KİK Kararı: 2014/UY.IV-2530

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/045
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 02.07.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2530
BAŞVURU SAHİBİ:
Berkay Elektrik İnş. Gıd. Tic. ve San. Ltd. Şti., ŞEHİT YAŞAR AKANSEL SOK. NO: 3/313 ULUS ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, İncivez Mah. Milli Egemenlik Cad. No: 130 Kat: 4 (Demirpark Avm) 67100 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/50155 İhale Kayıt Numaralı "Atatürk Devlet Hastanesi Ek Binası Bilgisayar Ağı Alt Yapısı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Zonguldak İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 23.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Atatürk Devlet Hastanesi Ek Binası Bilgisayar Ağı Alt Yapısı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.06.2014tarih ve 19476sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1975sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,ihale dokümanı satın alanlar ile ihaleye katılanlar tarafından, ihale sürecine ve istenecek belgelere ilişkin olarak herhangi bir itirazda bulunulmadığı ve ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı halde, idarece ihalenin sonradan iptal edildiği, teklif fiyatlarının uygun olduğu ve ihalenin iptali kararının incelenerek yeniden karar verilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise “(1) Başvurular öncelikle;…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Teknik Şartname’de istenen bazı belgelerin İdari Şartname’de istenmediği, dolayısıyla da ihale dokümanının tekliflerin sağlıklı olarak verilmesini engellediği gerekçesiyle, ihale yetkilisi tarafından ihalenin 16.06.2014 tarihinde iptal edildiği tespit edilmiştir. Öte yandan, idarece Kuruma gönderilen yazı ve eklerinden, ihalede iptal kararı alınmadan önce olmak üzere, 09.05.2014 tarihi itibariyle idareye (ihale dokümanına yönelik olarak) yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunduğu anlaşıldığından, başvurunun Kurum’un görev alanında bulunduğu ve ihalenin iptal edildiği 16.06.2014 tarihi dikkate alındığında, itirazen şikâyet başvurusunun 20.06.2014 tarihi itibariyle süresinde yapıldığı tespit edilmiştir.

Ancak, başvuru dilekçesinde şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihinin belirtilmediği, ayrıca itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi yerine, söz konusu temsil belgesinin (imza sirküleri) fotokopisinin eklendiği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, buna karşılık başvuru sahibince ihalenin iptal kararının tebliğ edildiği tarih belirtilmediğinden, itirazen şikâyet dilekçesinin Kurum kayıtlarına girdiği tarihten itibaren olmak üzere, iptale karşı beş günlük başvuru süresince eksiklik yayımda bırakıldığı halde, yayımlanan bu eksikliklerin giderilmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç) ve (e) bentlerinde başvurunun şekil unsurlarına yer verilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi