KİK Kararı: 2014/UY.IV-56

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/001
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 02.01.2014
Karar No : 2014/UY.IV-56
BAŞVURU SAHİBİ:
İlhan Ektiren, KALE MAH. DİYARBAKIR CAD. NO:11/A MARDİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Belediyesi, 13 Mart Mah.Vali Ozan Cad. No:46 47100 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/152690 İhale Kayıt Numaralı "Udep Kapsamında Mardin Belediyesi Hizmet Binası,Valilik Binası,Muhtelif Cadde,Sokak Ve Park Alanlarının Restorasyonu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin BelediyesiBaşkanlığı tarafından 12.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “UDEP Kapsamında Mardin Belediyesi Hizmet Binası, Valilik Binası, Muhtelif Cadde, Sokak ve Park Alanlarının Restorasyonu” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2013tarih ve 40305sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4787sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale mevzuatında ihalenin gerçekleşmesi için tekliflerin yaklaşık maliyetten belirli bir miktar düşük olması gerektiğine ilişkin bir düzenleme yer almadığı, bu nedenle ihale yetkilisinin ihaleyi iptal etmesinin mevzuata uygun olmadığının açık olduğu, başvuru sahibinin teklifinin ihaleye verilen en düşük teklif olup yaklaşık maliyetten düşük olduğu, ihalede rekabet koşullarının oluştuğu, ihale komisyonunun bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmek için yetkisinin olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

12.11.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ İstekli tarafından yapılan teklifin yaklaşık maliyetin altında olması söz konusu olduğu halde teklif edilen rakamın ihale komisyonu değerlendirmesine göre yeterli derecede ekonomik olmaması ” gerekçesiyle iptal edildiğinin başvuru sahibine 06.12.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 06.12.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen 16.12.2013 tarihli cevabın aynı gün içinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 23.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarece 24.12.2013 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi