KİK Kararı: 2014/UY.III-4123

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/084
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 24.12.2014
Karar No : 2014/UY.III-4123 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şti.,

İnönü Cad. Sümko Sitesi G-4 Blok Daire No:9 Kozyatağı İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Yapı Daire Başkanlığı,

Sanayi Cad. E Blok No: 9 Kat 4 Oda No:405 06101 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/92565 İhale Kayıt Numaralı “Atatürk Havalimanı Upim İç Hat Kargo Hizmet Binası Yapımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Yapı Daire Başkanlığı tarafından 02.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atatürk Havalimanı Upim İç Hat Kargo Hizmet Binası Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şti.nin 18.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.12.2014 tarih ve 41239 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3528 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları iş durum belgesine konu işte geçici kabul yapıldığı, bu nedenle anılan iş deneyim belgesinin iş bitirme belgesi olarak ihaleye sunulmaması gerekçesiyle ihaleyi yapan idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından EKAP üzerinden bu belgenin iş bitirme belgesi olarak kaydedilememesi nedeniyle taraflarına iş durum belgesinin verilerek bu belgenin ihaleye sunulduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan BIII Grubu bina işleri benzer iş olarak kabul edilecektir

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şti. tarafından ihaleye 14.08.2013 tarih ve 2011/44649-183202-1-2 sayılı iş durum belgesinin sunulduğu, bu iş durum belgesinin Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından düzenlendiği, bu iş deneyim belgesine konu ihalenin İKN’sinin 2011/44649 olduğu ve bu ihalenin ilan tarihinin ise 28.03.2011 olduğu tespit edilmiştir.

İdare ile yukarıda anılan iş durum belgesini düzenleyen Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği ile yapılan yazışmalarda idare tarafından söz konusu iş durum belgesine konu işte geçici kabulün yapılıp yapılmadığı hususunun bildirilmesi ile eğer kabul yapılmış ise geçici kabul tutanağının gönderilmesinin talep edildiği, Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından idareye gönderilen 29.09.2014 tarih ve 140047231 sayılı yazının ekindeki geçici kabul tutanağında anılan iş durum belgesine konu işin 05.08.2013 tarihinde geçici kabulünün yapıldığının belirtildiği, bu nedenle söz konusu iş durum belgesinin düzenlendiği tarihten önce (14.08.2013) geçici kabulünün yapıldığı anlaşıldığından, Kurumumuz tarafından Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği’ne gönderilen yazıda anılan iş durum belgesine konu işin geçici kabulünün 05.08.2013 tarihinde yapılmasına karşın, anılan işe ilişkin hangi gerekçeyle iş durum belgesinin düzenlendiği, ayrıca bu işe ilişkin iş bitirme belgesinin düzenlenip düzenlenmediği hususunda bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.

Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği’nin gönderdiği 16.12.2014 tarih ve 10102470/755.07.03 sayılı yazısında “Hastanemiz yeni bina inşaatını üstlenen Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şirketi Kurumumuza 14.08.2013 tarih ve 1375 sayılı kayıtlarımıza intikal eden dilekçesine istinaden iş bitirme belgesi için müracaat etmiştir. Aynı gün EKAP’a girildiğinde sistemde iş bitirme bölümü aktif olmadığından iş durum belgesi düzenlenmiş ve teslim edilmiştir. Yüklenici firma 10.10.2014 tarihinde iş bitirme belgesi almak için müracaatta bulunduklarından kendilerine iş bitirme belgesi tanzim edilerek elden teslim edilmiştir. Her iki belge de Kurumumuz tarafından düzenlenmiş olup, Kurumumuzca aslı gibidir yapılarak ekte sunulmuştur.” hususu yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK 1’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2015 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2015 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin sunduğu iş durum belgesine konu ihalenin ilan tarihinin 28.03.2011 olması nedeniyle Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kaydedildiği, Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından EKAP’a başvuru sahibinin iş deneyimin iş bitirme belgesi olarak kaydedilememesi gerekçesiyle başvuru sahibine iş bitirme belgesi yerine iş durum belgesinin verildiği, ancak söz konusu hususun Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından daha sonra düzeltilerek başvuru sahibine iş bitirme belgesinin verildiği, ayrıca söz konusu iş durum belgesine dair ortaya çıkan tereddüde ilişkin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesi uyarınca idare tarafından Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği’nden bu iş durum belgesinin düzenlenme gerekçesinin sorularak Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği’nin düzenlediği başvuru sahibine ait iş bitirme belgesine göre başvuru sahibinin teklifinin değerlendirilmesi gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şti.ne ait anılan iş bitirme belgesi değerlendirilerek, bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, başvuru sahibi Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Kararda da yer verildiği üzere İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerden teklif edilen bedelin % 100'ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenilmiştir.

Başvuru sahibi Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şti. tarafından istenilen iş deneyimin tevsiki için 14.08.2013 tarih ve 2011/44649-183202-1-2 sayılı iş durum belgesinin sunulduğu, belgenin Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından düzenlendiği, iş deneyim belgesine konu ihalenin İKN’sinin 2011/44649 olduğu ve ihalenin ilan tarihinin ise 28.03.2011 olduğu tespit edilmiştir.

İdarece söz konusu iş durum belgesini düzenleyen Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliğinden, iş durum belgesine konu işte geçici kabulün yapılıp yapılmadığı, geçici kabul yapılmış ise geçici kabul tutanağının gönderilmesi talep edilmiştir. Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliğinin idareye gönderdiği 29.09.2014 tarih ve 140047231 sayılı yazısının ekinde yer alan geçici kabul tutanağında, anılan iş durum belgesine konu işin 05.08.2013 tarihinde geçici kabulünün yapıldığının belirtildiği görülmüştür.

İtirazen şikayet başvurusunun incelenmesi kapsamında, iş deneyim belgesine konu işin geçici kabulünün (05.08.2013) iş durum belgesinin düzenlendiği tarihten önce (14.08.2013) yapıldığı anlaşıldığından, Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliğinden, anılan iş durum belgesine konu işin geçici kabulü 05.08.2013 tarihinde yapılmasına karşın, anılan işe ilişkin hangi gerekçeyle iş durum belgesinin düzenlendiği, ayrıca bu işe ilişkin iş bitirme belgesinin düzenlenip düzenlenmediği hususunda bilgi ve belgelerin Kuruma gönderilmesi istenilmiştir. Tosya Devlet Hastanesi Baştabipliği Kuruma gönderdiği 16.12.2014 tarih ve 10102470/755.07.03 sayılı yazısında, “Hastanemiz yeni bina inşaatını üstlenen Yeda İnş. ve Tes. Taah. Ltd. Şirketi Kurumumuza 14.08.2013 tarih ve 1375 sayılı kayıtlarımıza intikal eden dilekçesine istinaden iş bitirme belgesi için müracaat etmiştir. Aynı gün EKAP’a girildiğinde sistemde iş bitirme bölümü aktif olmadığından iş durum belgesi düzenlenmiş ve teslim edilmiştir. Yüklenici firma 10.10.2014 tarihinde iş bitirme belgesi almak için müracaatta bulunduklarından kendilerine iş bitirme belgesi tanzim edilerek elden teslim edilmiştir. Her iki belge de Kurumumuz tarafından düzenlenmiş olup, Kurumumuzca aslı gibidir yapılarak ekte sunulmuştur.” ifadesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin ilanı 08.08.2014 tarihinde yapılmış olup ihale 02.09.2014 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinde mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki için, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgelerin, devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin istenebileceği hükme bağlanmıştır.

İdare de İdari Şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…” düzenlemesine yer vermiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde, belge düzenlemeye konu olacak işin ve işi yapanın durumuna göre ne tür belgenin düüzenleneceğini ayrı ayrı düzenlenmiş olup, geçici kabulü yapılmış işlerde “yüklenici iş bitirme belgesi”nin, devam eden işlerde ise işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde “yüklenici iş durum belgesi”nin düzenleneceği, iş durum belgelerinin, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabileceği, son kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin aslının idareye teslim edilmesi zorunlu olduğu, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde ise, geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin de kullanılabileceği düzenlenmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK 1’inci maddesine göre ise, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunlu olmakla birlikte, 31.08.2014 tarihine kadar düzenlenmiş olan belgele de 01.07.2015 tarihine kadar iş deneyiminin tevsiki kapsamında kullanılabilecektir.

İş deneyim belgesine konu işin ilanının 28.03.2011 tarihinde yapıldığı, geçici kabul tarihinin ise 05.08.2013 olduğu ve sunulan iş deneyim belgesinin tarihinin 14.08.2013 olduğu, yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereği de geçici kabulü yapılan işlerde iş bitirme belgesinin düzenleneceği dikkate alındığında, söz konusu işe ilişkin düzenlenmiş olan iş durum belgesinin düzenlenme tarihi itibarı ile bir geçerliliği bulunmamaktadır. İdarenin yazsında ifade ettiği üzere belgenin düzenlenmesi için talepte bulunulduğu tarihte sistemde iş bitirme bölümü aktif olmadığı gerekçesi ile iş durum belgesi düzenlenmesinin de mevzuatta dayanağı yoktur. İdarece belirtilen bu gerekçe ile iş deneyim belgesine konu işe ilişkin olarak yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi gerekirken yüklenici iş durum belgesi düzenlenmesi düzenlenen bu belgeyi geçerli bir belge kılmayacağı açıktır. Çünkü iş deneyim belgelerinin talep edildiği tarihte düzenlenme zorunluluğu olmayıp, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş deneyim belgelerinin verilmesi" başlıklı 47'nci maddesi gereği talep tarihini izleyen 30 gün içerisinde düzenleneceği hükmü yer almaktadır. Buna göre idare talep tarihinde işin durumuna uygun olmayan bir belge düzenleme yerine mevzuatta ön görülen sürede işin durumuna uygun yüklenici iş bitirme belgesini düzenlemesi gerekirdi. Kaldı ki söz konusu iş deneyim belgesi başvuruya konu ihalenin yapıldığı tarihten bir yıldan daha fazla süre önce düzenlenmiş, ayrıca başvuru sahibinin talebi üzerine idare de belgeye konu işi yapan başvuru sahibine talebi üzerine 10.10.2014 tarihinde yüklenici iş bitirme belgesini düzenleyerek vermiştir.

İhale mevzuatına göre isteklilerin ihalelere ihale tarihinde geçerli belgelerle katılmaları asıl olandır. Basiretli tacir vasfına sahip isteklilerin de ihalelere teklif verirken bu hususa dikkat etmeleri gerekmektedir.

Buna göre başvuruya konu ihalede, iş deneyim belgesine konu işin mesleki ve teknik yeterliğin tevsikinde değerlendirilebilmesi için, ihale ilanının 28.03.2011 tarihinde yapıldığı ve işin geçici kabulünün ihalenin 05.08.2013 tarihinde yapıldığı göz önüne alındığında yukarıda anılan mevzuat hükmü ve yapılan değerlendirmeler gereği, idarece aslında yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi gerekirken düzenlenen iş durum belgesinin belgeyi düzenleyen idareye iade edilerek 31.08.2014 tarihine kadar yerine iş bitirme belgesinin düzenlenmesi sağlanarak düzenlenen bu belge ile veya ihalenin yapıldığı 02.09.2014 tarihine kadar EKAP üzerinden düzenlenecek iş bitirme belgesini sunularak ihaleye katılınması gerekmektedir.

Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından sunulan iş durum belgesi ihale konusu işte istenilen iş deneyimin tevsikinde kullanılacağı kabul edilse bile, iş durum belgeleri düzenlendikleri tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabileceğinden başvuru sahibi tarafından sunulan 14.08.2013 tarihli iş durum belgesinin kullanım süresi 14.08.2014 tarihinde dolacağından 02.09.2014 tarihinde yapılan başvuruya konu ihalede iş deneyimini tevsik için kullanılması da mümkün bulunmamaktadır.

Bu nedenle, başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanında mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki için istenilen iş deneyim belgesi olarak, geçici kabulü 05.08.2013 tarihinde yapılan işe ilişkin sunduğu 14.08.2013 tarihli iş durum belgesi hem düzenleniş şekliyle hem de süre yönüyle ihale tarihinde geçerliliği bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi