KİK Kararı: 2014/UY.IV-2771

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/051
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 25.07.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2771
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa KAMACI (İdari Mercii Tecavüzü), OSMANGAZİ MAH. 16.SOKAK YÜNCÜ APT. ALTI NO:8/B ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Urfa İl Özel İdaresi Su Ve Kanal Hizmetler Müdürlüğü, Ertugrul Gazi Mah. Necip Fazil Kisakürek Cad. 35 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/59764 İhale Kayıt Numaralı "Şanlıurfa 2 Adet Askeri Birliğe İçme Suyu Şebekesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Urfa İl Özel İdaresi Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğütarafından 20.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Şanlıurfa 2 Adet Askeri Birliğe İçme Suyu ŞebekesiYapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.07.2014tarih ve 21281sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2111sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin Şanlıurfa İdare Mahkemesi’ne sunduğu ve anılan Mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararı neticesinde Kuruma gönderilen ve 07.07.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle, iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle, tekliflerinin ihale dışı bırakıldığı, sundukları iş deneyim belgesinin geçerli kabul edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır… ” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin sekizinci fıkrasında ise,“Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Şanlıurfa İdare Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü nedeniyle 02.07.2014 tarihinde posta yoluyla Kurum’a gönderilen dava dilekçesi ve ekleri 07.07.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış olup, söz konusu mahkeme kararı ve ekleri incelendiğinde, idarenin başvurunun reddine ilişkin kararının tebellüğ edildiğinin beyan edildiği 14.06.2013 tarihini izleyen on gün içerisinde Kurum’a başvuruda bulunulması gerekirken mahkemeye başvuruda bulunulduğu tespit edilmiş olup, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca, dilekçenin Kurum kayıtlarına alındığı tarih olan 07.07.2014 tarihinin, Kurum’a başvuru tarihi olarak kabul edilmesi gerektiği ve bu tarih itibariyle itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi