KİK Kararı: 2014/UY.IV-2774

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/051
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 25.07.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2774
BAŞVURU SAHİBİ:
Irmak İnş.Teks.Turz.Nak.Gıda San.Ve Tic.Ltd.Şti., İSMETPAŞA MAH. 36010 SOK. NO : 17 IRMAK İŞ MERKEZİ KAT.4 NO : 10 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Pazarcık Sosyal Yardımlaşma Ve Dayanışma Vakfı, Nurettin Aydın Mh. Kartalkaya Blv. Hükümet Konağı Giriş Kat 1 46700 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/44385 İhale Kayıt Numaralı "Kahramanmaraş/Pazarcık Nurettin Aydın Mah 100 Kişilik Pansiyon Binası İnşatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Pazarcık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfıtarafından 12.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kahramanmaraş/Pazarcık Nurettin Aydın Mah 100 Kişilik Pansiyon Binası İnşatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.07.2014tarih ve 23736sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2253sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihale kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra Kamu İhale Genel Tebliği'nde aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin ihalenin sonuçlandırılabileceğine yönelik yapılan değişiklik ile alımın daha uygun bir fiyatla sağlanabileceği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru konusu ihalenin 30.06.2014 tarihindeiptal edildiği, iptal kararının başvuru sahibine isteklinin beyanına göre 05.07.2014 tarihinde tebliğ edildiği, 08.07.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 15.07.2014 tarihli cevabı üzerine 23.07.2014 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 24.07.2014 tarihli yazısında ihalenin iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı belirtilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Öte yandan, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılmamış olması nedeniyle, başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi süre yönünden reddi gerekecektir.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi