 5’inci maddesinde işin süresinin sözleşme yapılma tarihinden itibaren 1 yıl olarak düzenlendiği, bu çerçevede sözleşmenin bitiş tarihinin 27.04.2010 olduğu, her ne kadar işin adı “2009 Yılı Tarım-Hayvancılık İşçilikleri Hizmet Alımı” olarak belirlense dahi işin süresi dikkate alındığında 2010 yılını da kapsadığı görülmüştür. Dolayısıyla işin kabulünün ancak sözleşme konusu iş tamamlandığında gerçekleştirilebileceği dikkate alındığında başvuru sahibi istekli tarafından işin kabul tarihinin en fazla 31.12.2009 olacağı iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır. ayrıca inceleme konusu ihalenin ilan tarihinin 20.02.2015 olduğu, anılan isteklinin iş deneyimini tevsik için sunduğu iş deneyim belgesi, kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belge olarak değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, Dalaman Tarım İşletmesi Müdürlüğü tarafından Gönüller Akaryakıt İnş. Hayv. Ürn. Nak. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orm. Ürn. Mad. Temz. Taş. İnş. Taah. İth. İhr. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. hitaben yazılan 22.04.2010 tarih ve 792 sayılı yazıda “İşletmemizin 2009 yılında Tarım ve Hayvancılık İhalesi İdari Şartname’nin 15.2. maddesi gereği 2010 yılında yapılacak Tarım ve Hayvancılık İhalesi sonuçlanıncaya kadar yapmakta olduğunuz 2009 yılı Tarım ve Hayvancılık İhalesine ait işe devam etmeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek işin süresinin düzenlenen faturalardan anlaşıldığı üzere 3 ay uzatıldığı, işin süresinin aynı şartlarda 3 ay uzatılmasının ilk sözleşmenin devamı olarak değil yeni bir sözleşme olarak kabul edilmesi ve yeni bir sözleşme gibi değerlendirilmesi gerektiği, bununla birlikte 27.04.2009 - 27.04.2010 arasını kapsayan imalat tutarlarının esas alınması gerektiği kanaatinde varılmıştır.

Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, idarece benzer işe uygun olduğu kabul edilen “5 No’lu Fidan dibi el çapası, 6 No’lu Ağaç dibi ot kesme işçiliği, 7 No’lu Damla sulama yapılan organik narenciye tesislerinde ot kesme işçiliği, 9 No’lu Narenciye tesislerinde zirai mücadele işi, 16 No’lu Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) ot temizliği işleri, 20 No’lu Muhtelif meydan park işçiliği, 23 No’lu Yağmurlama sulama,” iş kalemlerinden 5, 6, 7, 16, 20, 23 no’lu iş kalemlerinin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ancak 9 no’lu iş kaleminin narenciye tesislerinde bulunan ağaçlarda ilaçlı zirai mücadele işi olduğu, bunun park-bahçe sulama-temizlik-gübreleme-bakım-çim biçimi ve yabancı ot temizliği işlerini içermediği anlaşıldığından idarenin anılan iş kalemlerinin benzer iş tanımına uygun olduğuna yönelik değerlendirmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan idarece benzer işe uygun olduğu kabul edilen 5, 6, 7, 16, 20, 23 no’lu iş kalemlerine ek olarak yapılan inceleme neticesinde “8 No’lu Narenciye tesislerinde el ile gübreleme işçiliği, 15 No’lu Endüstri bitkileri (ayçiçeği, mısır) çapalama işçiliği, 24 No’lu Cazibe sulama” iş kalemlerinin de benzer işe uygun olduğu,

Benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılan 5, 6, 7, 8, 15, 16, 20, 23, 24 no’lu iş kalemlerinin gerçekleştirilen tutarları iş bitirme belgesini düzenleyen idarenin gönderdiği hakediş raporlarından anlaşıldığı üzere sırasıyla, 30.151,76 TL, 71.824,05 TL, 14.877,87 TL, 45.482,43 TL, 38.545,92 TL, 11.121,46 TL, 259.080,05 TL, 23.450,08 TL ve 257.537,14 TL olup, belirtilen tutarlar toplamının 752.070,76 TL olduğu tespit edilmiştir.

Ancak, başvuru sahibinin iş deneyim belge tutarının işin başlama ve bitiş tarihleri 27.04.2009 - 27.04.2010 arasında yapılan imalat tutarları esasa alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu tutarın 592.272,63 TL olduğu, bahse konu tutarın güncellenmiş değerinin ise 890.170,93 TL olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin teklif tutarının 1.340.215,00 TL ve karşılaması gereken iş deneyim tutarının 536.086,00 TL olduğu dikkate alındığında belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen iş tutarının İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde belirtilen şartları karşıladığı, açıklanan nedenle başvuru sahibi istekinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi