KİK Kararı: 2014/UY.IV-3336

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UY.IV-3336
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeni Şah İnş. Turz. Tem. ve Hayv. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Valilik (Yikob) İçişleri Bakanlığı Müsteşarlık

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/63612 İhale Kayıt Numaralı "İpekyolu İlçesi Atatürk Lisesi 32 Der.+300 Kiş. Pans.Ve Çev.Düz. Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 07.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İpekyolu İlçesi Atatürk Lisesi 32 Der.+300 Kiş. Pans. ve Çev. Düz. Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2014 tarih ve 26392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2771 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Mahmut Köroğlu Mühendislik Elektrik İnşaat Turizm Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Köroğlu Enerji Elektrik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Köroğlu Yol Yapı Nakliyat İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Fesih Köroğlu ve Devrim Kıran-Koray İnşaat Hafriyat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak toplam beş adet olan bu firmaların grup firma olduğu ve söz konusu ihaleye birden fazla teklif vermek suretiyle rekabeti engellemeye çalışarak yasa dışı davrandıkları, bir takım sahte evraklarla idareyi yanılttıkları ve kanunsuz işlere teşebbüs ettikleri, adı geçen şahısların öz aile bireyi oldukları mal varlıklarının tümüne ortak oldukları ve aynı iş yerinde birlikte hareket etmek suretiyle ihalelere birden fazla teklif kullandıklarının açık olduğu, bu konuda ihale makamına gerekli itirazların yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “… İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin 18.07.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi içinde herhangi bir karar alınmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimi olan 31.07.2014 Perşembe gününü takip eden on günlük süre içerisinde olmak üzere, en geç 11.08.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken bu süre sona erdikten sonra 15.08.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği tespit edilmiştir. Ayrıca, yine başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi