KİK Kararı: 2014/UY.IV-2291

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2291 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
İzollar İnş. San. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü), ZEYTİNLİ BAHÇE CAD. NO:112 TÜRE PLAZA KAT:5 NO:26 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Özel İdaresi İmar İnşaat Daire Başkanlığı, Akkent Mah.H.Okan Merzeci Bulv. No:662 Mersin İl Özel İdaresi İmar İnşaat Daire Başkanlığı Pln.Prj.Yat.Ve İnş.Müd.İhale Bürosu 33160 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/29086 İhale Kayıt Numaralı "Mersin Toroslar Arslanköy 10 Daireli Lojman İnş.-Mezitli Bozön 8 Derslik İ.Ö.O.İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İl Özel İdaresi İmar İnşaat Daire Başkanlığı tarafından 25.03.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mersin Toroslar Arslanköy 10 Daireli Lojman İnş.-Mezitli Bozön 8 Derslik İ.Ö.O.İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.05.2014tarih ve 16572sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1758sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin 24.06.2011 tarih ve 12500 sayılı yazısı ile ihalenin yapıldığı tarihte ortağı olmayan ve şirketle hiçbir bağı bulunmayan Abdulhamit İzol hakkında soruşturmayı bahane ederek firmalarının teklifini değerlendirme dışı bırakarak yatırılan teminatın irat kaydedildiği, teminatın iadesine ilişkin taleplerinin reddedildiğine ilişkin yazının 06.09.2013 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin 29.08.2013 tarih ve 17240 sayılı işlemin temeli ve eki olan idarenin 17951 sayılı kararın iptal edilerek geçici teminatlarının firmalarına iadesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 21.08.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 06.09.2013 tarihli cevabın başvuru sahibine bildirilmesi üzerine Mersin 2. İdare Mahkemesine 14.02.2014 tarihinde dava açıldığı, 25.02.2014 tarihinde Mersin 2. İdare Mahkemesinin E:2014/195 K:2014/120 sayıyla alınan karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna ve Mersin İl Özel İdaresine tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 26.05.2014 tarih ve 16572 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54’ün maddesinin 9’uncu fıkrasında “ Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 21.08.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 06.09.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.02.2014 tarihinde dava açıldığı, ilgili mahkemece gönderilen mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 26.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. Başvuru ekinde yer alan belgelerde idare cevabının 06.09.2013 tarihinde tebliğ edildiğinin anlaşıldığı, dava açma tarihi olan 14.02.2014 tarihinin idare cevabının bildirim tarihi olarak esas alınması halinde bile Kuruma başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile şikâyete idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi