KİK Kararı: 2014/UY.III-2698

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UY.III-2698
BAŞVURU SAHİBİ:
Yaşar Göymen, KARAYÜN KÖYÜ NO:79 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (Tpao) Batman Bölge Müdürlüğü, Türkıye Petrollerı Anonım Ortaklıgı Batman Bölge Müdürlügü 72100 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/35300 İhale Kayıt Numaralı "Üretime Alma İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Batman Bölge Müdürlüğü tarafından 17.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Üretime Alma İşleri” ihalesine ilişkin olarak Yaşar Göymen’in 28.05.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.06.2014tarih ve 19090sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1939sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarında; her kalemin malzeme ve nakliyesi ile ilgili giderler belirtilerek proforma fatura sunulduğu, işle ilgili işçilik belirtilmediğinden açıklama istenen 5 kalem için 3 işçi uygun görülerek toplam tutarın 5 kalem bazında dağıtıldığı ve proforma faturaların ekte sunulduğu, idarenin verdiği analiz formatlarında “adet” denildiği, ama “adet” denilen analizin kaç adet olduğu hakkında hiçbir bilgi belirtilmediğinden 1 adet bazında maliyet bulunarak toplamıyla çarpımının analiz formatına girildiği, ama iş için ihale dokümanında herhangi bir bilgi verilmediğinden firma olarak uygun buldukları işçiliğin kalem bazında dağıtılması suretiyle hesaplama yapıldığı, İdari Şartname’de belirtilen C 25 hazır betonun işçiliği olmadığından herhangi bir işçiliğe gerek duyulmadığı, malzeme ile ilgili proforma faturaların ekte sunulduğu, ihalede nakliye ile ilgili bir şey öngörülmediğinden nakliye için firmaları tarafından bir adet kamyon uygun bulunarak 1 yıl boyunca kiralandığı ve ilgili proforma faturanın ekte sunulduğu, ihalede demir ile ilgili sadece cinsi belirtilerek herhangi bir miktar belirtilmediğinden ilgili proforma faturanın bilgi eksikliğinden hazırlanamadığı, betona ilişkin olarak 4 kalem için toplam beton m³ olarak belirtilip proforma fatura sunulduğu, ağaç direk için herhangi bir betona gerek olmadığından hesaba katılmadığı, trafo köşkü betonu için 3 farklı ebat (birim fiyat teklif cetvelinde ebatlar:5m7m0,50m, Teknik Şartname’de 5m7m, teknik projede 10,40m8,40m*0,20m) belirtilmesi nedeniyle yapılacak değerlendirmede bunun dikkate alınması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasında miktarın tek kalem bazında bulunduğu toplamıyla çarpıldığı, buna göre proforma faturalandırıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu iş “Üretime Alma İşleri” olarak tanımlanmıştır.

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde ihale konusu işin kapsamı “Bu şartname; Batman Bölge Müdürlüğüne bağlı Batman, Diyarbakır, Siirt, Mardin, Şırnak Ham Petrol ve Gaz Üretim sahalarında; sondajı tamamlanan veya yeniden devreye alınacak kuyuların enerji nakil hattı direklerini dikme ve eski direkleri demonte etme, celler havuzunu küçültme işleri, trafo köşkü temeli, çarmıh yapımı ile ilgili gerekli minimum şartları kapsar.” olarak düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin eki olan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1

Sondaj Seller Havuzunun Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Küçültülmesi

ADET

65

2

2

Demir İndirme Direklerinin Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Montajı

ADET

250

3

3

Ağaç Direklerin Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Montajı

ADET

750

4

4

Taşıyıcı Ve Durdurucu Kafes Direklerin Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Montajı

ADET

130

5

5

Ebatları 5m7m0,50m Olan Trafo Köşkü Betonu Ve Çevre Kafes Telinin Yapılması

ADET

40

6

6

Ebatları 6m9m0,50m Olan Trafo Köşkü Betonu Ve Çevre Kafes Telinin Yapılması

ADET

15

7

7

Projesine Göre Çarmıh Betonunun (1.00x1.00x1.00 M. Ebatlı) Yapılması

ADET

100

8

8

Ağaç Direk Ve Demir İndirme Direği Demontajı Ve Nakliyesi

ADET

580

21.05.2014 tarihli kesinleşen ihale kararında, söz konusu ihaleye 10 isteklinin teklif verdiği, Kabil Bozyiğit’in teklif mektubu uygun bulunmayarak, A1 Yönetim İnş. Müh. Mak. D.Gaz Isı Sist. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin doküman satın alındı belgesi olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 554.990,91 TL olarak belirlenen sınır değerin altında bulunan Yunus Anık’ın sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun bulunmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, Yaşar Göymen’in aşırı düşük açıklamasında verilen proforma faturalarda malzeme, işçilik ve nakliye fiyatlarının ayrı ayrı belirtilmediği, idarenin verdiği analiz formatlarında ölçü birimi olan adet ile toplam tutarların çarpılması sonucunda çıkan rakamların teklif fiyatlarıyla uyuşmadığı, nakliye ve işçilik birimleri için analizlerde ay ve kişi kullanıldığı, ancak işçilik için iki farklı birim kullanılmasının (ay, kişi) analizin anlaşılmasını imkansız hale getirdiği, dolayısıyla analiz formatlarının mevzuata uygun olmadığı, analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerden beton için işçilik, malzeme ve nakliye fiyatları eksik proforma fatura sunulduğu, demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifleri veya herhangi bir proforma faturanın sunulmadığı, proforma faturalarda gösterilen miktarların nasıl bulunduğuna dair herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin teklifi uygun ve geçerli bulunan Zenyol İnşaat Nak. Gıda Pet. Temz. Enj. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı belirtilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır…

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9.__(Değişik: 20 /8 _/_2011 _-28031 R.G./ 16 md.)_İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)__(Ek: 20/8 /2011 -28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)…

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir… ” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdarenin 21.04.2014 tarihli birinci ihale komisyonu kararında sınır değerin 554.990,91 TL olarak tespit edildiği, sınır değerin altında bulunan Yaşar Göymen ile Yunus Anık’tan aşırı düşük teklif açıklanması istenilmesine karar verildiği,

İdare tarafından 29.04.2014 tarihli yazı ile sınır değerin altında kalan firmalardan aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği yazının ekinde açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz girdileri formatlarına yer verildiği,

21.05.2014 tarihli kesinleşen ihale kararında başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, teklif fiyatına dair genel maliyet icmalinin, sözleşme giderlerine ilişkin tablonun, 5 adet analizin, motorlu taşıtlar vergisi hesaplamasına ilişkin çıktının, araç muayene fiyatlarına ilişkin açıklamayla araç muayene belgesinin, iş makinesi tescil belgesinin, KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden alınmış işçilik maliyetine ilişkin çıktının, 22 adet proforma faturanın ve 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür.

İdarece başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmamasına ilişkin gerekçelerin incelenmesinde;

1-) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde “teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.” denildiği, ancak savunmada verilen proforma faturalarda malzeme, işçilik ve nakliye fiyatlarının ayrı ayrı belirtilmesi gerekirken bunun yapılmadığı tespit edildiğinden söz konusu proforma faturaların mevzuata uygun olmadığı gerekçeleriyle idarece açıklamanın uygun bulunmadığı görülmüştür.

İdarece açıklama istenen iş kalemlerinin;

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Sondaj Seller Havuzunun Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Küçültülmesi

ADET

65

2

Demir İndirme Direklerinin Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Montajı

ADET

250

3

Ağaç Direklerin Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Montajı

ADET

750

4

Taşıyıcı Ve Durdurucu Kafes Direklerin Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Montajı

ADET

130

5

Ebatları 5m7m0,50m Olan Trafo Köşkü Betonu Ve Çevre Kafes Telinin Yapılması

ADET

40

Olduğu,

Başvuru sahibi tarafından “Sondaj Seller Havuzunun Teknik Şartname ve Projesine Uygun Olarak Küçültülmesi” iş kalemine ilişkin olarak sunulan hesap icmalinde 42.960,00TL bedel öngörüldüğü, bu bedeli tevsik etmek üzere proforma faturaların, KİK işçilik hesaplama modülünün ve teklif fiyatlarının alındığının belirtildiği,

Anılan iş kalemine ilişkin olarak sunulan analizin;

Analiz Format No:1

Sondaj Seller Havuzunun Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Küçültülmesi

iş kalemleri/iş grupları için

Analiz Formatı

İş Kalemi / İş Grubu No: 1

Analizin Adı:

Sondaj Seller Havuzunun Teknik Şartname Ve Projesine Uygun Olarak Küçültülmesi

Ölçü Birimi: Adet

Poz No:

Girdiler

Ölçü Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı

Malzeme

Montaj

İşçilik

Nakliye

Adet

Ay

Kişi

Ay

65

12

12 AY

12

300,00

625,00

930,00

400,00

19.500,00 TL

7.500,00 TL

11.160,00 TL

4.800,00 TL

Kar ve Genel Giderler

9.040,00 TL

Toplam Tutar

52.000,00 TL

Şeklinde olduğu, diğer açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerin de aynı prensip çerçevesinde oluşturularak açıklama yapıldığı,

Sunulan analizler incelendiğinde isteklinin her iş kalemi için adet bazında analiz oluşturarak fiyatlandırma ve analiz girdilerini oluşturduğu, analizlerin ekinde birçok proforma fatura ve fiyat tekliflerinin yer aldığı görülmüştür.

İsteklinin açıklamaları ekinde C5 hazır beton, galvanizli topraklama şeridi, mazot, topraklama levhaları, harfiyat, stabilize, köşebentler kullanılarak kapı imalatı (işçilik dahil), montaj dahil demir sehpa, kaynak işleri dahil trafo demir sehpa kaidesi, imalat dahil tahta kalıp, poliüretan boya, menteşe, somun, pul, cıvata, 2007 model kazıyıcı yükleyici ön arka jcb lastiği, 2006 model Mercedes benz 2528 kl kamyon (damperli) lastiği, 2007 model kazıyıcı yükleyici ön arka jcb, 2006 model Mercedes benz 2528 kl kamyonun (damperli) aylık periyodik bakımı için proforma fatura sunduğu, 2007 model kazıyıcı yükleyici ön arka JCB model ve 2006 model Mercedes Benz 2528KL kamyona (Damperli) ilişkin olarak ise fiyat teklifleri sunulduğu görülmekle birlikte bunların hangi iş kalemlerinin açıklamasında kullanıldığının belirtilmediği anlaşılmıştır.

Sunulan proforma faturaların ve fiyat tekliflerinin hangi iş kalemine ilişkin olduğu ancak Teknik Şartnamedeki birim fiyat tariflerinden anlaşılabilmektedir.

Öte yandan, başvuru sahibinin açıklamasında analizlerin toplam adet bazında hazırlandığı, ancak sunulan proforma fatura veya fiyat tekliflerindeki fiyatların farklı ölçüm birimlerine göre verildiği ve adet bazında analizlerdeki birim fiyatlara nasıl ulaşıldığına ilişkin bir açıklamanın sunulmadığı, dolayısıyla idarenin açıklamayı uygun bulmamasına ilişkin gerekçede belirtildiği üzere proforma fatura veya fiyat tekliflerinde yer alan ölçü birimleri ile analizlerdeki girdilerdeki ölçü birimlerinin malzeme, işçilik ve nakliye girdileri açısından farklılık gösterdiği ve bu girdileri açıklamak üzere ayrıca alt analizlerinde sunulmadığı tespit edildiğinden söz konusu proforma faturaların analizlerdeki fiyatları tevsik edici nitelikte olmadığı sonucuna varılmış olup söz konusu gerekçe ile açıklamanın uygun bulunmaması yerinde bulunmuştur.

2. Başvuru sahibinin açıklamasında 5 iş kalemi için 3 işçinin toplam tutarının 5 kalem bazında dağıtılmasının anlaşılamadığı ve işçilik için 2 farklı birim kullanılmasının (ay, kişi) analizin anlaşılmasını imkansız hale getirdiği gerekçesiyle açıklamanın idarece uygun bulunmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin aşırı düşük açıklamasında, işçilik giderine ilişkin olarak analizlerde kişi x 12 ay üzerinden açıklamada bulunulduğu, buna ilişkin olarak KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden alınan çıktıda yemek bedeli dahil aylık işçilik maliyetinin 1.502,47 TL olarak hesaplandığı, açıklama istenen tüm iş kalemlerine ilişkin sunulan analizlerde kişi x 12 ay üzerinden işçilik birim fiyatının 930,00 TL olarak yansıtıldığı, başvuru sahibinin açıklamasında 5 iş kalemi için 3 işçi çalıştırılmasının uygun görüldüğünü belirttiği ve 3 işçiye ilişkin toplam işçilik maliyetinin 5 kalem bazında dağıtıldığını ifade ettiği anlaşılmıştır.

Söz konusu analizlerde işçiliğin biriminin “kişi” ve “ay” şeklinde 2 ayrı birim olarak belirtildiği, birim fiyatın ay mı yoksa kişiye göre mi belirlendiğinin anlaşılamadığı, dolayısıyla söz konusu çelişkili düzenleme nedeniyle analizlerde işçilik girdisine ilişkin maliyetin sağlıklı şekilde oluşturulmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, anılan gerekçe ile açıklamanın uygun bulunmamasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

3. İdarenin vermiş olduğu analiz formatlarında ölçü birimleri “adet” olduğu için alt bölümde yer alan toplam tutar rakamları adetler ile çarpıldığında çıkan rakamların teklif fiyatlarıyla uyuşmadığı gerekçesiyle açıklamanın idarece uygun bulunmadığı görülmüştür.

İdarece verilen analiz formatlarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinin (a) bendinde belirtildiği şekilde malzeme, montaj, işçilik ve nakliye olmak üzere girdi cinslerinin belirtildiği, analiz girdileri ile miktarları ve tutarlarının belirtilmediği, dolayısıyla analiz formatının mevzuata uygun olarak düzenlendiği görülmüştür. Anılan Tebliğ’in 45.1.4’üncü maddesi uyarınca başvuru sahibi isteklinin analizlerini bu formata uygun düzenlemesi gerekmektedir.

İdarece açıklama istenen 5 iş kalemine ilişkin analiz formatında ölçü biriminin “adet” olarak belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu analizlerin içeriğinde malzeme girdisinin 1 adet üzerinden değil toplam adet üzerinden maliyet hesabı yapılarak analize dahil edildiği, diğer girdilerin maliyetlerinin de toplam adete karşılık gelecek şekilde verildiği, her ne kadar analizlerde 1 adede karşılık gelecek şekilde birim fiyatın oluşturulması gerekmekte ise de analizin toplam fiyatının iş kaleminin toplam adedine karşılık gelecek şekilde oluşturulduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla analizlerden iş kaleminin 1 adedinin birim fiyatının çıkarılabildiği görüldüğünden açıklamanın yukarıda belirtilen gerekçe ile idarece uygun bulunmamasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin açıklamasında hazır beton dökülecek olsa dahi Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi gereğince betonun nakliye ve işçiliklerinin belirtilmesi ve 4 kalem için toplam beton hesabı yerine her kalem için ayrı ayrı hesap yapılması gerektiği gerekçeleriyle başvuru sahibinin açıklamasının idarece uygun bulunmadığı görülmüştür.

İhale konusu işin yapımına ilişkin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler doğrultusunda “Celler Havuzu, Ağaç, Demir ve Kafes Direk Dikme İşleri, Çarmıh Yapımı ve Trafo Köşkü” yapımında C 25 veya 350 doz beton malzemesinin kullanılacağının anlaşıldığı, ayrıca keşif ve metraj cetvellerinde de betona yer verildiği ve yaklaşık maliyetin oluşturulmasında esas alınan kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyatlarına ilişkin analizlerde de hazır betona ilişkin olarak işçilik ve nakliye girdilerinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında C25 hazır betona ilişkin 12.05.2014 tarihli ve ilgili meslek mensubu onaylı 1 adet proforma faturanın sunulduğu, 1605 m³ C25 hazır beton için teklif verildiğinin anlaşıldığı, bununla birlikte analizlerde beton malzemesinin ayrı bir girdi olarak belirtilmediği iş kaleminin içinde yer alan tüm malzemelerin tek bir girdi olarak fiyatlandırılması suretiyle analizin oluşturulduğu, dolayısıyla beton malzemenin hangi iş kaleminde ne kadar miktarda kullanıldığına ilişkin detayın analizlerde bulunmadığı, bu itibarla sunulan proforma faturanın analizlerde yer alan beton malzemesinin maliyetini tevsik edecek nitelikte bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla beton malzemesine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

5. İdarece isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında demir ürünleri için ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya herhangi bir proforma fatura sunulmadığı, projelerde kullanılacak demirin cinsi olarak çift hasır demir Q257/257 kullanılacağının belirtilmesi, demirin miktarının hesaplanması için çift hasır demirin (Q257/257) 1 metrekaresinin ağırlığının ilgili tablolarda kg/m² birimi ile gösterildiği, ancak demir ile ilgili herhangi bir proforma fatura verilmediği gerekçesiyle başvuru sahibinin açıklamasını uygun bulmadığı anlaşılmıştır.

İdarenin açıklamayı söz konusu gerekçe ile uygun bulmaması hususuna ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından “ihalede demirle ilgili herhangi bir miktar belirtilmediği sadece demirin cinsinin belirtilmesi sebebiyle proforma faturanın sunulmadığı” iddiasında bulunulduğu görülmüş olup söz konusu iddianın ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, isteklilerin tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyeti olduğu belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde de “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir....” hükümlerine yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat uyarınca, ihale dokümanına yönelik şikâyet için isteklilerin ihale tarihinden üç iş gün öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekmektedir. Başvuru sahibinin ihale dokümanını 08.04.2014 tarihinde satın aldığı ve ihalenin 17.04.2014 tarihinde yapıldığı, ancak ihale dökümanına yönelik olarak ihale tarihinden 3 üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, ayrıca başvuru sahibinin ihaleye teklif sunduğu ve dolayısıyla istekli sıfatını haiz olduğu göz önüne alındığında ihale dokümanına yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı belirlenmiştir.

Sonuç olarak başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddi gerekmektedir.

Öte yandan; ihale dokümanı kapsamında yer alan büyük ve küçük tip trafo saha betonu ve çevre tel örgüsü başlıklı projelerden Q257/257 tip çift hasır demirinin hangi alana yapılacağının m² olarak hesaplanabileceği, ayrıca çift hasır demirinin m²/kg dönüşüm tabloları kullanılarak kg bazında miktarının isteklilerce belirlenebileceği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan çift hasır demirin maliyetini tevsik etmek üzere aşırı düşük teklif açıklamasında başvuru sahibi tarafından herhangi bir belgenin sunulmadığı görüldüğünden yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

6. Başvuru sahibi ihale dokümanında trafo köşkü betonu için 3 farklı ebat (birim fiyat teklif cetvelinde ebatlar:5m7m0,50m, Teknik Şartname’de 5m7m, teknik projede 10,40m8,40m*0,20m) belirtildiği iddiasında bulunulmuştur. Söz konusu iddianın ihale dokümanına yönelik bir iddia olduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in Başvuru süreleri başlıklı 6’ıncı maddesi uyarınca ihale dokümanına yönelik şikâyet için isteklilerin ihale tarihinden üç iş gün öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekmektedir. Başvuru sahibinin bu süre içinde ihale dokümanına yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca başvuru sahibinin ihaleye teklif sunduğu ve dolayısıyla istekli sıfatını haiz olduğu göz önüne alındığında anılan Yönetmelik’in 5’inci maddesi gereğince ihale dokümanına yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı belirlenmiştir.

Sonuç olarak ihale dokümanına yönelik bu iddianın da 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin aşırı düşük açıklamasının mevzuata uygun bulunmadığı anlaşıldığından idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmuştur.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi