KİK Kararı: 2014/UY.IV-1786

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/025
Gündem No : 135
Karar Tarihi : 09.04.2014
Karar No : 2014/UY.IV-1786
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Kazancıoğlu, M.K.P. CAD. HATİPOĞLU İŞHANI NO:48/B AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Amasya Üniversitesi, Dere Mahallesimehmet Çelebi Caddesi İdari Birimler Binası No:9 Merkez/Amasya 05100 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/110256 İhale Kayıt Numaralı "Amasya Üniversitesi İdari Birimler (Rektörlük) Binası Ve Müştemilatı İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya Üniversite Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 10.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Amasya Üniversitesi İdari Birimler (Rektörlük) Binası ve Müştemilatı İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.04.2014tarih ve 11132sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1320sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) İhalenin kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra Oğuz Burma-Ahmet Demirel İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan Kurul kararında iddiaların özetlendiği bölümde, sundukları aşırı düşük teklif açıklaması içeriğinde yer alan proforma faturaların nereden alındığına kadar detay bilgiye yer verildiği, gizli kalması gereken bilgilerin Oğuz Burma-Ahmet Demirel İş Ortaklığı’na ne şekilde iletildiğinin bilinmediği, anılan iş ortaklığının söz konusu belgelere ulaşmasının ihaleye fesat karıştırma suçu niteliğinde olduğu,

2 ) Oğuz Burma-Ahmet Demirel İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 19.02.2014 tarihli ve 2014/UY.I-1040 sayılı Kurul kararı ile iş deneyim belgelerinin, iş deneyimine dayanak olan işe ait oda kayıt belgesi ve SGK ödeme belgesinin bulunmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, oysa durumun iş deneyim belgesini düzenleyen Amasya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün belgeleri Kurum'a eksik göndermesinden kaynaklandığı, durumu fark eden Amasya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün daha sonra ilgili belgeleri Kurum'a gönderdiği, bu durumda 19.02.2014 tarihli ve 2014/UY.I-1040 sayılı Kurul kararının iptal edilmesi gerektiği, zira 2012/UY.II-930 sayılı Kurul kararının da iş deneyim belgesinin geçerliğini kanıtladığı iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin teklifinin 19.02.2014 tarihli ve 2014/UY.I-1040 sayılı Kurul kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı, Kurul kararı üzerine alınan ihale komisyonu kararını müteakip 12.03.2014 tarihinde idareye şikayet, 01.04.2014 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının incelenmesi halinde herhangi bir teklifin değerlendirme dışı bırakılması veya geçerli kabul edilmesi şeklinde bir değerlendirme yapılamayacak olup, yerinde inceleme gerektirebilecek söz konusu iddianın incelenmesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde sayılan Kurum’un görev ve yetkileri arasında yer almamaktadır. Ayrıca başvuru sahibinin konu ile ilgili olarak adli ve idari mercilere başvurma konusunda takdir hakkının da bulunduğu, bu çerçevede birinci iddia bakımından başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun, Kurum’a gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

İtirazen şikayet dilekçesinde yer alan ikinci iddianın Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, görev ve usul yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi