KİK Kararı: 2014/UY.IV-2111

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/033
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 14.05.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2111
BAŞVURU SAHİBİ:
İhsan Kutlu İnşaat Müh. Eğt. Öğr. Nak. Mad. Hay. Gıda Tur. San. Tic. Ltd. Şti., PAZAR MAH. ESKİ BURDUR YOLU NO:140/2 BURDUR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tire Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü, Cumhurıyet Mahallesı 29 Ekim Caddesı 19 35900 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/25419 İhale Kayıt Numaralı "Tire Atıksu Arıtma Tesisi Kollektör Hattı Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tire Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğütarafından 20.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tire Atıksu Arıtma Tesisi Kollektör Hattı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.05.2014tarih ve 14595sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1591sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Teklif mektubunun ekinde pursantaj listesi sunmuş olmalarına rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu,

2 ) 2013/143720 İKN'li ihalede işin süresinin kendilerinden kaynaklanmayan nedenlerden dolayı uzadığı, idarece teminatlarının bankadan istenmesi nedeniyle idareye elden ödeme yapmaları karşılığında kendilerine bir belge verilmediği, ayrıca yer tesliminin sadece kâğıt üzerinde yapıldığı, işin feshine ilişkin ellerinde herhangi bir belge bulunmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” h ükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ise “İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin 11.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyete ilişkin olarak idarece 14.04.2014 tarihli kararın alındığı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin 06.05.2014 günü Kurum kaydına alınan 02.05.2014 tarihli itirazen şikâyet dilekçesinde; idarenin cevap yazısının 22.04.2014 günü başvuru sahibine bildirildiği beyan edilmiş ise de, 07.05.2014 günü Kurum kaydına alınan ek dilekçede söz konusu tarihin sehven 22.04.2014 olarak belirtildiği, cevabın gerçek tebliğ tarihinin ise 24.04.2014 olduğu ifade edilmektedir. Netice itibariyle idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın başvuru sahibinin beyanına göre 24.04.2014 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 06.05.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan 4734 sayılı Kanunun’un 54’üncü maddesinin yedi ve sekizinci fıkralarında “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği … eklenmesi zorunludur.

Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz. ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin tek dilekçe ile iki farklı ihaleye ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet üzerine alınan kararın ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin başvuru dilekçesine eklenmediği, başvuru dilekçesine eklenen yetki belgelerinin fotokopi olduğu, söz konusu eksikliklerin tamamlanması amacıyla sunulan dilekçenin ise başvuru süresinin bitiminden sonra 07.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği, dolayısıyla başvurunun şekil şartlarını taşımadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi