KİK Kararı: 2014/UY.IV-1787

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/025
Gündem No : 136
Karar Tarihi : 09.04.2014
Karar No : 2014/UY.IV-1787
BAŞVURU SAHİBİ:
Avni Öztürk, İSMETİYE MAH. YAŞARKARDEŞLER İŞ MERKEZİ NO: 31 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yakınca Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü, Yakınkent Cad 1.Cad 44920 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/111238 İhale Kayıt Numaralı "Köy İçi Ve Karlık Mah Bozulan Kilittaşların Sökülüp Yeni Kilittaş Döşenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yakınca Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından 10.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Köy İçi ve Karlık Mah. Bozulan Kilittaşların Sökülüp Yeni Kilittaş Döşenmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.03.2014tarih ve 10981sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1309sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata ve Kurul kararlarına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise “İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 24.02.20114 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı 10.03.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 19.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile Kurum’a itirazen şikâyet başvuruda bulunduğu, idarenin cevap süresi içerisinde henüz idarenin cevabı alınmadan Kurum’a iletilen dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında Kurumumuzca ilgili idareye gönderildiği, idarenin 14.03.2014 tarihli yazı ile şikâyete cevap verdiği, idarenin söz konusu cevabının başvuru sahibinin beyanına göre 18.03.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin bu kez 31.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2014 tarihli dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir. İdarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 18.03.2014 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.03.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğunun tespiti nedeniyle 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan 19.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde yer alan vekaletname ve imza beyannamesinin fotokopi olduğu, 31.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2014 tarihli dilekçe ekinde de söz konusu belgelerin asıllarının sunulmadığı, netice itibariyle Kurum’a sunulan her iki dilekçede de imzası bulunan şahsa ait yetki belgelerin asıl olmadığı, dolayısıyla başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur.” şartını taşımadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi