KİK Kararı: 2014/UY.IV-579

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/008
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 27.01.2014
Karar No : 2014/UY.IV-579
BAŞVURU SAHİBİ:
Sarı İnşaat Nakliyecilik Gıda Tarım Petrol İth.İhr. San Tic.Ltd.Şti, KARANFİL SOK. NO : 30/12 KIZILAY ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Salihli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Atatürk Mh. Kurudere Cd 1 45300 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/104628 İhale Kayıt Numaralı "Salihli Belediyesi Kamyon Garajı Yapımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Salihli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğütarafından 26.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Salihli Belediyesi Kamyon Garajı Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.01.2014tarih ve 1856sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/325sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin ilk etapta üzerlerinde bırakıldığı, ancak yapılan itirazen şikayet üzerine Kamu İhale Kurulunun 04.12.2013 tarihli ve 2013/UY.I-4591 sayılı kararıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem kararı alındığı, idarenin de Kurul kararı doğrultusunda tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı, ancak kendilerinin anılan Kamu İhale Kurulu kararına karşı yürütmenin durdurulması istemli iptal davası dava açtığı, bu nedenle mahkeme kararının beklenmesinin kamu yararına uygun olacağı, dolayısıyla düzeltici ihale komisyon kararının kaldırılması, bu mümkün olmadığı takdirde ise mahkemenin yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararının beklenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin son fıkrasında “İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması” başlıklı 23 üncü maddesinde ise; “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.

(2) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/2 md) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Buna göre, bir Kurul kararının eksik veya yanlış uygulandığı iddiasında olan kişinin, bu iddiasına ilişkin olarak idareye başvurmaksızın doğrudan Kamu İhale Kurumu’na başvurması ve bu başvuruda itirazen şikayet başvurusunun tabi olduğu kuralların (süre, şekil vb.) uygulanması gerekmektedir.

Başvuru sahibi itirazen şikayet dilekçesinde, 04.12.2013 tarihli ve 2013/UY.I-4591 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına karşı yürütmenin durdurulması talepli iptal davası açmış olmaları nedeniyle anılan Kamu İhale Kurulu kararının bu aşamada hiç uygulanmayarak yürütmenin durdurulmasına ilişkin sürecin beklenilmesi gerektiğini ifade etmekte olup, bu açıdan Kurul kararının yanlış uygulandığını iddia etmektedir. Başka bir anlatımla, başvuru sahibi Kurul kararının bu aşamada hiç uygulanmaması gerekirken, idare tarafından uygulandığını ve böylece Kurul kararının uygulanmasına ilişkin yanlış bir işlem tesis edildiğini iddia etmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 55 inci maddesinde itirazen şikayet başvuru süresi on gün olarak belirlenmiştir. Yapılan incelemede başvuru sahibinin 04.12.2013 tarihli ve 2013/UY.I-4591 sayılı Kurul kararının uygulanmasına ilişkin alınan düzeltici ihale komisyon kararını 23.12.2013 tarihinde tebellüğ ettiği tespit edilmiş olup, buna yönelik olarak Kamu İhale Kurumu’na on günlük süre geçtikten sonra 15.01.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda açıklandığı üzere, Kurul kararının yanlış uygulandığı iddiasını içeren başvurular, itirazen şikayet başvurusunun tabi olduğu kurallara tabidir. Bu çerçevede yapılan incelemede, anılan başvuruya 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan bedelin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi