KİK Kararı: 2015/UH.I-1632 (10 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/037
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 10.06.2015
Karar No : 2015/UH.I-1632
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özgül Yapı Malzemeleri Hafriyat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Çorlu Tekirdağ Yolu Üzeri 5. Km. Özgül Yapı Beton Üretim Tesisleri Çorlu/TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Mithatpaşa Mah. Kent Park Bahçesi 54100 Adapazarı/SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/35809 İhale Kayıt Numaralı “Kanalizasyon ve Yağmursuyu Şebeke Hattı Temizliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 22.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kanalizasyon ve Yağmursuyu Şebeke Hattı Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Özgül Yapı Malzemeleri Hafriyat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.05.2015 tarih ve 42972 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede kullanılan İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adı, “Kanalizasyon ve Yağmursuyu Şebeke Hattı Temizliği” işi olarak belirtilmiş, aynı Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde, “a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

Sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesine, aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise, “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede- Kanalizasyon ve/veya pissu ve yağmursuyu kanallarının temizliği ve görüntülenmesi- benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (ç) bendinde, “İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,” ifade edeceği şeklinde tanımlanmıştır. Dolayısıyla bu tanıma ve yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde, hizmet alımı olarak ihalesine çıkılacak işlerde mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin belge istenilmesi durumunda, hizmet alımı suretiyle ihalesine çıkılmış bir işin kusursuz olarak bitirilmiş olduğunu da tevsik eden “son beş” yıl içinde kabul işlemlerinin tamamlanması suretiyle düzenlenmiş bir iş deneyim belgesinin ve/veya özel sektöre yapılan hizmet işlerine ilişkin olarak da aynı Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde yer verilen hüküm çerçevesinde gerekli belgelerin sunulması halinde kabul edilebilmesi mümkün olacaktır.

Ancak başvuru sahibinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin 2013/61152 İhale kayıt numaralı atıksu-yağmursuyu kanalı ve içme suyu hatları temizlik, bakım ve onarım işi kapsamında bir yapım işi ihalesine ilişkin olmakla birlikte, söz konusu işin özü itibariyle ihale konusu iş ile aynı nitelikte bir hizmet işi olduğu, işin başka bir idare tarafından yapım işi olarak ihalesine çıkılmasının işin niteliğini değiştirmeyeceğinden mezkur belgenin ihale konusu işi kapsadığı anlaşıldığından ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik kararında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibi Özgül Yapı Malzemeleri Hafriyat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi