KİK Kararı: 2014/UY.IV-2418

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/040
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 18.06.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2418
BAŞVURU SAHİBİ:
Kyivmetrobud Pjsc - Pınar Telekominikasyon İnş.San.Taah.Ve Tic.Ltd.Şti., CİNNAH CAD. NO:33/24 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd) Genel Müdürlük, Tcdd İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/113157 İhale Kayıt Numaralı "Adana-Mersin İstasyonları Arasında Mevcut Hattın Yanına 3. Ve 4. Hat İlave Edilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 14.11.2013tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Adana-Mersin İstasyonları Arasında Mevcut Hattın Yanına 3. ve 4. Hat İlave EdilmesiYapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.06.2014tarih ve 18466sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1897sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 14.11.2013 tarihinde 13 sıra numarası ile başvuruda bulundukları ilgili ihalenin ön yeterlik değerlendirmesi sonucunun 43506557-08.755.02/10600 sayılı yazı ile taraflarına 09.05.2014 günü posta yoluyla tebliğ edildiği, yazıda, verilen belgelerde bulunan T.C. Kiev Büyükelçiliği onaylarının fotokopi olduğundan, tekliflerinin İdari Şartname’nin 5.3 maddesi gereğince ve 31. maddesine istinaden yeterli bulunmadıklarının belirtildiği,

12.05.2014 tarihli şikâyet başvurularına istinaden 26.05.2014 tarihinde verilen karar ile şikâyetlerinin hukuki sebep ve gerekçe gösterilmeden ret edildiği, İdare tarafından da incelenen ve hatta şikâyet dilekçelerine cevaben verilen yazıda da belirtildiği üzere tercüme belgelerinin aslı gibidir yapıldığının görüldüğü, Kurumca yapılacak incelemede de görüleceği üzere tüm belgelerimizin orijinalleri Ukraynaca ve İngilizce olduğu, tamamında ıslak imzalı konsolosluk kaşelerinin mevcut olduğu, idare tarafından da bu hususun görüldüğü,

Belgelerinin ön yeterlik şartnamesinin 10.5.5.1. maddesinde belirtildiği üzere Türkiye’deki Yeminli Tercüman tarafından orijinallerinden çevrildiğini belirten kaşeler de bulunmak üzere bağlı bulundukları Noterler tarafından onaylandığı, bu belgelerin tamamı aslı ibraz edilmek suretiyle noter tarafından “Aslına Uygundur” kaşesi vurularak hazırlandığı,

Ön yeterlik şartnamesinin 7.10.1 maddesinde belirtildiği üzere “Adaylar, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır" ibaresine atıfta bulunarak tüm belgelerinin “Aslına Uygundur” ibaresi taşıyan kaşeler vurulmak suretiyle noterce onaylanmış örneklerini idareye sundukları,

Bu hususlar göz önüne alındığında iş ortaklıklarının değerlendirme dışı bırakılmaları için bir neden olmadığı 100 tam puan alarak kısa listeye girmelerinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 12.05.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 12.06.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 29.05.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, süresi içerisinde bir karar alınmış olsaydı dahi idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.06.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi