KİK Kararı: 2014/UY.IV-1902

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/027
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 18.04.2014
Karar No : 2014/UY.IV-1902
BAŞVURU SAHİBİ:
Bager Elek. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Hesteknik İnş. Mad. Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi, ÇAVUŞBAŞI CAD. NEDİMODABAŞI İŞ MERKEZİ A BLOK KAT:5 NO:13 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-2.Bölge İzmir Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Kazim Dirik Mah. Sanayi Cad. No:39 35100 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/189635 İhale Kayıt Numaralı "İzmir Bayındır Ergenli Barajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İzmir Bayındır Ergenli BarajıYapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.04.2014tarih ve 12340sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1421sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Piramid Mesken Mağ. İth. İhr. Tur. Teks. İnş. San. Tic. A.Ş.- Seza İnş. San. ve Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin iş denetleme belgesinin yeterli olmadığı, bu nedenle de adı geçen isteklinin ihale dışı bırakılması gerektiği, bu durumda sınır değerin değişeceği ve tekliflerinin aşırı düşük teklif olmaktan çıkarak sınır değerin üzerindeki en avantajlı teklif olacağı, diğer taraftan idarenin şikâyet edilen durumun fark edilme tarihini 15.03.2014 olarak belirlediği, ancak iadeli taahhütlü postadan kendilerine herhangi bir tebliğin yapılmadığı, 20.03.2014 tarihinde firmalarında çalışan bir personelin kesinleşen ihale kararını elden alması suretiyle, şikâyet konusu işlemin farkına bu tarihte vardıkları, dolayısıyla idareye şikayetşikâyet süresini geçirmedikleri, şikayetlerinin dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin, her ne kadar 20.03.2014 tarihi olarak beyan edildiği görülmekte ise de, idare tarafından şikâyete verilen cevap yazısında “… ihale kararı pilot ortak Hesteknik İnş. Mad. Tic. ve San. A.Ş.’nin ihale teklif dosyasında belirtilen … adresine gönderilmiş ve 15.03.2014 tarihinde teslim edildiği PTT kayıtlarından teyit edilmiştir. … başvuru sahibinin idaremize en son 25.03.2014 tarihine kadar şikayet başvurusunda bulunması gerekmektedir. Ancak, hem şikayet başvurusu tarihinin hem de başvurunun idare kayıtlarına alınma tarihinin 26.03.2014 olduğu görülmüştür. … yasal süresi içinde yapılmaması sebebiyle şikayet başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına 01.04.2014 tarihinde karar verilmiştir.” denildiği görülmüştür.

Bunun üzerine, idareden konu ile ilgili gerekli bilgi ve belge istenilmiş, idareden faks yoluyla Kuruma gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; kesinleşen ihale kararının 14.03.2014 tarihinde iadeli taahhütlü olarak postaya verildiği ve pilot ortağın belirttiği “ İlkbahar Mah. 609 Sok. No: 42 Oran Çankaya/ANKARA” adresinde Tuğçe Sarar adlı kişiye imza karşılığı 15.03.2014 tarihinde teslim edildiği anlaşılmıştır. Buna karşılık, başvuru sahibi tarafından ise, Tuğçe Sarar adlı şahsın firmaları ile herhangi bir ilgisinin olmadığı ile ilgili açıklamada bulunulmamıştır.

Bu çerçevede, şikâyete konu durumun farkına varılma tarihinin, 15.03.2014 tarihi olarak dikkate alınması gerektiği tespit edilmiştir. İstekli tarafından bu tarihi izleyen on gün içinde, en geç 25.03.2014 Salı günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 26.03.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi