KİK Kararı: 2014/UY.III-2646

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UY.III-2646
BAŞVURU SAHİBİ:
Yüksel İnşaat A.Ş. Türkerler İnşaat Turizm Madencilik Enerji Üretim Ticaret Ve Sanayi A.Ş.İş Ortaklığı, SÖĞÜTÖZÜ CAD. NO : 14/A-B BEŞTEPELER ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu), Cumhuriyet Bulvari No:16 35250 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/102935 İhale Kayıt Numaralı "Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4.Faz İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 30.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi 4.Faz İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.07.2014tarih ve 21105sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2094sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,21.05.2014 tarihli ve 2014/UY.III-2147 ile 2014/UY.III-2148 sayılı Kurul kararları ile ihalenin Atlı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Silahtaroğlu Yol Yapı ve Madencilik A.Ş. - Barankaya İnş. Haf. Taah. Akr. Mad. Gıda San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi üzerinde bırakılmasına ve sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin iptal edilmiş belge olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği;

a) Sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin iptal olduğundan ihale tarihinden sonra tesadüfen haberdar oldukları ve düzenleyen idareye derhal başvurarak mevzuata uygun olarak düzenlenmiş iş deneyim belgesini edindikleri, gerek iptal edilen belgede gerek yeni düzenlenen belgedeki iş tutarlarının yeterlik kriterini karşıladığı, teklif ile beraber geçerli bir iş deneyim belgesi sunulmaması hususunda kusurlarının bulunmadığı, kaldı ki düzenlenmiş yeni belgenin bir başka istekli tarafından sunulan teklif dosyası içinde yer aldığı ve idarece bu belgeye dayanılarak değerlendirme yapılmasında mevzuata aykırılık olmadığı, değerlendirme dışı bırakılmaları hususunda kamu yararı bulunmadığı,

b) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin dokümanda aranan kriterleri karşılayacak nitelikte olmadığı, bu nedenle alınan Kurul kararının ve idarece alınan düzeltici kararın hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin Kurum kayıtlarına 04.07.2014 tarihinde alınan dilekçesinde yer alan hususların, 21.05.2014 tarihli ve 2014/UY.III-2147 ile 2014/UY.III-2148 sayılı Kurul kararında ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun bulunmayan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olduğuna ve Kurul kararı neticesinde ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin dokümanda aranan kriterleri karşılamadığına yönelik olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55, 56 ve 57’nci maddelerinde ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. ….” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir. Bu nedenle de başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, usul yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi