KİK Kararı: 2014/UY.IV-575

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/008
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 27.01.2014
Karar No : 2014/UY.IV-575
BAŞVURU SAHİBİ:
Aslanbaş Yapı Enerji Gıda Tarım Hayvancılık Anonim Şirketi, ERZURUM CAD. HAS PARK AVM KAT:4 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Özel İdaresi, Erzurum Yolu Üzeri 04100 AĞRI

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/161373 İhale Kayıt Numaralı "Özgür Azer Kurak İlköğretim Okulu Bahçesine 200 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi (Kdrp Kapsamında)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ağrı İl Özel İdaresitarafından 12.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özgür Azer Kurak İlköğretim Okulu Bahçesine 200 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.01.2014tarih ve 1783sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/311sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısının kendilerine 03.01.2014 tarihinde tebliğ edildiği, bu yazı ile 06.01.2014 tarihine kadar açıklama yapmalarının istendiği, mevzuat gereği açıklama yapmak için tanınacak sürenin en az 5 gün olduğu, dolayısıyla firmalarına süre verilmesi gerektiği, Anayasa Mahkemesi'nin tebligata ilişkin kararından da anlaşılacağı üzere idarelerin bildirim tarihini teslim tarihi olarak almaları gerektiği, buna göre firmalarına süre verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikayet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, başka bir ifadeyle itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer alan anılan belgelerin fotokopi olduğu, söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 15.01.2014 tarihli tutanağa istinaden aynı gün www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği tespit edilmiştir. Bu eksikliğin idarenin şikayet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihinin 06.01.2014 tarihi olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru süresinin son günü olan 16.01.2014 tarihi itibariyle giderilmiş olması gerekmektedir. Ancak, bu eksiklik başvuru sahibi tarafından başvuru süresinin bitiminden 1 gün sonra 17.01.2014 tarihinde giderilmiş olup, süresi içerisinde mevcut eksikliğin giderilmediği sonucuna ulaşılmaktadır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi