KİK Kararı: 2014/UY.IV-2853

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/055
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 13.08.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2853
BAŞVURU SAHİBİ:
Emta Enerji Elektrik İnşaat Mühendislik Ticaret A.Ş., İSTASYON MAH. İBİŞAĞA CAD. NO:4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(Teiaş) Ticaret Dairesi Başkanlığı, Nasuh Akar Mah. Türk Ocağı Cad. No:2 Kat:15 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/74590 İhale Kayıt Numaralı "Tkaby 25 Referanslı, Bozyaka Tm-Karabağlar Tm 154 Kv, 1600 Mm² Xlpe İzoleli Yeraltı Güç Kablosu Bağlantı Projesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığıtarafından 05.08.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tkaby 25 Referanslı, Bozyaka Tm-Karabağlar Tm 154 Kv, 1600 Mm² Xlpe İzoleli Yeraltı Güç Kablosu Bağlantı Projesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.08.2014tarih ve 25171sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2375sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 35.1.4'üncü maddesinde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanacağına yönelik düzenleme yapıldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre yerli istekli lehine fiyat avantajı yalnız mal alımı ihalelerinde uygulanabileceğinden şikayete konu yapım ihalesinde bu yönde düzenleme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İtirazen şikayet dilekçesi üzerinde yapılan incelemede; dilekçede itirazın İdari Şartname’nin 35.1.4’üncü maddesine yönelik olduğu ifade edilmekle birlikte, “ Yerli veya yabancı isteklinin, teklifinde sunacağı Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan malzemelerden, sadece yurt içinde üretiminin yapıldığı belgelenen her bir malzeme için; işletme ve bakım maliyeti etkinliği ve verimliliği sağlamak amacıyla o malzemenin toplam bedeli üzerinden %10 (yüzdeon) fiyat avantajı uygulanacaktır.

Teklif sahibi teklifinde herhangi bir malzeme için; hem yabancı (yurtdışı) hem de yurtiçi menşeili bir malzeme önermesi halinde, o malzeme için herhangi bir fiyat avantajı uygulanmayacaktır.

Yurt içinde üretilen malzeme lehine fiyat avantajı değerlendirmesi; teklifinde yabancı (yurtdışı) menşeili malzeme bulunan yerli veya yabancı isteklinin toplam teklif bedeline, her bir yabancı menşeili (yurtdışı) malzemenin toplam bedelinin %10’u (yüzdeonu) oranındaki bir bedel ilave edilerek yapılacaktır. ” şeklindeki maddenin ihale ilanının 5’inci maddesinin devamında yine 35.1.4 madde numarası ile yer aldığı görülmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde yer alan “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü uyarınca ihale ilanının yayımlandığı günü (07.07.2014) izleyen 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu sürenin bitiminden sonra 18.07.2014 Cuma günü tarihinde yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi