KİK Kararı: 2014/UY.IV-2218

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/037
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 26.05.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2218
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayati Altıntaş, KANUNİ MAH. 912 SOKAK 22/2 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Bilkent Plaza B1 Blok Bilkent ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/82853 İhale Kayıt Numaralı "Ankara-Bala 726 Adet Afet Konutu İnşaatı İle Ada İçi, Genel Altyapı Ve Çevre Düzenlemesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığıtarafından 07.08.2008 tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ankara-Bala 726 Adet Afet Konutu İnşaatı ile Ada İçi Genel Altyapı ve Çevre Düzenlemesi Yapım işi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.05.2014tarih ve 15294sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1677sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, şikayet konusu edilen iş ile ilgili ada içi tatbikat projesi ve benzeri projeler olmadan geçici kabulün yapıldığı ve iskan ruhsatının verildiği, eksik belgelerle geçici kabulün yapılmış olmasından dolayı içme ve kullanma suyu almalarının mümkün olmadığı, ayrıca iki yıl öncesinden ödeme yapmak zorunda kaldıkları, idarenin yükleniciye bu şekilde imkan sağladığı, kendilerini de mağdur ettiğiiddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süreç içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “ İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında;

“Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesindeki iddiaların sözleşme imzalanmasından sonraki bir süreç olan, işin tamamlanması ve kabulü aşamasına ilişkin olduğu ve ihale aşamasına ilişkin idari işlemlere yönelik bir iddiasının bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, başvuru sahibinin, ihale süreci dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik iddiasına ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer yandan başvuru sahibinin, ihale dokümanı satın almadığı ve ihaleye de katılmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin de bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca başvurunun, mevzuatta öngörülen şekil şartlarına uygun olmadığı, zira başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından dilekçesinde “idareye bu konuda yaptıkları başvuruya herhangi bir cevap verilmediği” hususu belirtildiğinden, dilekçe ve eklerinin idareye ayrıca gönderilmesine yer olmadığı belirlenmiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi