KİK Kararı: 2014/UY.IV-3495

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/070
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 22.10.2014
Karar No : 2014/UY.IV-3495
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sidera Lojistik Güvenlik Sistemleri Bilişim İnşaat ve Danışmanlık San. Tic. Ltd. Şti.,

Turan Güneş Bulvarı No:22/13 Yıldız/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı,

Hipodrom Cad. No: 12 06330 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/70845 İhale Kayıt Numaralı “ELİ Müessese Müdürlüğü ÇLİ Müdürlüğü 2014/1 Panosu 55.000.000 Ton Dekapaj İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 16.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “ELİ Müessese Müdürlüğü ÇLİ Müdürlüğü 2014/1 Panosu 55.000.000 Ton Dekapaj İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.10.2014 tarih ve 34859 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3057 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 16.10.2014 tarihli “55.000.000 Ton Dekapaj Yapım İşi” ihalesine ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde, A/XVII veya AV grubu iş bitirme belgelerine sahip isteklilerin teklif verebileceklerinin belirtildiği, maden işletme faaliyetlerinin, kendine özgü teknik ve uzmanlık gerektiren bir iş alanı olduğunu, diğer yapım işlerine oranla daha yüksek bir risk faktörü oluşturduğunu, madencilik işlerinin ciddi bir iş deneyimi, teknik ve ciddi bir altyapıya haiz olmayı gerektirdiğine vurgu yapılarak, AV Grubu benzer iş deneyim belgesinin karayolu alt yapı ve üstyapı işlerini kapsadığını, bu iş deneyim belgesi ile ihaleye girecek isteklilerin tekliflerinin Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuata uygun olamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaların 12.09.2014 tarihinde yayınlanan ihale ilanının benzer iş ile ilgili “4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler ve benzer işlere denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümleri:

4.4.1. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11/06/2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin EK-1 Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları listesinde yer alan

a) A/XVII (Madencilik ve Maden Üretim ile ilgili inşaat işleri)

b) AV grubu(Karayolu işleri) işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” ifadelerine ilişkin olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla başvurunun ihale dokümanın ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

12.08.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale ilan tarihinin 12.09.2014 olduğu, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olarak ilgilinin 25.09.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 01.10.2014 tarihli cevabının 09.10.2014 tarihinde bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 16.10.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu iddialara yönelik olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı 12.09.2014 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 25.09.2014 tarihinde başvurduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 12.09.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.09.2014 tarihinde ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik iddialarına ilişkin söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi