KİK Kararı: 2014/UY.IV-1277

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/019
Gündem No : 106
Karar Tarihi : 05.03.2014
Karar No : 2014/UY.IV-1277
BAŞVURU SAHİBİ:
Altunlar Gıda Uluslararası Nak. Pet. Ürn. Tem. İşl. San. Ve Tic. Ltd. Şti., GAZİLER CAD. ÇEKEMOĞLU İŞHANI KAT: 4 NO: 27 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-5.Bölge Mersin Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü, Karayollari 5.Bölge Müdürlügü G.M.K Bulvarı 33220 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/5198 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü 51(Silifke) Şube Şefliği Ve 52(Mersin) Şube Şefliği Yollarında Kar Ve Buzla Mücadele, Bakım, Yapım, Onarım İşlerinin Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü 51 (Silifke) Şube Şefliği ve 52 (Mersin) Şube Şefliği Yollarında Kar ve Buzla Mücadele, Bakım, Yapım, Onarım İşlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.02.2014tarih ve 6605sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/849sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin daha önce hizmet alımı yoluyla yaptırdığı işlerin, bu sefer yapım işi ihalesi ile yapılmaya çalışıldığı, ihalede sanki bir hizmet alımı ihalesi gibi çalıştırılacak asgari işçi sayısının belirtildiği ve bu kişilere ödenecek ücretlere ilişkin düzenlemenin net olmadığı, yine çalıştırılacak makinelere ilişkin giderler ile iş kapsamındaki diğer giderlerin net olarak belirtilmediği, şartname düzenlemeleri uyarınca firmanın fazla çalışsa dahi sadece çalıştığı aya denk gelen ödemeyi alabileceği, verilen uygulama projelerinden metraj çıkartmanın mümkün olmadığı ve bu nedenle fiyat hesaplamasının yapılamadığı, ihale dokümanındaki belirsizlik ve mevzuata aykırılıkların firmalar arasındaki rekabetin bozulmasına neden olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise;

“ (1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri yerine fotokopilerinin eklendiği anlaşılmıştır. Ayrıca başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi