KİK Kararı: 2014/UY.IV-3141

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/059
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 10.09.2014
Karar No : 2014/UY.IV-3141
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürçelik İnş.Taah. İth. İhr. San. ve Tur. Tic. A.Ş. - Beliz İnş. Taah. Mad. Enj. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi 4. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/32863 İhale Kayıt Numaralı "Seydişehir Suğla Cazibe Sulaması İkmal İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.05.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Seydişehir Suğla Cazibe Sulaması İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.08.2014 tarih ve 28055 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2570 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale tarihinden sonra Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin % 50den fazla hissesine sahip ortağı Saim TEZEL’in ölümü üzerine, ortak girişimlerinin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, ihale sürecinde asıl olanın ihale tarihi itibariyle ihaleye teklif verme yeterliğinin bulunması olduğu, ihale tarihi itibariyle yeterli olan ortak girişimin ortaklarından Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi sunulan hissedarının ölümünün iş ortaklıklarının yeterliğine halel getirip getirmediği değerlendirilmeden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu, zira ihaleye teklif verdikten sonra iş deneyim belgesi kullanılan kişinin ölümü halinde nasıl bir yol izleneceği hususunda herhangi bir hükmün bulunmadığı, ancak sözleşme sürecinde yüklenicinin ölümü halinde yapılması gerekenlerin sadece 4735 sayılı Kanun’da düzenlendiği, bu meyanda ya ortak girişimlerinin diğer ortaklarının işi üstlenmesine imkan tanınması veyahut da Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin elindeki diğer iş bitirme belgelerini sunması için kendisine fırsat tanınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin 7’nci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin Gürçelik İnş.Taah. İth. İhr. San. ve Tur. Tic. A.Ş.- Beliz İnş. Taah. Mad. Enj. Tur. San. ve Tic. A.Ş.- Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak şikayet konusu ihaleye katıldığı, buna karşılık itirazen şikayet dilekçesini yalnızca ortaklardan biri olan Gürçelik İnş.Taah. İth. İhr. San. ve Tur. Tic. A.Ş. firmasının temsilcisi tarafından imzalaması suretiyle Kuruma itirazen şikayet başvurusunun yapıldığı anlaşılmıştır . Buna karşılık, itirazen şikâyet dilekçesine, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ise ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin aslının veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi yerine, ortak girişim beyannamesinin fotokopisinin eklendiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede başvuruya ilişkin belirtilen eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında itirazen şikâyet süresi içinde başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi