KİK Kararı: 2014/UY.IV-596

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/008
Gündem No : 110
Karar Tarihi : 27.01.2014
Karar No : 2014/UY.IV-596
BAŞVURU SAHİBİ:
Güzay İnşaat Sanayi ve Tic.Ltd.Şti, HALASKARGAZİ CAD. DOĞANÇAY APT. NO: 216/3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, 100.Yıl Mah. Balıklarkayası Mevkıı 78050 KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/10479 İhale Kayıt Numaralı "Kbü İlahiyat Fakültesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 05.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “KBÜ İlahiyat FakültesiYapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.01.2014tarih ve 2238sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/368sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, öngörülemeyen nedenlerle sözleşmeyi imzalayamaması sonucunda firmanın 300.000,00 TL tutarındaki geçici teminatının gelir kaydedildiği, firmanın teklif tutarı dikkate alındığında yatırması gereken geçici teminat tutarının 261.378,00 TL olarak hesaplanacağı, bu nedenle aradaki 38.622,00 TL tutarındaki farkın firmaya iade edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesinde, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın firmalarına tebliğ edilmediği ve 13.01.2014 tarihinde haricen öğrenildiği ifade edilmektedir. Bu hususa ilişkin olarak 17.01.2014 tarih ve 103 sayılı yazı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin 20.01.2014 tarihli ve 76 sayılı yazısı ve ekleri ile tebligata ilişkin diğer belgelerden, 29.11.2013 tarihli şikâyete cevap yazısının 10.12.2013 tarihinde firmaya tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, 25.11.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 29.11.2013 tarihli kararın 10.12.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibince belirtilen tarihi izleyen on gün içinde en geç 20.12.2013 mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 17.01.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı (avukat tarafından sunulan vekâletnamede baro pulunun bulunmadığı ve vekâletnamedeki “aslı gibidir” kaşesinin üzerinde ıslak imzanın yer almadığı) tespit edilmiştir. Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedeline ilişkin dekontun, 24.01.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet dilekçesine eklendiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi