KİK Kararı: 2014/UY.III-2648

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UY.III-2648
BAŞVURU SAHİBİ:
Ataman Gökhan İnş. San. Tic. Ltd. Şti., NUR CADDESİ KARSLIOĞLU APT. NO:59 BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bitlis Halk Sağlığı Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu, Hüsrevpaşa Mahallesi Ahmet Eren Bulvarı 1208 11 13000 BİTLİS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/43769 İhale Kayıt Numaralı "Hizan Merkez Asm, Ahlat Ovakışla Asm, Bitlis Merkez Hüsrevpaşa Tsm İle Güroymak Merkez 1 Nolu Asm Genel Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bitlis Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 13.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hizan Merkez Asm, Ahlat Ovakışla Asm, Bitlis Merkez Hüsrevpaşa Tsm İle Güroymak Merkez 1 Nolu Asm Genel Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Ataman Gökhan İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 02.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2014tarih ve 18820sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1915sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Genel Tebliği'nin, yapım işlerinde aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında proforma fatura sunulmasına yönelik açıklamaların yer aldığı 45.1.13.1'inci maddesine yer verildiği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bahse konu Tebliğ maddesine aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’de “İhale konusu işe ilişki bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adının “ Hizan Merkez ASM, Ahlat Ovakışla ASM, Bitlis Merkez Hüsrevpaşa TSM ile Güroymak Merkez 1 Nolu ASM Genel Onarımı ” olarak yer aldığı, aynı Şartname’de ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu ve anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

13.05.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 19 isteklinin teklif zarfı sunduğu, bir istekliye ait teklifin geçici teminat belgesi sunulmaması ve teklif zarfı kapsamındaki belgelerin fotokopi olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Yeşilgül İnş. Elk. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük olarak değerlendirilerek sorgulamaya tabi tutulduğu ve yapılan açıklamaların uygun bulunarak ihalenin adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde; verilen tekliflerin 37'nci maddeye göre değerlendirilmesi sonrasında, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “ 45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. ” açıklamaları yer almaktadır.

Aktarılan Tebliğ açıklamalarından, ihale komisyonunca, sıralı iş kalemleri/grupları listesi kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/gruplarının belirleneceği, sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların teklifleri sınır değerin altında olan isteklilerden yazılı olarak isteneceği, ayrıca açıklama istenilecek iş kalemlerine ilişkin olarak açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin de belirleneceği ve aşırı düşük teklif sahiplerine gönderilecek yazıda açıklama istenilecek iş kalemleri ile açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin de belirtileceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından ihaleye verilen 18 geçerli teklif dikkate alınarak sınır değerin 160.502,60 TL olarak tespit edildiğive bu tutarın altında teklif veren Yeşilgül İnş. Elk. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu görülmüştür.Kurum’un internet sayfasında yer alan sınır değer hesaplama aracı ile yapılan hesaplama sonucunda idarenin sınır değer hesaplamasının uygun olduğu anlaşılmıştır.

İhale konusu iş kapsamında Hizan Merkez Aile Sağlık Merkezi, Ahlat Ovakışla Aile Sağlık Merkezi, Bitlis Merkez Hüsrevpaşa Toplum Sağlık Merkezi ile Güroymak Merkez 1 nolu Aile Sağlık Merkezi olmak üzere dört farklı sağlık merkezi binasının onarımının gerçekleştirileceği anlaşılmış olup İdari Şartname’de işin tamamına teklif verileceğinin belirtildiği görülmüştür.

İdarece açıklama istenilecek iş kalemlerinin tespiti aşamasında işin tamamının yaklaşık maliyetinin göz önünde bulundurulmadığı, bunun yerine her bir sağlık merkezinin kendi içerisinde değerlendirildiği ve açıklama istenecek iş kalemlerinin de her bir sağlık merkezi binasının onarımında gerçekleştirilecek iş kalemleri dikkate alınarak ayrı ayrı belirlendiği anlaşılmıştır. Örneğin Hizan Merkez Aile Sağlık Merkezi bakım ve onarım işi kapsamında yer alan 62 adet iş kaleminden 15 adetinin anılan yapının bakım onarım yaklaşık maliyetinin %80’ni oluşturduğu ve idarece bu kalemlerin sorgulamaya tabi tutulduğu, diğer sağlık merkezleri içinde aynı işlemin yapıldığı görülmüştür.

Tebliğ’in yukarıda aktarılan 45.1.2.1’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif olarak tespit edilen isteklilerden yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemlerine ilişkin açıklama isteneceği, %80’lik kısmın tespitinde kısmi teklife açık ihaleler haricinde işin tamamının yaklaşık maliyetinin dikkate alınması gerektiği anlaşılmakla birlikte, uyuşmazlığa konu ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu ve işin tamamına teklif verileceğinin düzenlendiği, ancak idare tarafından açıklama istenecek iş kalemlerinin tespitinde işin tamamının yaklaşık maliyetinin dikkate alınmasının mevzuata uygun olmadığı görülmüştür.

Diğer taraftan Tebliğ’in 45.1.2.3’üncü maddesinde ise aşırı düşük teklif olarak tespit edilen isteklilere gönderilecek yazıda açıklama istenilecek iş kalemlerinin yanı sıra açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin de belirtileceği açıklanmasına karşın, somut olayda idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde, her bir bina onarımı kapsamında açıklanması istenen iş kalemlerinin yer aldığı ancak açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine yer verilmediği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmişse de aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygunluğunun incelenebilmesi için öncelikle, aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin idarece yapılacak işlemlerin mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmiş olması ve isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yine mevzuata uygun şekilde açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesi ile açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtilmiş olması gerekmektedir. Başvuruya konu ihalede idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklinin hangi iş kalemleri/grupları ile hangi girdiler esasında sorgulamaya tabi tutulacağına ilişkin işlemlerin yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmediği görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’nci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak açıklama istenecek iş kalemlerinin tespit edilmesi ve bu iş kalemleri ile beraber açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine açıklama yazısında yer verilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklanması istenen iş kalemlerinin işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenmesi, açıklama yazısı ekinde “açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/grupları” ile “açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi”ne yer verilerek açıklama istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde “Kamu İhale Genel Tebliği'nin, yapım işlerinde aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında proforma fatura sunulmasına yönelik açıklamaların yer aldığı 45.1.13.1'inci maddesine yer verildiği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bahse konu Tebliğ maddesine aykırı olduğu” şeklinde dile getirdiği iddiasına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklanması istenen iş kalemlerinin işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenmesi, açıklama yazısı ekinde “açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/grupları” ile “açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi”ne yer verilerek açıklama istenilmesi yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale Hizan Merkez ASM, Ahlat Ovakışla ASM, Bitlis Merkez Hüsrevpaşa TSM ile Güroymak Merkez 1 Nolu ASM Genel Onarımı yapım işi olup, 13.05.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 19 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifinin geçici teminat belgesi sunulmaması ve teklif zarfı kapsamındaki belgelerin fotokopi olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, yaklaşık maliyete ve geçerli tekliflere göre hesaplanan sınır değerin altında teklif veren Yeşilgül İnş. Elk. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük olarak değerlendirildiği ve yaptığı açıklama uygun bulunarak ihalenin adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde aşırı düşük tekliflerin nasıl belirleneceği, aşırı düşük açıklamasının nasıl yapılacağı ve yapılan açıklamanın nasıl değerlendirileceği ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.

Anılan Tebliğde yer alan açıklamalar gereği, ihale komisyonunca, sıralı iş kalemleri/grupları listesi kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemleri/gruplarının belirlenmesi, sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların teklifleri sınır değerin altında olan isteklilerden yazılı olarak istenmesi, ayrıca açıklama istenilecek iş kalemlerine ilişkin olarak açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin de belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sahiplerine gönderilecek yazıda açıklama istenilecek iş kalemleri ile açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtilmesi gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Yeşilgül İnş. Elk. San. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen açıklama istem yazısı ekinde her bir bina için açıklama istenilecek iş kalemlerinin belirtildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, aşırı düşük teklif kapsamında yaptığı açıklama incelendiğinde, idarenin metrajları ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin metrajları arasında miktarlardaki farklılıklara ilişkin tablo aşağıdaki gibidir.

Hizan

İş Kalemi

İdarenin Tutarı

İsteklinin tutarı

Fark

Yüzde

(fark/idarenin tutarı)

17.155/mk

11.128,50

9.000,00

-2.128,50

-0,19

Y.18.245/007

8.962,40

7.540,00

-1.422,40

-0,16

Y.25.004/04

8.365,50

7.150,00

-1.215,50

-0,15

23.243/8

4.691,39

3.840,00

-851,39

-0,18

22.080

3.471,53

2.750,00

-721,53

-0,21

Ozel.01

2.650,00

2.650,00

0,00

0,00

742.537

2.328,00

1.920,00

-408,00

-0,18

735.101

2.201,00

1.860,00

-341,00

-0,15

Y.23.241

2.170,48

1.939,00

-231,48

-0,11

Y.23.176

1.783,67

1.610,00

-173,67

-0,10

782-503

1.447,50

1.200,00

-247,50

-0,17

Y.16.050/02

1.254,60

1.010,00

-244,60

-0,19

MSB.661

1.096,29

970,20

-126,09

-0,12

735-102

1.092,00

912,00

-180,00

-0,16

25.029/1

879,66

847,00

-32,66

-0,04

734-101

852,00

720,00

-132,00

-0,15

791-413

783,00

1.746,00

963,00

1,23

22.082

778,38

3,40

-774,98

-1,00

17.191/MK

736,96

4,90

-732,06

-0,99

791-414

693,00

180,00

-513,00

-0,74

983-103

680,00

10,00

-670,00

-0,99

165-708

624,00

4,00

-620,00

-0,99

25.016/1

595,76

8,80

-586,96

-0,99

22.081

552,59

0,57

-552,02

-1,00

726-103

540,00

200,00

-340,00

-0,63

204-403

507,00

60,00

-447,00

-0,88

14.002

468,72

5,60

-463,12

-0,99

742-531

450,00

60,00

-390,00

-0,87

734-104

432,00

240,00

-192,00

-0,44

26.206/C1

338,69

7,40

-331,29

-0,98

983-102

319,00

25,00

-294,00

-0,92

201-207

318,00

400,00

82,00

0,26

204-404

290,00

50,00

-240,00

-0,83

224-301

290,00

100,00

-190,00

-0,66

201-206

284,00

400,00

116,00

0,41

983-101

272,00

1,00

-271,00

-1,00

201-104

204,00

20,00

-184,00

-0,90

230-1226/Alu

198,45

7,50

-190,95

-0,96

201-107

196,00

300,00

104,00

0,53

230-1221/Alu

191,10

7,50

-183,60

-0,96

201-105

180,00

30,00

-150,00

-0,83

201-108

174,40

16,00

-158,40

-0,91

201-106

163,00

100,00

-63,00

-0,39

204-402

150,00

225,00

75,00

0,50

734-102

136,50

1,50

-135,00

-0,99

089-402

105,00

1,00

-104,00

-0,99

210-627

103,00

100,00

-3,00

-0,03

204-3103

91,25

25,00

-66,25

-0,73

204-3104

86,40

8,00

-78,40

-0,91

18.185

82,35

11,00

-71,35

-0,87

170-101

78,00

300,00

222,00

2,85

075-103

75,50

50,00

-25,50

-0,34

231-101

60,00

750,00

690,00

11,50

B01

56,64

12,00

-44,64

-0,79

B03

51,00

48,00

-3,00

-0,06

204-3102

47,00

100,00

53,00

1,13

210-626

39,10

0,50

-38,60

-0,99

B16

33,84

360,00

326,16

9,64

231-201

32,50

50,00

17,50

0,54

169-200

13,20

6,00

-7,20

-0,55

982-102

11,30

1,00

-10,30

-0,91

172-101

9,75

1,50

-8,25

-0,85

ARA TOPLAM

66.896,90

51.956,37

-14.940,53

-2,50

Ovakışla

İş Kalemi

İdarenin Tutarı

İsteklinin tutarı

Fark

Yüzde

(fark/idarenin tutarı)

17.155/MK

12.365,00

10.000,00

-2.365,00

-0,19

25.029/1

6.741,75

6.413,00

-328,75

-0,05

26.005/039A

4.601,45

4.071,00

-530,45

-0,12

Y.23.244/A

3.324,76

2.775,00

-549,76

-0,17

25.016/1

3.198,83

2.832,00

-366,83

-0,11

26.006/107A

2.673,94

2.310,00

-363,94

-0,14

Y.23.176

2.212,00

2.000,00

-212,00

-0,10

ÖZEL.1

1.950,00

1.946,70

-3,30

0,00

22.080

1.110,89

360,00

-750,89

-0,68

742-520

710,00

40,00

-670,00

-0,94

Y.23.241

503,16

192,00

-311,16

-0,62

Y. 16.050/04

481,95

17,50

-464,45

-0,96

MSB.608/A

480,40

225,00

-255,40

-0,53

Y.23.014

476,47

62,50

-413,97

-0,87

18.185

467,75

461,16

-6,59

-0,01

216-802

391,10

20,53

-370,57

-0,95

25.015/1

372,22

366,52

-5,70

-0,02

MSB.414/A1

357,20

353,08

-4,12

-0,01

Y.28.645/C01

316,08

303,52

-12,56

-0,04

Y.18.001/C04

288,38

276,12

-12,26

-0,04

072-201

264,00

264,00

0,00

0,00

22.009/3A

252,03

240,03

-12,00

-0,05

071-111

218,00

218,00

0,00

0,00

27.528/2

171,20

168,00

-3,20

-0,02

075-103

151,00

151,00

0,00

0,00

25.048/2

146,13

145,75

-0,38

0,00

742-280

114,00

114,00

0,00

0,00

735-102

91,00

91,00

0,00

0,00

076-400

84,00

84,00

0,00

0,00

22.001

77,60

76,96

-0,64

-0,01

727-120

70,00

70,00

0,00

0,00

073-201

65,40

65,40

0,00

0,00

074-101

52,40

52,40

0,00

0,00

21.011

41,14

39,18

-1,96

-0,05

204-3102

34,80

32,90

-1,90

-0,05

A08

16,12

16,12

0,00

0,00

A01

8,06

7,55

-0,51

-0,06

A10

4,32

0,00

-4,32

-1,00

ARA TOPLAM

44.884,53

36.861,92

-8.022,61

-7,78

Güroymak

İş Kalemi

İdarenin Tutarı

İsteklinin tutarı

Fark

Yüzde

(fark/idarenin tutarı)

25.029/1

16.063,85

13.750,00

-2.313,85

-0,14

26.007/179A

11.437,68

9.360,00

-2.077,68

-0,18

özel003

5.455,47

5.300,00

-155,47

-0,03

Y.21.051/C01

3.280,53

2.460,15

-820,38

-0,25

P-066

2.660,75

2.030,00

-630,75

-0,24

18.198/12

2.313,93

2.559,67

245,74

0,11

özel002

1.347,82

1.297,80

-50,02

-0,04

MSB.689/A

1.139,86

300,00

-839,86

-0,74

MSB.689/C

570,35

140,00

-430,35

-0,75

MSB.414/A1

567,11

285,00

-282,11

-0,50

MSB.415

362,83

240,00

-122,83

-0,34

18.139/A2

259,26

165,00

-94,26

-0,36

MSB.689/B

148,80

114,89

-33,91

-0,23

Y.017.001

111,41

70,00

-41,41

-0,37

ARA TOPLAM

45.719,65

38.072,51

-7.647,14

-4,06

Merkez Hüsrevpaşa

İş Kalemi

İdarenin Tutarı

İsteklinin tutarı

Fark

Yüzde

(fark/idarenin tutarı)

25.029/1

20.980,90

17.600,00

-3.380,90

-0,16

Y.23.241

5.381,31

4.480,00

-901,31

-0,17

Y.21.051/C01

3.280,53

2.449,50

-831,03

-0,25

17.155/MK

2.453,89

1.840,00

-613,89

-0,25

Y.28.645/C41

1.971,53

1.472,00

-499,53

-0,25

22.080

1.255,81

840,00

-415,81

-0,33

742-532

978,78

500,00

-478,78

-0,49

25.015/1

875,23

375,00

-500,23

-0,57

26.005/033A

750,60

290,00

-460,60

-0,61

özel002

673,91

648,90

-25,01

-0,04

MSB.414/A1

567,11

190,00

-377,11

-0,66

727-119

481,37

423,00

-58,37

-0,12

27.506/MK

408,63

374,00

-34,63

-0,08

MSB.415

362,83

320,00

-42,83

-0,12

Y.17.001

309,47

255,00

-54,47

-0,18

742-538

301,66

100,00

-201,66

-0,67

18.139/A2

259,26

231,00

-28,26

-0,11

MSB.608/A

171,05

140,00

-31,05

-0,18

791-120

145,48

132,00

-13,48

-0,09

18.185

123,33

112,80

-10,53

-0,09

782-501

87,72

72,00

-15,72

-0,18

791-119

44,93

40,00

-4,93

-0,11

724-602

29,42

24,00

-5,42

-0,18

ARA TOPLAM

41.894,75

32.909,20

-8.985,55

-5,90

Başvuruya konu ihalede isteklilerin teklifleri götürü bedel üzerinden vermeleri gerektiği düzenlendiğinden, isteklinin teklini oluştururken hesapladığı metrajların, idarenin ihale dokümanında belirlediği metrajlarla bire bir aynı olması beklenemez. Bununla birlikte işin projesine ve fenne uygun şekilde yapılabilmesi için de bu farkın makul kabul edilemeyecek miktarlarda olmaması gerekmektedir.

Yukarıdaki tablo incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde öngördüğü iş kalemi metrajları ile idarenin belirlediği iş kalemi metrajları arasında büyük farklılıkların olduğu görülmektedir. Bu farklar işin projesine ve fenne uygun şekilde yapılmasını engeller nitelikte bulunmuştur. Bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu açıklamanın ihale mevzuatına uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; ihale üzerinde bırakılan Yeşilgül İnş. Elk. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda uygun bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiğinden, Kurul çoğunluğunun idarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklanması istenen iş kalemlerinin işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenmesi, açıklama yazısı ekinde “açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/grupları” ile “açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi”ne yer verilerek açıklama istenilmesi yönündeki “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi