KİK Kararı: 2014/UY.IV-736

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/010
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 03.02.2014
Karar No : 2014/UY.IV-736
BAŞVURU SAHİBİ:
Selahattin Akçin , KALE MAH. ŞÜKRÜ EFENDİ SOK. NO:3/8 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü (Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı), Kurupelıt SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/169150 İhale Kayıt Numaralı "Omü Sosyal Tesis Restorasyon Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ondokuz Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 10.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sosyal Tesis Restorasyon Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.01.2014tarih ve 2891sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/454sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede sınır değer altında kalan firmadan aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bu firmanın açıklamasının yeterli görülmediği, bu işlemlerden sonra ihalede yeterli rekabet sağlanmadığından dolayı ihalenin iptal edildiği, halbuki ihalenin lehlerine sonuçlandırılması gerektiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, iki teklifin verildiği ihalede tekliflerden birinin aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ise geçerli görülen başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyete çok yakın olması ve Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden rekabet ilkesi sağlanmadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından iptal edildiği, bu kararın başvuru sahibine 07.01.2014 tarihinde tebliğ edildiği ve başvuru sahibinin bu karara karşı 23.01.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde doğrudan Kamu İhale Kurumu’na yapılması gerektiği, ikinci fıkrasında ise iptal işlemine yönelik başvuruların yalnızca idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise “(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları. b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yapılmıştır.

Başvuru konusu hususun itirazen şikayete konu edilip edilemeyeceğini belirlemeye yönelik olarak söz konusu ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu olup olmadığı ihaleyi yapan idareye yazı ile sorulmuş, gelen cevabi yazıda iptal kararından önce idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı ifade edilmiştir. Dolayısıyla, yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde başvuru konusu edilen iptal kararına yönelik olarak Kamu İhale Kurumu’na başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği sonucuna ulaşılmaktadır. Öte yandan, başvurunun iptal kararının tebliğ tarihini (07.01.2014) takip eden beş gün içerisinde Kuruma yapılmış olması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.01.2014 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi kapsamında, başvurunun reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi