KİK Kararı: 2014/UY.IV-2051

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/031
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 07.05.2014
Karar No : 2014/UY.IV-2051
BAŞVURU SAHİBİ:
Ortak İç ve Dış Ticaret A.Ş. & Töreli Mühendislik İnşaat Peyzaj Zemin Etüd Müşavirlik Ltd. Şti. İş Ortaklığı, TİFLİS CAD. SEMA YAZAR SOK. NO: 3/1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
MSB Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı, Kirazlıdere 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/12988 İhale Kayıt Numaralı "Zhbrlokl Ve Eğttümklığı Erler Mah Loj Özs,Özb-Özd-Özl,Ökt-Özs, Ofl,Onr-Oky-Olg,Kyc-Kor-Kur,Özd-Özp,Kös-Kök-Kın-Kar-Kur,Son -Sar-Sav-Sun,Sal-San-Say,Süe-Sük-Şum-Soy,Tan-Tür-Tüz,Tay-Tuğ-Tun-Tür,Sal-Sür,Öze-Özg,Özgin Apt Dış Cep Isı Yal Yap Ve Çatı Onr" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığıtarafından 10.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Zh. Brl. Okl. ve Eğt Tüm. K.lığı Erler Mah. Loj.- Özs., Özb.- Özd.- Özl., Ökt.-Özs., Ofl., Onr.- Oky.- Olg.- Kyc.- Kor.- Kur.- Özd.-Özp, Kös.- Kök. -Kın.- Kar.- Kur.- Son.- Sar.- Sav.- Sun.- Sal.- San.- Say., Süe.- Sük.- Şum.- Soy., Tan.- Tür.- Tüz., Tay.- Tuğ.- Tun.- Tür., Sal.- Sür., Öze.- Özg., Özgin Apt. Dış Cep. Isı Yal. Yap. ve Çatı Onr. Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.05.2014tarih ve 14322sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1571sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ilk kesinleşen ihale kararında ihalenin firmaları üzerine bırakıldığı, açıklaması uygun görülmeyen firmanın şikayeti üzerine, ilgili firmanın şikayetinin haklı görüldüğü ve ihalenin kendilerinden alınarak bu firma üzerinde bırakıldığı, ancak ilgili firmanın yaptığı aşırı düşük açıklamalarında sözleşme giderleri, 2 adet teknik personel giderleri, all risk sigorta bedeli, şantiye binası gibi giderlerin, ilgili firmanın belirttiği genel giderler ve kar tutarıyla karşılanmayacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle; …

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …

yönlerinden sırasıyla incelenir. …

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin Ortak İç ve Dış Ticaret A.Ş. - Töreli Mühendislik İnşaat Peyzaj Zemin Etüd Müşavirlik Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak şikâyet konusu ihaleye katıldığı, itirazen şikâyet dilekçesinin ortak girişimi oluşturan her iki ortak tarafından imzalandığı, diğer taraftan her ne kadar itirazen şikâyet dilekçesi her iki ortak tarafından imzalanmış ise de, itirazen şikâyet dilekçesine ortak girişim beyannamesinin eklenmediği ve bununla birlikte idarenin kesinleşen ihale komisyon kararlarından ve verdiği cevabi yazılarından ortak girişimdeki pilot ortağın kim olduğunun anlaşılamadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, itirazen şikâyet dilekçesine, ortak girişimi oluşturan ortaklardan birine ait başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgenin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, Ortak İç ve Dış Ticaret A.Ş.’ne ait temsil belgesinin onaylı örneği eklenmiş olduğu halde, Töreli Mühendislik İnşaat Peyzaj Zemin Etüd Müşavirlik Ltd. Şti.’ne ait eklenmiş bulunan imza sirkülerinin fotokopi olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.trinternet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi