KİK Kararı: 2014/UY.IV-134

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UY.IV-134
BAŞVURU SAHİBİ:
Hüseyin Dolap, YEŞİLDİREK MAH. YUNUSEMRE CAD. REŞADİYE APT. NO:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Urfa Özel İdaresi Yatırım Ve İnşaat Müdürlüğü, Ertuğrul Gazi Mah. N.Fazıl Kısakürek Cad. No: 35/C ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/129516 İhale Kayıt Numaralı "Şanlıurfa Merkez Gap Vadisinde Yapılacak Olan Yarı Olimpik Yüzme Havuzu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğütarafından 07.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Şanlıurfa Merkez GAP Vadisinde Yapılacak Olan Yarı Olimpik Yüzme Havuzu” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.12.2013tarih ve 39229sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4620sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede Mustafa Bozyiğit tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı halde idarece uygun bulunduğu, idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerinde idarece verilen cevapta imzası bulunan şahsın ihale komisyon başkanı olduğu, oysa şikayete cevabının bizzat ihale yetkilisi veya raportör tarafından oluşturulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında;

“Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması mevcuttur.

İtirazen şikayet dilekçesi ve ekleri ile idareden elde edilen bilgiler çerçevesinde yapılan incelemede, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararının tebliğini müteakip 22.11.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece 05.12.2013 tarihinde alınan kararın başvuru sahibinin beyanına göre 05.12.2013 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, 16.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idarece 10 günlük süre içerisinde şikayete ilişkin bir karar alınmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin 22.11.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece on günlük sürede bir karar alınmadığı, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un ve ilgili mevzuatın yukarıda yer verilen hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde en geç 12.12.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyette bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 16.12.2013 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmış, bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi