KİK Kararı: 2014/UY.IV-1976

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/029
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 30.04.2014
Karar No : 2014/UY.IV-1976
BAŞVURU SAHİBİ:
BSS Yapı İnşaat Madencilik Mühendislik Nakliye Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, SELÇUKLU MAH. MUHSİN YAZICIOĞLU BULVARI HARUN YILDIRIM APT. NO : 90/2 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Özel İdaresi, Akdeğirmen Mahallesi Mehmet Akif Ersoy Caddesi 58040 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/17263 İhale Kayıt Numaralı "Sivas (Altınyayla Yassıpınar)-(Ulaş Kayapınar Eskikarahisar Örenlice) Köy Yollarının 1Kat Asfalt Yapımı İçin Temel Malzeme Ve Mıcır Temini,Mıcırın Yıkanması Ve Nakli Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Özel İdaresitarafından 03.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sivas (Altınyayla Yassıpınar)-(Ulaş Kayapınar Eskikarahisar Örenlice) Köy Yollarının 1 Kat Asfalt Yapımı için Temel Malzeme ve Mıcır Temini, Mıcırın Yıkanması ve Nakli Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.04.2014tarih ve 12555sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1441sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, aşırı düşük sorgulamasında açıklama yapılacak iş kalemlerini belirlenmediği, bahse konu ihalenin birim fiyat üzerinden yapıldığı ve bütün iş kalemleri üzerinden açıklama yapılmasının istenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin şikâyet konusu hususları, aşırı düşük teklif açıklaması yapmasının kendisinden istenilmesi üzerine öğrendiği ve bu konuda 12.03.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan başvurusu üzerine, idarece alınan 13.03.2014 tarihli kararın, 17.03.2014 tarihinde başvuru sahibine iadeli taahhütlü posta yoluyla tebliğ edildiği, bu çerçevede belirtilen tebliğ tarihini izleyen on gün içinde en geç 27.03.2014 Perşembe günü mesai bitimine kadar başvuru sahibince Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra olmak üzere, ihaleye ilişkin kesinleşen ihale kararının tebliğ edilmesinden ve idareye aynı konuda tekrar şikâyet başvurusunda bulunulmasını müteakiben 14.04.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi