KİK Kararı: 2014/UY.IV-3580

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/073
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 31.10.2014
Karar No : 2014/UY.IV-3580
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Turhanlar Karo İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.,

Kurtuluş Mah. Cumhuriyet Bulvarı Tezişçiler Plaza No: 73/1 Odunpazarı/ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Mesudiye Mahallesi Sibali Köy Yolu 3. Km 16400 İnegöl/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/77346 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları İçinde Muhtelif Cadde ve Sokaklara Sıcak Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama Yapılması” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 11.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Sınırları İçinde Muhtelif Cadde ve Sokaklara Sıcak Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.10.2014 tarih ve 35089 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3081 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Bursa 2. İdare Mahkemesi’nce Kurum’a gönderilen idari merci tecavüzü kararı ile eki başvuru dilekçesi 20.10.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış olup, anılan başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurumu’na yaptıkları şikâyet sonucunu beklemeden, geçici teminatları olan 360.000,00 TL’lık teminat mektubunun 10.10.2013 tarihinde nakde çevrilerek idareye gelir kaydedilmesinin, öte yandan yine Kamu İhale Kurumu kararını beklemeden ihalenin başka bir firmaya verilmesinin yasaya aykırı olduğu, dolayısıyla alınan bu kararın iptal edilerek gelir kaydedilen tutarın iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında ise “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Bursa 2. İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü nedeniyle 16.10.2014 tarihinde posta yoluyla Kuruma gönderilen dava dilekçesi ve ekleri 20.10.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış olup, söz konusu idari merci tecavüzüne ilişkin 17.07.2014 tarihli ve E: 2013/1354 ve K: 2014/891 sayılı mahkeme kararı ve ekleri incelendiğinde, başvuru sahibinin 09.10.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak herhangi bir cevap verilmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, Kanun’un 54’üncü maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca, bu süre sona erdikten sonra 20.10.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu ve bu tarih itibariyle itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı (dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği) tespit edilmiştir. Ayrıca, başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi