KİK Kararı: 2014/UY.IV-4077

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/082
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 17.12.2014
Karar No : 2014/UY.IV-4077
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ramazan Ağaoğulları İnş. Taah. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,

Diclekent Bul. Yılmaz Güney Cad. Rojin Apt. Altı No: 26/C Kayapınar/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Diyarbakır Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi Baştabipliği,

Op. Dr. Şeref İNALÖZ Cad. Diyarbakır Devlet Hastanesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/149029 İhale Kayıt Numaralı “2014-2015 Mali Yılı Hastane Binası Genel Yapım ve Çatı Onarım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Diyarbakır Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 26.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014-2015 Mali Yılı Hastane Binası Genel Yapım ve Çatı Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.12.2014 tarih ve 40993 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3495 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teknik elemanlarınca idari ve teknik şartnamede belirtilen verileri titizlikle inceledikleri, 4734 sayılı Kanuna göre ciddi hatalar tespit ettikleri, bu hataların telafisi mümkün olmayan hatalar olduğu, zeyilname yoluyla düzeltilmesinin mümkün olmadığı, ihalenin sonuçlandırılması halinde kamu zararı oluşabileceğini fark ettikleri, ihalede yaklaşık maliyet tutarının yüksek hesaplandığı gerekçesiyle anılan tutarın yeniden hesaplanmasının ve ortaya çıkacak tutar üzerinden tekrar ihaleye çıkılmasının kamu yararına daha uygun olduğu yönünde gereklilik oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

26.11.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 20.11.2014 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 24.11.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 24.11.2014 tarihli cevabının 27.11.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 01.12.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (26.11.2014) 3 (üç) işgünü öncesine (20.11.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra (24.11.2014) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin hususlardaki iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

26.11.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 20.11.2014 tarihinde satın alındığı, başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu, 26.11.2014 tarihinde yapılan ihaleye ise başvuru sahibince teklif verilmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

…c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde istekli olabileceklerin yalnızca “ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar” hakkında başvuruda bulunabileceği anlaşıldığından istekli olabilecek sıfatını haiz başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin hususlardaki iddialarına ilişkin söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi