KİK Kararı: 2014/UY.III-2705

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UY.III-2705
BAŞVURU SAHİBİ:
Moment Yapı Sanayi Ve Tic A.Ş. (25.06.2014 tarih ve 2014/M.K-344 sayılı Kurul Kararı), GÖREME SOK. NO:8/10 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü Çevre Ve Şehircilik Bakanlığı Müsteşarlık, Meltem Mah. Dumlupınar Bulv. No: 135 07030 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/196413 İhale Kayıt Numaralı "Antalya Sahil Güvenlik Eğitim Öğretim Komutanlığı Okul Ve İlave Tesis İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 15.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Antalya Sahil Güvenlik Eğitim Öğretim Komutanlığı Okul ve İlave Tesis İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Moment Yapı Sanayi ve Tic. A.Ş.nin 24.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.06.2013tarih ve 20276sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2213-01sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğuiddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Antalya Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 15.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Antalya Sahil Güvenlik Eğitim Öğretim Komutanlığı Okul ve İlave Tesis İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Moment Yapı San. Tic A.Ş.nin 24.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 14.06.2013 tarih ve 20276 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kurulca alınan 10.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2878 sayılı karar ile “Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu’nun 10.07.2013 tarih ve 2013/UY.III-2878 sayılı kararın iptali istemiyle Alan Yapı Endüstri ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesi'nce "yürütmenin durdurulması isteminin reddine" karar verilmiş olup, davacı tarafından yapılan itiraz üzerine Ankara 1. Bölge İdare Mahkemesinin 02.06.2014 tarih ve Y.D. İtiraz No: 2014/1888 sayılı kararı ile “…söz konusu ihalede teklifleri değerlendirme dışı bırakılan Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. ile EMT İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kamu İhale Kurulunca alınan 03.07.2013 tarih ve 2013/UY.III-2720, 2013/UY.III-2721 ve 2013/UY.III-2722 sayılı kararlara karşı davacı şirket tarafından Ankara 3. İdare Mahkemesinde açılan davalarda verilen sırasıyla, 14.02.2014 tarih ve E:2013/1942 ve 13.02.2014 tarih ve E:2013/1943 sayılı yürütmenin durdurulması istemlerinin reddine dair kararlara yapılan itiraz üzerine Mahkememizce verilen sırasıyla, 19.03.2014 tarih ve YD İtiraz No:2014/1381, 19.03.2014 tarih ve YD İtiraz No:2014/1397 ve 26.02.2014 tarih ve YD İtiraz No:2014/1013 sayılı kararlar ile, itiraz istemleri yerinde görülerek Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. ile EMT İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka uygun olduğuna yönelik karar verilmiştir.

Bu durum karşısında; idarece teklifleri değerlendirme dışı bırakılan Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. ile EMT İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin geçerli hale gelerek ihalede sınır değerin yeniden hesaplanması söz konusu olmayacağından, aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek teklifi değerlendirme dışı bırakılan Moment Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusu üzerine, Mahkememizce hukuka aykırı bulunarak yürütmesi durdurulan 2013/UY.III-2720 sayılı Kurul kararına dayanılarak ihalede yeniden hesaplanan sınır değere göre anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulama sınır değerinin üzerinde kaldığından bahisle aşırı düşük teklif açıklamasını incelemeden teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında bu yönden hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Belirtilen yönlerden hukuka aykırılığı ortaya konulan dava konusu işlemin uygulanması halinde, ihale sürecinin bu işlem doğrultusunda işlemeye devam edecek olması nedeniyle, telafisi güç veya imkansız zararlara neden olacağı da açıktır.

Açıklanan nedenlerle; davacı itirazının kabulü ile Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin 14.02.2014 tarih ve E:2013/1944 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine dair kararının kaldırılmasına, yukarıda belirtilen yönden hukuka aykırı olduğu ve uygulanması halinde davacının telafisi güç zararlara yol açabilecek nitelikte olan dava konusu işlemin, teminat aranmaksızın dava sonuna kadar yürütülmesinin durdurulmasına…” şeklinde gerekçe gösterilerek "itirazın kabulüne" karar verilmiştir.

Bu bağlamda söz konusu karar üzerine 25.06.2014 tarihli ve 2014/MK-344 sayılı Kurul kararıyla “1- Kamu İhale Kurulu’nun 10.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2878 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esas incelemesine” karar verilmiştir.

Daha sonra Ankara 3. İdare Mahkemesi'nin 23.06.2014 tarih ve E:2013/1944 ve K:2014/955 sayılı kararı ile "feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına" karar verilmiştir.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, 23.07.2014 tarihli ve 2014/MK-414 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale Kurulunun 25.06.2014 tarihli ve 2014/MK-344 sayılı kararının iptaline,

2) 10.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2878 sayılı Kurul kararı doğrultusunda Kanun’un54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Bu itibarla, Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin 23.06.2014 tarih ve E:2013/1944 ve K:2014/955 sayılı kararı ile "feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına" hususuna yer verildiği, anılan Mahkeme kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca 23.07.2014 tarihli ve 2014/MK-414 sayılı Kurul kararı alındığı, bu aşamada başvuru sahibi istekli Moment Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin 14.06.2014 tarihli ve 20276 sayılı Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer alan iddialar hakkında esasın incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi