KİK Kararı: 2014/UY.III-3875

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/079
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 28.11.2014
Karar No : 2014/UY.III-3875
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özsoy İnşaat Tur. Tic. ve San. A.Ş.-Yılmazer İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi,

Küçük Çamlıca Mah. Çilehane Yolu Cad. Şahlanoğlu Villaları No:29 Villa A1

Üsküdar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü (TMO) Teknik İşler Dairesi Başkanlığı,

Milli Müdafaa Cad. 18 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/68680 İhale Kayıt Numaralı “120.000 Ton Kapasiteli (6 İşyeri) Hububat Depoları ve Müştemilatı Tesisler Yapımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü (TMO) Teknik İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 07.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “120000 Ton Kapasiteli (6 İşyeri) Hububat Depoları ve Müştemilatı Tesisler Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Özsoy İnş. Turz. Tic. ve San. A.Ş.-Yılmazer İnş. Taah. Tic. ve San. A. Ş. Ortak Girişimi’nce 03.10.2014 tarih ve 33652 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.10.2014 tarihli dilekçe ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2962 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 07.08.2014 tarihinde yapılan “120.000 Ton Kapasiteli (6 İşyeri) Hububat Depoları ve Müştemilatı Tesisler Yapımı” ihalesine ortak girişim olarak teklif verdikleri,

İdarenin 01.10.2014 tarih ve 46605 sayılı ihale kararı yazısında “1) Elektromekanik projelerde Toz Atık Bunkeri vibratör gücünün 0,25 kw olacağı belirtilmiş olmasına rağmen Toz Atık Bunkeri Teknik Bilgi Formu içerisinde, vibratör gücü 0,21 kw olarak yazılmıştır.”
2 ) "Elektromekanik Teknik Şartnamede ve Projelerde Hidrolik Kamyon Kaldırma Platformu Hidrolik sistem nominal çalışma basıncının 180 bar ve 1-2 kademe silindir iç/dış çaplarının 242/200 mm -190/154 m olacağı belirtilmiş olmasına rağmen Hidrolik Kamyon Kaldırma Platformu Teknik Bilgi Formu içerisinde, Hidrolik Sistem nominal çalışma basıncı 160 bar, 1-2 kademe silindir iç/dış çapları 197/220mm -175/197 mm olarak yazılmıştır."
3 ) "Elektromekanik teknik şartnamede zincir konveyörler zincir kopma dayanımı 20 t olacağı belirtilmiş olmasına rağmen zincir konveyörler teknik bilgi formu içerisinde, zincir kopma dayanımı 107 kN (10.7 t), 152 kN (15.2 t) olarak yazılmıştır." denilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve diğer tekliflerinde geçerli bulunmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesine karar verildiğinin belirtildiği,

Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan 1’inci maddeye ilişkin olarak; Elektromekanik Ekipman Teknik Şartname’nin 1.10.3’üncü maddesinde Toz Bunkeri’nin “Toplanan tozun sistem dışına alınması için konik tabanlı toz bunkeri temin ve tesis edilecektir. Bunker, min.450 gr/m2 galvanizli min. 3 mm kalınlığında St-37 düz saç malzemeden yapılacaktır. Toz bankerinin kapasitesi 20 m3 olacak ve tozun kamyonlara yüklenmesine uygun dizayn edilecektir. Bunker toz geçirmeyecek ağır hizmet tipinde olacak ve konik bir çıkış bunkeri ile teçhiz edilecektir. Çıkış bunkeri eğimli yüzeyleri tozun kendiliğinden akışını sağlayacak şekilde yatayla min. 55o açılı olacak, tozun yapışıp birikmesini önlemek için bunker elektrikli titreşim tertibatı ile teçhiz edilecektir. Bunker, titreşim dolayısıyla oluşacak deformasyonlara ve yırtılmalara karşı mukavim yapıda ve kalınlıkta olacaktır. Konik çıkış bunkeri ile silindirik gövdeli ana bunker elastik ve toz geçirmez bir bağlantı ile birbirine bağlanacaktır.” olarak tarif edildiği, burada vibratörün gücü hakkında herhangi bir değer belirtilmediği, istenen koşulun “Çıkış bunkeri eğimli yüzeyleri tozun kendiliğinden akışını sağlayacak şekilde yatayla min. 55o açılı olacak, tozun yapışıp birikmesini önlemek için bunker elektrikli titreşim tertibatı ile teçhiz edilecektir. Bunker, titreşim dolayısıyla oluşacak deformasyonlara ve yırtılmalara karşı mukavim yapıda ve kalınlıkta olacaktır.” şeklinde olduğu, üretici firmaların bu şartları ve sistemin güvenli çalışmasını sağlayacak şekilde hesaplarını yaparak olması gereken vibratör güçlerini saptamış oldukları ve bunun bilgi formunda belirtildiği, Elektromekanik Ekipman Teknik Şartnamede’de firmaların motor güçleri konusunda da kendi hesaplarına göre çıkan sonuçları belirtecekleri yazıldığından üretici firmalarca hesaplanan güçlerin yazıldığı, Elektromekanik Teknik Şartname’nin “Teklif Sahibinin Sorumluluğu” başlıklı 1.1’inci maddesinde "…Projelerde ve şartnamede yazılanlar minimum değerlerdir. Projeler ve hesaplamalar genel olarak hazırlanan tipler için geçerli olup projede belirtilen detayların teklif sahibi firma ekipmanları ile uyuşmaması durumunda teklif sahibi firmanın bu durumu teklifinde açıkça belirtmesi ve anahtar teslimi fiyatını proje esasına uygun olarak kendi ekipmanlarına göre fiyatlaması gerekmektedir. Aksi takdirde işin yapımı aşamasında gerek duyulacak olan zorunlu tadilatlar firma tarafından yapılacak ve bu değişiklikler için ödeme yapılmayacaktır… Hesaplar neticesinde ekipman veya teknik özelliklerin yetersiz olması durumunda gerekli iyileştirmeleri yapmak durumundadır. Uygun özellikte ekipman kullanmak zorunda olan teklif sahibi bu nedenle hiçbir ilave bedel talep edemez.” ve “İş Tanımı” başlıklı 1.2’nci maddesinde "Sözleşme ekinde yer alan uygulama projeleri Teknik Şartnamelerde tanımlanan teknik özelliklere uygun olarak ve aynı zamanda üreticilerin standartları da göz önünde bulundurularak mümkün olduğu ölçüde detaylı olarak hazırlanmıştır. Ancak uygulama projelerinde örneğin çelik silo kuyuları, konveyör. elevatör, silo içi baskül, toz toplama filtresi, numune alma cihazı vb. ekipmanlar her bir üretici tarafından farklı ebatlarda ve detaylarda imal edilmekte olduğundan uygulama projelerinde bu hususlara dikkat edilmiş ve ortak genel teknik özellikler belirtilmiştir. Uygulama projelerinde kullanılacak ekipmanların ebatları ve motor güçleri de üretici firmaya göre değişkenlik gösterdiğinden TMO tarafından kabul edilen ortalama değerler dikkate alınarak ekipman yerleşimi, alt yapı projeleri ve motor güçleri hesap edilmiştir. Teklif sahibi firma, teklifini oluşturan ekipman ve diğer malzemeler nedeniyle oluşacak değişikliklerden peşinen sorumlu olacaktır. Bu değişiklikleri teklifinde açıkça belirtecektir. Aksi halde yapacak olduğun imalatın projede belirtilen imalat olduğunu kabul eder. Yüklenici, teklif ve sözleşmenin uygulanması aşamasındaki zorunlu teknik değişiklikler nedeni ile teklif fiyatının (sözleşme bedeli dışında) ilave bedel talep edemez. Yüklenici tarafından kullanılacak ekipmanların özellikleri projedeki değerlerden farklılık göstermesi halinde yeni değerlere göre statik hesaplar, kat planları, yerleşim şekilleri, vb. mühendislik hesapları ve çizimleri değişebileceğinden yüklenici firma bu hesapları ve çizimleri yenilemeyi ve bu değişikliklerden dolayı oluşacak bedel farklılıklarının teklif bedeli içinde olduğunu peşinen kabul eder." şeklinde düzenleme olduğu, kendilerinin bu düzenlemelere uygun teklif verdiği, şartnamelerde, projelerde ve mahal listesinde vibratörün motor gücü ile ilgili olarak hiçbir değerin bulunmadığı sadece hava kilidi için verilen 0,25 kw’lık bir değerin yer aldığı, bu cihazın vibratörden farklı bir cihaz olduğu,

Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan 2’nci maddeye ilişkin olarak Elektromekanik EkipmanTeknik Şartnamesi’nin “Kamyon Kaldırıcı” başlıklı 1.18’inci maddesinde "3x16m. Ebatlı kamyon kaldırıcı platformu, tahıl yükünün hızlı bir şeklide boşaltılması için verilen projelere uygun imal edilecektir. Kaldırma platformu çerçevesi, tek parça olarak min. St-37 kalitede geniş yanaklı hadde mamulü veya yapma kirişlerden kaynaklı şekilde imal edilecektir. Platform saç döşemeleri fabrika kesimli baklavalı saçlardan yapılmış olacak ve çerçeveye muntazam bir şekilde bağlanacaktır. Platform, kamyonun geriye doğru kalkması esnasında kamyonun devrilmesi ve kaymasını engelleyecek tekerlek takozlarıyla teçhiz edilecektir. Platformun kaldırılması tekerlek takozlarının açık durumda olmasıyla mümkün olacaktır. Platform yataklar üzerine oturacaktır. Tek kaldırma silindiri teleskopik 2 kademeli tipte olacaktır. Platform kaldırma süresi tam yükte max. 120 sn. indirme süresi max. 90 sn. olmak üzere toplam 210 sn.den fazla olmayacaktır. Platform kaldırma kapasitesi 60 ton olacak, kaldırma açısı, maksimum 38° derece olacak, 28°- 38° derece arasında ayarlanabilir olacaktır ve platformun kalkış açısını kontrol edecek limit sensör ve hidrolik kilit konulacaktır. Limit sensörler aşağı ve yukarı butonların enerjisini kesecektir. Platform ebadı 3x16 m. olacaktır. Platform 5 kN/m2 azami yükü çekebilmelidir. Hidrolik güç ünitesi; projede yeri belirtilen, aydınlatmalı ve havalandırma ünitesi bulunan ayrı bir odaya yerleştirilecektir. Hidrolik sistem her hangi bir arıza ve elektrik kesilmesi anında platformun güvenli bir şekilde indirilebilmesine olanak verecek şekilde dizayn edilecektir. Ana kaldırma sistemi geri dönüşüne emniyet valfi konulacaktır. (platformun aniden inmesini önlemek için) Teker tutucular açılmadan platform kalkmayacak ve platform inmeden teker tutucular kapanmayacaktır. Kumanda için platforma ve tekerlek takozlarına hakim bir seviyede prefabrik kumanda odası bulunacaktır. Kumanda paneli (PLC kontrollü) bu odada bulunacaktır. Silindir-piston grubu için ISO 9001-9002 imalatçı kalite belgesi zorunludur. Bu belgeye sahip olmayan firma mamulleri kesinlikle kabul edilmeyecektir. Platforma, döküş bunkeri tarafı uç kısmından itibaren tahıl saçılmasını ve platform çukuru altına hububat akmasını önlemek amacıyla gerekli önlemler alınacaktır. Platform ile tremi ızgarası arasında kalacak boşluk, tahıl kaçaklarını önlemek amacıyla montaj esnasında uygun boyutlu bant lastiği ve veya sac konstrüksiyon ile kapatılacaktır. Kamyon kaldırıcı çelik platform imalatı; TSE veya ISO 9001-9002 belgeli veya TC Sanayi Bakanlığı belgesi olan ve burada tanımı yapılan büyük ebatlı kaynaklı profillerin imalatını yapabilecek donanıma sahip yerli imalatçılar tarafından yapılacaktır. Tüm platform çukurlarına su birikmesini önleyecek şekilde tertibat alınacak su kanal vasıtasıyla drene edilecek ya da dalgıç tipi pis su pompası temin ve tesis edilerek suyun tahliyesi sağlanacaktır. Kamyon kaldırıcı platformu, Teknik Şartnamenin boya ile ilgili kısmında açıklanan şekilde boyanacaktır. Boya rengi İdare'ce belirlenecektir. Projede yeri belirtilen, hidrolik güç ünitesi işyerlerinde zemin üstünde ayrı bir prefabrik izolasyonlu (toz geçirmez) ve fanla havalandırması sağlanmış rahatça yağ değişimi, bakımını yapabilecek ebatlarda bir prefabrik bina yapılacaktır." denildiği, Elektromekanik Ekipman Şartname ve mahal listelerinde bahsedilen değerlerin bulunmadığı, sadece proje üzerindeki notlarda ortalama olarak kabul ettikleri belirtilen değerlerin bulunduğu, üretici firmaların bu şartnamede belirtilen istekler doğrultusunda tüm istekleri karşılayacak şekilde dizayn ve hesaplarını yaparak tekliflerini hazırladığı,

Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan 3’üncü maddeye ilişkin olarak Elektromekanik Ekipman Teknik Şartname’nin “Kapalı Zincir Konveyörler” başlıklı 1.11.3’üncü maddesinde "Silo tesisinin karayolu alım, silo üstü dağıtım, silo altı geri alım ve karayolu yükleme hatlarında kapalı zincirli konveyörler kullanılacaktır. Konveyör kapasitesi 0.780 ton/m3 yoğunluklu hububat için 150 ton/saat olacaktır. Konveyörler parçaları birbirine flanşlı ve cıvatalı olarak birleştirilecek, kapaklar en az 3 mm, yan yüzeyler en az 4 mm ve taban en az 4 mm kalınlıkta ve en az St-37 kalite saç malzemeden oluşacaktır. Zincir konveyörlerin kapak saçları, konveyör içine su ve yağış girmemesi için eğimli imal edilecektir. Gözetleme kapağı yanlarına ürün yüksekliği, ürün cinsine göre kapasite hesabı yapılmış skala cetveli yapılacaktır, (ürünler; buğday, arpa, mısır’dır.) Zincirli konveyör yerleri dikkate alınarak, bakım platformları yapılacaktır. Zincir konveyörlerin zincir hızı en fazla 0.60 m/sn. olacaktır. Zincir konveyörler tam yük altında harekete geçecek kapasitede dizayn edilecektir. Zincirli konveyörler, taşma, zincir kopma algılayıcı ve motor dönü algılayıcıları ile teçhiz edilecektir. Zincirli konveyör gövdesi min. 450 gr/m2 galvaniz kaplı olacaktır. Konveyör gövdesinde yeterli sayıda ve ebatta toz sızdırmaz kontrol penceresi olacaktır. Konveyör gövdeleri toz sızdırmaz olacaktır. Konveyörler ya yapıdan askılıdır ya da kolonlarla desteklidir ve tüm destekler yüklenici tarafından sağlanacaktır. Zincir konveyörlerin besleme ve döküş noktalarındaki şutlar aşınmaya karşı min. 5 mm. kalınlıkta yüksek yoğunluklu UHMW 1000 polietilen malzeme ile havşa başlı ya da bombeli perçin cıvatalar kullanılmak suretiyle bütünüyle kaplanacaktır. Zincir dişlileri sertleştirilmiş özel çelikten imal edilmiş ve şafta emniyetli bir şekilde bağlanmış olacaktır. Zincir germe tertibatı zincir ve çarkın gereksiz şekilde yüklenmesini önleyecek şekilde çalışacaktır. Tahrik ve gergi tarafı milleri en az St-60 ya da 1040 malzemeden dışı sertleştirilmiş içi yumuşak çekirdek kalite çelikten imal edilecek, ağır hizmet tipi keçelerle teçhiz edilmiş blok yataklar içerisine monte edilecektir. Dişli çarkları parçalı sistem olacaktır. Mil sökülmeden değiştirilebilecektir. Mil yatakları toz- yağ sızdırmaz kapalı sistem monoblok olacak, rulmanlar silindirik çift sıralı masuralı oynak sistem olmalıdır. Zincir “Pin and Bush" tipi, Plakaları min. 800 N/mm2 çekme mukavemetine haiz çelikten veya UHMW 1000 plakalardan yapılacak, “pin" ve “bush" ları yüzey sertleştirme işlemine tabi tutulmuş veya temperlenmiş çelikten imal edilecektir. Kanatlar kaynaklı, plakaların uzatılarak bükülmesiyle veya UHMW 1000 plakaların cıvata bağlantısı ile yapılacaktır. Zincirde bağlantı pimleri değiştirilebilir olacaktır. Zincir kopma gerilmesi minimum 20 ton olmalıdır. Zincir kanat formu, üzerinde hareket ettiği kızak formuna uygun olacaktır. Zincir konveyörler, zincirlerin üzerinde hareket ettiği taban kızakları ve kılavuzlu dönüş kızakları ile teçhiz edilmiş olacaktır. Zincir kızaklarında minimum 12 mm kalınlığında yüksek molekül yoğunluklu UHMW 1000 plakalar kullanılacaktır. Kızaklar kolaylıkla değiştirilebilir şekilde havşa başlı gömme cıvatalar ile tespit edilecektir. Zincir konveyörler, normal olarak boşaltılamayan tahılı tahrik tarafından geri döndürmemek için zincir kanatlarının üzerine bir sıra atlamalı geri dönüş kovaları ve lastik süpürücüler ile teçhiz edilecek veya tahılın geri dönüşünü engelleyici ara kademe saç kapak ile komple kapatılacaktır. Zincir seçimi, tam yükte ilk kalkış (start-up) gücüne uygun olarak yapılacaktır. Zincir konveyörlerin tahrik sistemi, birbirine akuple bir motor redüktör gurubu ile yapılacaktır. Motor gücü, zincir konveyörün tam yüklü durumda iken ilk kalkışını (start-up) sağlayacak kapasitede seçilecektir. Tahrik sisteminde, ilgili maddede belirtilen özellikte elastik kaplin, hidrolik kaplin, soft starter vb. ekipmanlar kullanılabileceği gibi motor redüktör grubu konveyör miline direkt bağlanabilecektir. Redüktörler, konveyör tahrik miline taşıtılmayacak, motor-redüktör grubu komple bir çelik çerçeve şase üzerine oturtularak titreşim giderici absorberler suretiyle bağlantı yapılacaktır. Tüm zincir konveyörler, ortalama her 3 m.de bir taşıyıcı ayaklar üzerine oturtulacaktır. Elevatör kulesine tahıl taşıyan çukur içerisinde bulunan toplama konveyörler inin üzeri kapatılacaktır. Uygun bir yerde silolar arasında geçiş köprüsü yapılacak ve su kar vb. etkenlerden konveyörler korunacaktır." düzenlemesinin yer aldığı, sunmuş oldukları teklifte ilgili Şartname’de, proje ve mahal listesinde belirtilen konveyörler ile ilgili her türlü şartın sağlandığı, Teknik Şartnameler’de birbirinden farklı 100 ton/saat ve 150 ton/saat kapasiteli konveyörler bulunduğu ve her iki kapasite için ayrı zincir kullanıldığı, zincir emniyet gerilmesi ile kopma gerilmeleri arasındaki oran 5-6 olarak kabul edilmesine rağmen yaptıkları hesaplara göre bu değerlerin kendilerinin teklif ettiği konveyörlerde min 10 kat ile 50 kat arasında olduğu, amacın Şartname’de belirtilen tüm istekleri karşılayan bir konveyör seçmek ve buna göre hesap yapılması olduğu, kendileri tarafından bu işlemin yapıldığı,

Tekliflerinin Elektromekanik Ekipman Şartname’nin “Teklif Sahibinin Sorumluluğu” başlıklı 1.1’inci ve “İş Tanımı” başlıklı 1.2’nci maddelerine uygun olduğu, Şartname gereği yapım esnasında değişiklik olması halinde hiçbir ilave bedel talep edilmeyeceği de taahhüt edildiğinden tekliflerinin anılan gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği, eksik olarak belirtilmiş durumların ihale şartnamesi gereği üreticilerin kendi özgün tasarımları olduğu, ihale şartnamesinin fazlaya ilişkin bedel ödememek şartı ile bu şekilde teklif almayı uygun bulduğu, kaynakların sağlıklı kullanımı açısından ihale sürecinin devamının gerektiği, açıklanan nedenlerden dolayı idarenin kendileri hakkında alınan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması kararı ve ihalenin iptali kararının kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin 23.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile tüm isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından 29.09.2014 tarihinde onaylandığı belirlenmiştir.

İptal kararından önce başvuru sahibinin 18.09.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 24.09.2014 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin 29.09.2014 tarihli iptal kararı üzerine başvuru sahibinin 03.10.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 2’nci maddesinde “İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali işleminden önce bir şikâyet başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme dışı bırakılan aday veya isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiğine yönelik olarak 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında öngörülen beş günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması da mümkündür.” açıklamaları bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin olarak Özsoy İnşaat Tur. Tic. ve San. A.Ş.-Yılmazer İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi’nin 18.09.2014 tarihinde başka bir konuda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 24.09.2014 tarihinde şikâyet başvurusunu reddettiği, daha sonra idarece 29.09.2014 tarihinde “geçerli teklif bulunmaması” nedeniyle ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir. Bu durumda yukarıda belirtilen Tebliğ açıklaması çerçevesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmeyeceğinden, ayrıca ihalenin iptali işleminden önce bir şikâyet başvurusunun olduğu hallerde, başvuru sahibinin doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması mümkün olduğundan, başvuru sahibinin Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusu tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin bir şikâyet olarak incelenmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin Yönetmelik’in 18’inci maddesi çerçevesinde istenilen bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, 07.08.2014 tarihinde ihale edilen işin Toprak Mahsülleri Ofisi Genel Müdürlüğü’ne bağlı Mardin (Merkez) iş yerine 20.000 ton, Bozova (Şanlıurfa) iş yerine 20.000 ton, Kurtalan (Siirt) iş yerine 20.000 ton, Mermer (Diyarbakır) iş yerine 25.000 ton, Kahta (Adıyaman) iş yerine 15.000 ton, Keskin (Kırıkkale) iş yerine 20.000 ton kapasiteli çelik silo ve müştemilatı işi olduğu, söz konusu işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 600 (altıyüz) gün olduğu, ihalenin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

07.08.2014 tarihinde yapılan ihalede ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde ihaleye teklif veren 7 isteklinin teklifinin yeterlik kriteri olarak ihalede isteklilerce teklif dosyaları kapsamında sunulması istenilen teknik bilgi formunda yer alan bilgilerin Teknik Şartname’lerin farklı maddelerine ya da projelere uygun olmaması nedenleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra 23.09.2014 tarihli ihale komisyon kararı üzerine, ihale yetkilisince 29.09.2014 tarihinde “ihalede geçerli teklif bulunmaması” nedeniyle ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesine göre ihalenin iptal edildiği belirlenmiştir.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.2 Elektromekanik Ekipman Teknik Şartnamesi’nin 1.31 maddesinde 24 adet ve Elektrik İşleri İş Kapsamı ve Genel Teknik Şartnamesinin 8. maddesinde belirtilen 1 adet Teknik Bilgi Formları ile her işyeri için sismik değerler, meteorolojik veriler vb. dikkate alınarak yapılacak silo kuyu hesapları sonucu oluşturulacak tasarımı Türkçe olarak teklifi ile birlikte sunacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ilk gerekçesi “elektromekanik projelerde toz atık bunkeri vibratör gücünün 0,25 Kw olacağı belirtilmiş olmasına rağmen toz atık bunkeri bilgi formu içerisinde, vibratör gücü 0,21 Kw olarak yazılmıştır.” şeklinde ifade edilmiştir.

24.10.2014 tarih ve 18392 sayılı Kurum yazısı ile idarece başvuru sahibinin elenme gerekçesi olarak belirtilen kriterlerin ve teknik hususların isteklilere ihale dokümanı kapsamında verilen Teknik Şartnamelerde, CD ortamındaki projelerde ve mahal listesinde gösterilip gösterilmediği, gösterildi ise buna ilişkin bilgi ve belgelerin ilgili maddeler belirtilmek suretiyle, eğer projede gösterildi ise buna ilişkin projenin pafta ortamında çıktısının işaretlenerek gönderilmesi talep edilmiştir.

İdarenin 28.10.2014 tarih ve 5317 sayılı yazısında başvuru sahibinin elenme gerekçesinin ilki ile ilgili olarak “toz atık bunkeri ile ilgili madde sehven hatalı değerlendirilmiş olup, söz konusu toz atık bunkeri vibratör gücüne ilişkin elektromekanik teknik şartname ve projede herhangi bir bilgi bulunmamaktadır.” ifadesine yer verilmiştir.

İhale konusu işe ilişkin Elektromekanik Ekipman Teknik Şartname’sinin “1.1.Teklif Sahibinin Sorumluluğu” başlığı altında “Depolar anahtar-teslimi esasına göre yapılacağından, teklif sahibi, işin ve bütün kısımlarının iyi işlemesi ve birinci sınıf bir imalat yapılması şartlarını bütün detaylarıyla karşılamakla yükümlüdür.

Şartnamede bahsedilen hususlar hububat depolanması için uygun ve sağlıklı bir depolama ve tahliye şartlarını gerçekleştirmek için hazırlanmıştır. Teklif sahibi firma; tüm işlerin; yurt içi ve/veya yurt dışı tüzük-yönetmelik ve standartlarına, işe ve mahallerine ve günümüz teknolojisine uygun olarak en üst düzey ve en kaliteli bir şekilde temin ve tesisini yapma yükümlülüğündedir. Projelerde ve şartnamede yazılanlar minimum değerlerdir. Projeler ve hesaplamalar genel olarak hazırlanan tipler için geçerli olup projede belirtilen detayların teklif sahibi firma ekipmanları ile uyuşmaması durumunda teklif sahibi firmanın bu durumu teklifinde açıkça belirtmesi ve anahtar teslimi fiyatını proje esasına uygun olarak kendi ekipmanına göre fiyatlaması gerekmektedir. Aksi takdirde işin yapımı aşamasında gerek duyulacak olan zorunlu tadilatlar firma tarafından yapılacak ve bu değişiklikler için ödeme yapılmayacaktır. Proje, teknik şartname ve mahal listesinde çelişen teknik hususlar ortaya çıkması halinde idarenin öngöreceği doküman esas alınacaktır.

Teklif sahibi tüm mekanik ekipmanların ilgili şartname ve projelerde belirtilen değerlerinin minimum değerler olduğunu kabul eder. Tüm ekipmanlar ile ilgili hesapları idarenin onayına sunmak zorundadır. Hesaplar neticesinde ekipman veya teknik özelliklerin yetersiz olması durumunda gerekli iyileştirmeleri yapmak durumundadır. Uygun özellikte ekipman kullanmak zorunda olan teklif sahibi bu nedenle hiçbir ilave bedel talep edemez.

Teklif sahibi tarafından temin ve tesis edilecek hububat siloları şartnamede belirtilen teknik kriterlerin yanı sıra 5300 Sayılı Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanununa göre 08/10/2005 tarih ve 25960 (Değişik madde: 26/09/2007- 26655 S.R.G ve 12.11.2011-28110 S.R.G) sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış “Hububat Baklagiller ve Yağlı Tohumlar Lisanslı Depo Yönetmeliğine” uygun olarak inşa edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “1.2. İş tanımı” başlığı altında “Sözleşme ekinde yer alan uygulama projeleri Teknik Şartnamelerde tanımlanan teknik özelliklere uygun olarak ve aynı zamanda üreticilerin standartları da göz önünde bulundurularak mümkün olduğu ölçüde detaylı olarak hazırlanmıştır. Ancak, uygulama projelerinde örneğin çelik silo kuyuları, konveyör, elevatör, silo içi baskül, toz toplama filtresi, numune alma cihazı vb. ekipmanlar her bir üretici tarafından farklı ebatlarda ve detaylarda imal edilmekte olduğundan uygulama projelerinde bu hususlara dikkat edilmiş ve ortak genel teknik özellikler belirtilmiştir. Uygulama projelerinde kullanılacak ekipmanların ebatları ve motor güçleri de üretici firmaya göre değişkenlik gösterdiğinden, TMO tarafından kabul edilen ortalama değerler dikkate alınarak ekipman yerleşimi, alt yapı projeleri ve motor güçleri hesap edilmiştir. Teklif sahibi firma, teklifini oluşturan ekipman ve diğer malzemeler nedeniyle oluşacak değişikliklerden peşinen sorumlu olacaktır. Bu değişiklikleri teklifinde açıkça belirtecektir. Aksi halde yapacak olduğu imalatın projede belirtilen imalat olduğunu kabul eder. Yüklenici, teklif ve sözleşmenin uygulanması aşamasındaki zorunlu teknik değişiklikler nedeni ile teklif fiyatının (sözleşme bedeli) dışında ilave bedel talep edemez. Yüklenici tarafından kullanılacak ekipmanların özellikleri projedeki değerlerden farklılık göstermesi halinde yeni değerlere göre statik hesaplar, kat planları, yerleşim şekilleri, vb. mühendislik hesapları ve çizimleri değişebileceğinden yüklenici firma bu hesapları ve çizimleri yenilemeyi ve bu değişikliklerden dolayı oluşacak bedel farklılıklarının teklif bedeli içinde olduğunu peşinen kabul eder.” düzenlemesi,

“1.10.3. Toz Bunkeri” başlığı altında “Toplanan tozun sistem dışına alınması için konik tabanlı toz bunkeri temin ve tesis edilecektir. Bunker, min.450 gr/m2 galvanizli min. 3 mm kalınlığında St-37 düz saç malzemeden yapılacaktır.

Toz bunkerinin kapasitesi 20 m3olacak ve tozun kamyonlara yüklenmesine uygun dizayn edilecektir. Bunker toz geçirmeyecek ağır hizmet tipinde olacak ve konik bir çıkış bunkeri ile teçhiz edilecektir. Çıkış bunkeri eğimli yüzeyleri tozun kendiliğinden akışını sağlayacak şekilde yatayla min. 55o açılı olacak, tozun yapışıp birikmesini önlemek için bunker elektrikli titreşim tertibatı ile teçhiz edilecektir. Bunker, titreşim dolayısıyla oluşacak deformasyonlara ve yırtılmalara karşı mukavim yapıda ve kalınlıkta olacaktır. Konik çıkış bunkeri ile silindirik gövdeli ana bunker elastik ve toz geçirmez bir bağlantı ile birbirine bağlanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdarece gönderilen ihale dokümanı kapsamında yer alan projeler, Teknik Şartnameler ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler incelendiğinde, toz atık bunkerinin vibratör gücünün 0,25 Kw olacağına ilişkin bir bilginin bulunmadığı tespit edilmiştir. İdarenin 28.10.2014 tarih ve 5317 sayılı yazısında aynı şekilde cevap verilmiş olup, sehven bir hata yapıldığı beyan edilmiştir. İhale dokümanında toz atık bunkeri vibratör gücünün 0,25 Kw olacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesinin birincisi yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin ikinci elenme gerekçesi “Elektromekanik Teknik Şartname’de ve projelerde hidrolik kamyon kaldırma platformu hidrolik sistem nominal basıncının 180 bar ve 1-2 kademe silindir iç/dış çaplarının 242/200 mm-190/154 mm olacağı belirlenmiş olmasına rağmen Hidrolik Kamyon Kaldırma Platformu Teknik Bilgi Formu içerisinde, hidrolik sistem nominal çalışma basıncı 160 bar, 1-2 kademe silindir iç/dış çapları 197/220 mm-175/197 mm olarak yazılmıştır.” şeklinde belirtilmiştir.

Teknik Şartname’nin “Kamyon Kaldırıcı” başlıklı 1.18’inci maddesinde “3x16 m. ebatlı kamyon kaldırıcı platformu, tahıl yükünün hızlı bir şekilde boşaltılması için verilen projelere uygun imal edilecektir.

Kamyon kaldırıcı platformu, tahıl yükünün çabucak boşaltılması için verilen projelere uygun imal edilecektir.

Kaldırma platformu çerçevesi, tek parça olarak min. St-37 kalitede geniş yanaklı hadde mamulü veya yapma kirişlerden kaynaklı şekilde imal edilecektir. Platform sac döşemeleri fabrika kesimli baklavalı saçlardan yapılmış olacak ve çerçeveye muntazam bir şekilde bağlanacaktır.

Platform, kamyonun geriye doğru kalkması esnasında kamyonun devrilmesi ve kaymasını engelleyecek tekerlek takozlarıyla teçhiz edilecektir. Platformun kaldırılması tekerlek takozlarının açık durumda olmasıyla mümkün olacaktır.

Platform yataklar üzerine oturacaktır. Tek kaldırma silindiri teleskopik 2 kademeli tipte olacaktır. Platform kaldırma süresi tam yükte max. 120 sn. indirme süresi max. 90 sn. olmak üzere toplam 210 sn.den fazla olmayacaktır. Platform kaldırma kapasitesi 60 ton olacak, kaldırma açısı, maksimum 38° derece olacak, 28°-38° derece arasında ayarlanabilir olacaktır ve platformun kalkış açısını kontrol edecek limit sensör ve hidrolik kilit konulacaktır. Limit sensörler aşağı ve yukarı butonların enerjisini kesecektir. Platform ebadı 3x16 m. olacaktır. Platform 5 kN/m2 azami yükü çekebilmelidir. Hidrolik güç ünitesi; projede yeri belirtilen, aydınlatmalı ve havalandırma ünitesi bulunan ayrı bir odaya yerleştirilecektir. Hidrolik sistem her hangi bir arıza ve elektrik kesilmesi anında platformun güvenli bir şekilde indirilebilmesine olanak verecek şekilde dizayn edilecektir.

Ana kaldırma sistemi geri dönüşüne emniyet valfi konulacaktır. (platformun aniden inmesini önlemek için)

Teker tutucular açılmadan platform kalkmayacak ve platform inmeden teker tutucular kapanmayacaktır.

Kumanda için platforma ve tekerlek takozlarına hakim bir seviyede prefabrik kumanda odası bulunacaktır. Kumanda paneli (PLC kontrollü) bu odada bulunacaktır. Silindir-piston grubu için ISO 9001-9002 imalatçı kalite belgesi zorunludur. Bu belgeye sahip olmayan firma mamulleri kesinlikle kabul edilmeyecektir.

Platforma, döküş bunkeri tarafı uç kısmından itibaren tahıl saçılmasını ve platform çukuru altına hububat akmasını önlemek amacıyla gerekli önlemler alınacaktır. Platform ile tremi ızgarası arasında kalacak boşluk, tahıl kaçaklarını önlemek amacıyla montaj esnasında uygun boyutlu bant lastiği ve veya sac konstrüksiyon ile kapatılacaktır. Kamyon kaldırıcı çelik platform imalatı; TSE veya ISO 9001-9002 belgeli veya TC Sanayi Bakanlığı belgesi olan ve burada tanımı yapılan büyük ebatlı kaynaklı profillerin imalatını yapabilecek donanıma sahip yerli imalatçılar tarafından yapılacaktır. Tüm platform çukurlarına su birikmesini önleyecek şekilde tertibat alınacak su kanal vasıtasıyla drene edilecek ya da dalgıç tipi pis su pompası temin ve tesis edilerek suyun tahliyesi sağlanacaktır.

Kamyon kaldırıcı platformu, Teknik Şartname’nin boya ile ilgili kısmında açıklanan şekilde boyanacaktır. Boya rengi İdare’ce belirlenecektir.

Projede yeri belirtilen, hidrolik güç ünitesi işyerlerinde zemin üstünde ayrı bir prefabrik izolasyonlu (toz geçirmez) ve fanla havalandırması sağlanmış rahatça yağ değişimi, bakımını yapabilecek ebatlarda bir prefabrik bina yapılacaktır.

1.18.1 HİDROLİK ÜNİTESİ KABİNİ:

Paneller

Dış ve iç yüzeyleri 0,50 mm kalınlıklı 5 mikron ilk kat, 20 mikron son kat coat coil boyalı galvaniz sacdan imal edilen, 50 mm kalınlıklı camyünü / taş yünü izolasyona sahip sandviç paneldir.

Kolon ve Birleşim Elemanları

Dış kolonlar veya birleşim elemanları elektrostatik toz boyalı min. 1,5 – 2,0 mm kalınlıklı çelik kutu profillerinden oluşmaktadır.

Tavan

Tavan, 75 kg/m² (Yayılı yük) Kar yüküne uygun olarak dizayn edilecektir. 80 mm kalınlıklı camyünü (yoğunluk 14-16 kg/m³) ile izolasyon sağlanacaktır.

Tavan çelik konstrüksiyonu min. 1,5-2 mm kalınlıklı astar boyalı siyah çelik profillerden oluşan karkaslı bir sistem olacak, tavan kaplaması olarak 0,50 mm kalınlıklı boyalı galvanizli trapez sac kullanılacaktır.

Şase (Taban)

Şase, 200 kg/m² (Yayılı yük) uygun olarak dizayn edilecektir. 50 mm kalınlıklı XPS (yoğunluk min. 26 kg/m³ ) ile izolasyon sağlanacaktır.

Şase çelik konstrüksiyonu min. 2 mm kalınlıklı boyalı siyah çelik profillerden oluşan karkaslı bir sistem olacak, şase alt kaplaması olarak 0,50 mm kalınlıklı boyalı galvanizli trapez galvanizli sac kullanılacaktır. İç yüzey kaplaması 18 mm kalınlıklı Betopan kullanılacaktır. 2 mm kalınlıklı PVC üst tarafta yer kaplaması olarak kullanılacaktır.

1.18.2.KUMANDA KABİNİ

Platforma görüş olarak hakim ve rahat görüş sağlayacak yükseklikte, toz geçirmez özellikte, tremi kenarında, içerisinde iki insanın rahatlıkla çalışabileceği hacimde prefabrik malzemeden kumanda kabini yapılacaktır. Kumanda kabininde tüm yönlerden görüşe imkân verecek şekilde ısı cam kullanılacaktır. Kumanda kabini sandviç tip arası izolasyonlu panellerden imal edilecek, çatısı da izolasyonlu olacaktır. Kabin içerisine dönebilir tip ayarlı koltuk ve kilitlenebilir çekmeceli bir masa konulacaktır. Kabine uygun kapasitede ısıtma-soğutma özellikli klima tesis edilecektir. Klima dış ünitesiz tip olabilecektir. Döşemesine anti statik malzeme serilecektir. Kapısına otomatik kapı açma-kapama aleti takılacaktır. Kumanda kabininde, kamyon kaldırıcı kumandası ile birlikte hacimsel yükleme cihazının kumandası ve PVC yüksek hızlı sarmal kapı kumandaları da bulunacaktır. Hacimsel yükleme sırasında kamyonların geliş, gidişini ve kasanın içini görebilmek için harici tip tozdan etkilenmeyen en az 640x480 çözünürlükte, 3x optik zumlu, her yükleme bunkeri için 1 adet, tremi girişine 1 adet ve tremi çıkışına 1 adet kamera uygun mahallere monte edilecektir.

Kabin Teknik Özellikleri

Özel şekillendirilmiş konstrüksiyon ve taşıyıcı tek parça profiller üzerine uygulanacaktır. Kabin'in taban kaplaması olarak 16 mm kalınlıkta kokusuz ve yanmaz Betopan levhalar üzerine, zemine döşeme kaplaması olarak 2,5 mm kalınlıklı PVC membran kullanılacaktır. Dış duvarlar özel şekillendirilmiş konstrüksiyon ve polyester çekmez kalıplarda preslenerek üretilecektir. Kabin Üretim Sistemi (CTP ) cam elyaf takviyeli polyester malzemeden çift cidarlı poliüretanlı sandviç panel olarak imal edilecektir. Özel şekillendirilmiş paneller modüler yapısıyla ekleyerek vidalanıp monte edildikten sonra anti baktiriyel nötür silikon kullanılarak yalıtılarak su, kar, toza karşı koruma sağlanacaktır. Dış yüzey kaplaması polyester esaslı neolu kırık beyaz ( florasan renk) izo-ftalik akrilik esaslı özel jelkot kullanılacaktır. İç yüzey kaplaması polyester esaslı neolu kırık beyaz ( florasan renk) izo-ftalik akrilik esaslı özel jelkot kullanılacaktır. Duvar izolasyonu 40 mm kalınlıkta 40 dansite İtalya menşei EUROPOLİÜRETANE markalı 140 bar makinayla Polüretan köpük enjekte edilecektir.

GENEL DIŞ DUVAR ÖZELLİKLERİ: Kabinlerin oluşturan panellerin iç ve dış yüzeyleri +60 derece güneşin ultraviyole ışınlarına karşı dayanıklı ve -50 derece soğuğa dayanıklı neolu kırık beyaz renkte jelkot malzeme kullanılarak imal edilecektir. Dış ve iç paneller atmosferik şartlara ve anti korozif özelliğe sahip olacaktır. Çatı sistemi (CTP ) cam elyaf takviyeli polyester malzemeden çift cidarlı sandviç panel olarak imal edilecektir. Özel şekillendirilmiş paneller vidalı olarak birleştirildikten sonra anti bakteriyel silikon kullanılarak yalıtılarak su kar, toza karşı koruma sağlanacaktır. Çatı izolasyonu 30 mm kalınlıkta poliüretan köpük enjekte edilecektir. İç yüzey kaplaması polyester esaslı neolu kırık beyaz Rall 9002 renkte jelkot kullanılacaktır. Kapılar elektro statik toz boyalı beyaz renkte alüminyum kapı olacaktır. Dış kapı ebadı 71,5x184,5 olup üst bölümü 4 mm kalınlıkta kapı camı kullanılacaktır. Kapı altı polyester plaka ve lambri kaplı olacaktır.

Camlarda 4 mm kalınlığında temperlenmiş oto camı kullanılacaktır. Kırıldığında zarar vermeyecek şekilde üretilecektir. Metal aksamda 150x150 ebadından 270x270 ebadına kadar galvaniz şase kullanılacaktır.” şeklinde düzenleme bulunmaktadır.

Anılan Şartname’nin “Teknik Bilgi Formları” başlıklı 1.31’inci maddesinde “Teklif sahibi aşağıdaki formları doldurarak teklifle birlikte sunacaktır.” ifadesi yer almakta ve “Hidrolik Kamyon Kaldırma Platformu Teknik Bilgi Formu” kapsamında “Teklif/Sözleşme dosyalarına dâhil edilmek üzere hidrolik kamyon kaldırma platformuna ilişkin teknik bilgi ve veriler aşağıdaki esaslara göre teklif aşamasında firma tarafından doldurularak teklif ekinde sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamyon kaldırıcı

İmalatçı Firma İsmi

(En az 1 adet firma ismi yazılacaktır.)

Platform ebadı (m x m)

Devirme açısı (derece)

Devirme kapasitesi (ton)

Kaldırma süresi (sn)

İndirme süresi (sn)

Hidrolik Sistem

İmalatçı Firma İsmi

(En az 2 adet firma ismi yazılacaktır.)

Marka/tip

Motor gücü (kW)

Nominal hız (dev./dak.)

Nominal akım (A)

Nominal Çalışma Basıncı (Mpa)

Maksimum Yağ Basıncı (Mpa)

Yağ Tankı Hacmi (lt)

1.2 Kademe Silindir iç/dış çap (mm)

İhale dokümanının içinde yer alan “Projeler” kısmında “Elektromekanik Projeler” başlığı içerisinde bulunan “Kamyon Kaldırıcı Sistemi” çizimleri incelenmiştir.

Anılan projelerde yer alan düzenlemelerden çalışma basıncının 180 bar olacağı, 1’inci kademe silindir iç/dış çapının 242/200 mm, 2’nci kademe silindir iç/dış çapının 190/154 mm olacağı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi tarafından sunulan Hidrolik Kamyon Kaldırma Platformu Teknik Bilgi Formu içerisinde ise, nominal çalışma basıncı 160 bar, 1-2 kademe silindir iç/dış çapları ise 197mm/220mm - 175mm/197mm olarak belirtilmiştir. Bu nedenle başvuru sahibi tarafından sunulan Hidrolik Kamyon Kaldırma Platformu Teknik Bilgi Formu içinde yer alan söz konusu bilgilerin projede yer alan değerleri yansıtmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden ikincisi yerinde bulunmuştur.

Başvuru sahibinin üçüncü elenme gerekçesi "Elektromekanik Teknik Şartname’de zincir konveyörler zincir kopma dayanımı 20 t olacağı belirtilmiş olmasına rağmen zincir konveyörler teknik bilgi formu içerisinde, zincir kopma dayanımı 107 kN (10.7 t), 152 kN (15.2 t) olarak yazılmıştır." şeklinde belirtilmiştir.

Yapılan incelemede zincir konveyörler için Elektromekanik Ekipman Teknik Şartnamesi’nde “1.11.3. Kapalı Zincirli Konveyörler” başlığı altında “Silo tesisinin karayolu alım, silo üstü dağıtım, silo altı geri alım ve karayolu yükleme hatlarında kapalı zincirli konveyörler kullanılacaktır. Konveyör kapasitesi 0.780 ton/m3 yoğunluklu hububat için 150 ton/saat olacaktır. Konveyörler parçaları birbirine flanşlı ve cıvatalı olarak birleştirilecek, kapaklar en az 3 mm, yan yüzeyler en az 4 mm ve taban en az 4 mm kalınlıkta ve en az St-37 kalite sac malzemeden oluşacaktır. Zincir konveyörlerin kapak sacları, konveyör içine su ve yağış girmemesi için eğimli imal edilecektir. Gözetleme kapağı yanlarına ürün yüksekliği, ürün cinsine göre kapasite hesabı yapılmış skala cetveli yapılacaktır. (ürünler; buğday, arpa, mısır’dır.)

Zincirli konveyör yerleri dikkate alınarak, bakım platformları yapılacaktır. Zincir konveyörlerin zincir hızı en fazla 0.60 m/sn. olacaktır.

Zincir konveyörler tam yük altında harekete geçecek kapasitede dizayn edilecektir. Zincirli konveyörler, taşma, zincir kopma algılayıcı ve motor dönü algılayıcıları ile teçhiz edilecektir. Zincirli konveyör gövdesi min. 450 gr/m2 galvaniz kaplı olacaktır. Konveyör gövdesinde yeterli sayıda ve ebatta toz sızdırmaz kontrol penceresi olacaktır. Konveyör gövdeleri toz sızdırmaz olacaktır.

Konveyörler ya yapıdan askılıdır ya da kolonlarla desteklidir ve tüm destekler yüklenici tarafından sağlanacaktır.

Zincir konveyörlerin besleme ve döküş noktalarındaki şutlar aşınmaya karşı min. 5 mm. kalınlıkta yüksek yoğunluklu UHMW 1000 polietilen malzeme ile havşa başlı ya da bombeli perçin cıvatalar kullanılmak suretiyle bütünüyle kaplanacaktır.

Zincir dişlileri sertleştirilmiş özel çelikten imal edilmiş ve şafta emniyetli bir şekilde bağlanmış olacaktır. Zincir germe tertibatı zincir ve çarkın gereksiz şekilde yüklenmesini önleyecek şekilde çalışacaktır.

Tahrik ve gergi tarafı milleri en az St-60 yada 1040 malzemeden dışı sertleştirilmiş içi yumuşak çekirdek kalite çelikten imal edilecek, ağır hizmet tipi keçelerle teçhiz edilmiş blok yataklar içerisine monte edilecektir. Dişli çarkları parçalı sistem olacaktır. Mil sökülmeden değiştirilebilecektir. Mil yatakları toz- yağ sızdırmaz kapalı sistem monoblok olacak, rulmanlar silindirik çift sıralı masuralı oynak sistem olmalıdır.

Zincir “Pin and Bush” tipi, Plakaları min. 800 N/mm2 çekme mukavemetine haiz çelikten veya UHMW 1000 plakalardan yapılacak, “pin” ve “bush” ları yüzey sertleştirme işlemine tabi tutulmuş veya temperlenmiş çelikten imal edilecektir. Kanatlar kaynaklı, plakaların uzatılarak bükülmesiyle veya UHMW 1000 plakaların cıvata bağlantısı ile yapılacaktır. Zincirde bağlantı pimleri değiştirilebilir olacaktır. Zincir kopma gerilmesi minimum 20 ton olmalıdır.

Zincir kanat formu, üzerinde hareket ettiği kızak formuna uygun olacaktır.

Zincir konveyörler, zincirlerin üzerinde hareket ettiği taban kızakları ve kılavuzlu dönüş kızakları ile teçhiz edilmiş olacaktır. Zincir kızaklarında minimum 12 mm kalınlığında yüksek molekül yoğunluklu UHMW 1000 plakalar kullanılacaktır. Kızaklar kolaylıkla değiştirilebilir şekilde havşa başlı gömme cıvatalar ile tespit edilecektir.

Zincir konveyörler, normal olarak boşaltılamayan tahılı tahrik tarafından geri döndürmemek için zincir kanatlarının üzerine bir sıra atlamalı geri dönüş kovaları ve lastik süpürücüler ile teçhiz edilecek veya tahılın geri dönüşünü engelleyici ara kademe sac kapak ile komple kapatılacaktır. Zincir seçimi, tam yükte ilk kalkış (start-up) gücüne uygun olarak yapılacaktır.

Zincir konveyörlerin tahrik sistemi, birbirine akuple bir motor redüktör gurubu ile yapılacaktır. Motor gücü, zincir konveyörün tam yüklü durumda iken ilk kalkışını (start-up) sağlayacak kapasitede seçilecektir. Tahrik sisteminde, ilgili maddede belirtilen özellikte elastik kaplin, hidrolik kaplin, soft starter vb. ekipmanlar kullanılabileceği gibi motor redüktör grubu konveyör miline direkt bağlanabilecektir. Redüktörler, konveyör tahrik miline taşıtılmayacak, motor-redüktör grubu komple bir çelik çerçeve şase üzerine oturtularak titreşim giderici absorberler suretiyle bağlantı yapılacaktır.

Tüm zincir konveyörler, ortalama her 3 m.de bir taşıyıcı ayaklar üzerine oturtulacaktır.

Elevatör kulesine tahıl taşıyan çukur içerisinde bulunan toplama konveyörlerinin üzeri kapatılacaktır. Uygun bir yerde silolar arasında geçiş köprüsü yapılacak ve su kar vb. etkenlerden konveyörler korunacaktır.”düzenlemelerinin yapıldığı görülmüştür.

İsteklilerin teklifleri kapsamlarında sunacakları Elektromekanik Ekipman Teknik Şartnamesi’nin “1.31. Teknik Bilgi Formları” başlığı altında ve aşağıda yer alan “Zincir Konveyörler Teknik Bilgi Formu”nu Teknik Şartname ve projelerde bulunan minimum değerleri göz önünde bulundurarak hazırlamaları gerektiği düzenlemesi yer almaktadır.

İmalatçı Firma İsmi

(En az 1 adet firma ismi yazılacaktır.)

Zincir

Marka ve Tip

Malzeme kalitesi

Hızı

Küme (Bakla) adımı

Küme (Bakla) yüksekliği

Zincir ağırlığı (kg/m)

Zincir kopma dayanımı (ton)

Zincir çarkı çelik kalitesi

Konveyör Gövdesi

Çelik kalitesi(Akma ve çekme mukavemeti MPA olarak yazılacaktır)

İç oluk ebadı, en x yükseklik (mm)

Kapak sacı kalınlığı (mm)

Yan sac kalınlığı (mm)

Taban sacı kalınlığı (mm)

Kızak malzemesi

Kızak kalınlığı (mm)

Mesnetler arası max. mesafe (mm)

Elektrik motoru

Marka / tip

Güç.(kw)

Nominal hız (devir / dak.)

Nominal akım (A.)

Güç transmisyon ve dişli tertibatı

Marka/tip

Redüksiyon oranı

Hidrolik kaplin marka ve tipi

Yatak/Rulman marka ve tipi

Tahrik ve gergi mili çelik kalitesi

Elektromekanik Ekipman Teknik Şartnamesi’de zincir için kopma gerilmesinin minimum 20 ton olacağının açıkça belirtildiği, başvuru sahibi tarafından sunulan tekliflerde bu değerlerin 107 kN (yaklaşık 10,9 t) ve 152 kN (yaklaşık 15,5 t) olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının üçüncü gerekçesinin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden ikinci ve üçüncü gerekçenin yerinde olduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi