KİK Kararı: 2014/UY.IV-3934

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/080
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 08.12.2014
Karar No : 2014/UY.IV-3934
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

------

İHALEYİ YAPAN İDARE:

------

BAŞVURUYA KONU İHALE:

“------” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

“------” tarafından yapılan “------” ihalesine ilişkin olarak Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından 07.11.2014 tarih ve 94019529-101.05.03-9202 sayılı yazı ekinde Kuruma gönderilen başvuru dilekçesi 17.04.2014 tarih ve 12903 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3417 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin tasfiye işlemlerini düzenleyen bölümü uyarınca yapılan tasfiye taleplerine rağmen idarece işin hukuka aykırı olarak feshedilmesi ve sözleşmenin yürütülmesine ilişkin hususlara yönelik iddialara yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (b) bendinde savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç anılan Kanun’a tâbi olmadığı belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

a)Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü ve, Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bunlar arasında anılan Kanun’a göre yapılan ve ihale süreci sona ermemiş ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak bulunmaktadır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilmeyen ihaleye ilişkin başvurunun incelenmesinin, Kurum’un görev alanında bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı, sözleşmesinin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak Kurum’un inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Ayrıca Kurum’a başvurunun süresinde yapılmadığı, başvuru dilekçesine temsil belgelerinin eklenmediği, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği de tespit edilmiştir.

Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle kararın bir örneğinin Kamu Denetçiliği Kurumu’na gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi