KİK Kararı: 2014/UY.III-213

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/004
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 13.01.2014
Karar No : 2014/UY.III-213
BAŞVURU SAHİBİ:
Jet İnşaat Telek.Elekt.Taş.Gıda Ve Turz.San.Tic.Ltd.Şti., ÇALIŞLAR CAD. NURETTİNPAŞA SOK. NO:21/1 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milas Belediyesi, Sevketiye Mahallesi Ek Hizmet Binasi 48200 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/129498 İhale Kayıt Numaralı "Şehir Stadyumu Çelik Çatı Ve Membran Çatı Örtüsü Yaptırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milas Belediye Başkanlığı tarafından 02.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Şehir Stadyumu Çelik Çatı ve Membran Çatı Örtüsü Yaptırılmasıİşi” ihalesine ilişkin olarak Jet İnşaat Telek. Elekt. Taş. Gıda ve Turz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2013tarih ve 36164sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4191sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,Milas Belediye Başkanlığı tarafından 2013/129498 İhale Kayıt Numaralı “Şehir Stadyumu Çelik Çatı ve Membran Çatı Örtüsü Yaptırılması İşi” nin ihalesinin 02.10.2013 tarihinde yapıldığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 9'uncu maddesinde, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın konulduğunu gösteren belgenin sunulması gerektiği, 11'inci maddesinde de tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda ticaret ve sanayi odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunugösteren belgenin sunulması gerektiğinin belirtildiği, Durak Yapı Müh. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.nin bu hükümleri karşılamadığı, anılan firmanın kuruluş tarihinin 2013 olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyet konusu ihalenin Milas ilçesi sınırları içerisinde bulunan şehir stadyumuna çelik çatı ve membran kaplanması işine ilişkin olduğu, işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 60 (altmış) gün olduğu, söz konusu ihalenin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, şikâyet konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanının 5 kişi tarafından satın alındığı ve 02.10.2013 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği belirlenmiştir.

Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin yedinci fıkrasının (a) bendinde “her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu tüzel kişiler dışındaki” ifadesinden tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde, tüzel kişiliğin en az %51 hissesine sahip olmaları ifadesinin her iki ortağın mühendis olması durumunda hemen ihalelere başvuru yapılabileceği veya tek kişi tarafından kurulan tüzel kişiliğin kendinden başka ortağı olmaması nedeniyle de ihalelere başvuru yapılabileceği anlaşıldığından, ayrıca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin tüzel kişiliklerin ortaklık olması durumundaki kriterleri anlattığı göz önüne alındığında, söz konusu iş için Durak Yapı Müh. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tüzel kişiliğin %100 hissesine sahip mühendis olması ve kendinden başka ortağı olmaması nedeniyle değerlendirmeye alındığı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesindeHasan Bahadır Sezer’in teklif mektubunun standart forma uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 4 isteklinin belgelerinin uygun olduğuna karar verildiği, aşırı düşük teklif sınır değerinin 276.768,00 TL olarak hesaplandığı, hesaplanan bu sınır değerin altında istekli bulunmadığı görüldüğünden ihalede aşırı düşük teklif bulunmadığının anlaşıldığı ve 07.10.2013tarihli ihale komisyonu kararı ile Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Jet İnş.Telek. Elekt. Taş. Gıda ve Turz. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir. 07.10.2013 tarihli ihale komisyonu kararının oy çokluğu ile alındığı, komisyonda mali üye sıfatıyla görevlendirilen M.Volkan Zeytin’in Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyiminin tevsiki için gerekli olan ortaklık süresinin 4734 sayılı Kanun’un 62/h bendi gereğince doldurulmadığı anlaşıldığından, bu konuya ilişkin Bakanlığa soru sorulması gerektiği düşüncesiyle karşı oy kullandığı belirlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (h) bendinde “İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10’uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü yer almaktadır. Hükümde yer alan parasal tutarın başvuruya konu ihalenin tarihi dikkate alındığında güncellenmiş tutarının 163.875,00 TL olduğu anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin“İş deneyimini gösteren belgeler”başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(10) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde;ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurluklarıveya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup % 50-%50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkündür. Ancak; ortaklık oranları %50-%50 olan tüzel kişilere ilişkin düzenlemede her iki ortağın da mühendis olması koşulu aranacak olup, ortaklardan birinin veya her ikisinin de mimar olduğu % 50-%50 ortaklık oranları olan tüzel kişiler ortaklarına ait mezuniyet belgeleriyle ihalelere katılamayacaklardır.

43.2. Tüzel kişilerin (her iki ortağın da mühendis olup % 50-%50 ortak olduğu tüzel kişiler hariç) ortaklarına ait mezuniyet belgesini iş deneyimlerini tevsik için sunabilmeleri için, mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin en az % 51 hissesine sahip olunduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.

43.3. Mezuniyetinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyetlerinden sonra geçen sürenin on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu aranmaz.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi”başlıklı 44’üncü maddesinde ise
“44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin dokuz, on ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a)Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

b) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır yarısından fazlasına sahip ortağının iş denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.2/Y) nolu standart formun,

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip ortağınınmezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı R. Gazetede yayınlanan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan B/III. grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

_7.6.1._Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine mezuniyet belgelerini/ diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olanlar için İnşaat Mühendisliği diploması ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dosyasında yer alan belge ve bilgilerden Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsik edilmesi amacıyla Cengiz Durak’a ait Dokuz Eylül Üniversitesi Denizli Mühendislik Fakültesi’nden alınmış, mezuniyet tarihi olarak 01.03.1995 olarak belirtilen inşaat mühendisliği diplomasının sunulduğu görülmüştür. İdarece sunulan mezuniyet belgesi değerlendirilerek mezuniyet tarihinden itibaren her yıl için 163.875,00 TL iş deneyim tutarı sağlandığı hesabıyla ((2013-1995) x 163.875,00 TL= 2.949.750 TL) ulaşılan tutarın söz konusu ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığına karar verildiği ve anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyası kapsamında sunduğu belgelerden 09.09.2013 tarih ve 8400 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin Türk Ticaret Kanunu’na uygun olarak 04.09.2013 tarihinde tescil edildiği ve kurucusu Cengiz Durak olan bir anonim şirketin kurulduğu tespit edilmiştir. Ticaret Sicil Gazetesinden Cengiz Durak’ın kurulan şirketin %100 hissesine sahip olduğu anlaşılmıştır. Anılan şirketin 04.09.2013 tarihinde de İzmir Ticaret Odası’na kayıt olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer alan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (h) bendinde gerçek kişi olarak ihaleye katılan mühendis ve mimarların mezuniyet tarihinden itibaren her yıl için, on beş yılı geçmemek üzere 163.875,00 TL iş deneyimi kazandıkları ve mezuniyet belgelerini iş deneyim belgesi olarak sunabilecekleri belirtilmiştir. Aynı maddenin son cümlesinde de, mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından da mezuniyet belgelerinin iş deneyim belgesi olarak kullanılabileceği ifade edilmiştir.

Mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere diplomaların tüzel kişiliklerde kullanımı iki şekilde olabilmektedir. Bunlardan ilki tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumudur ki, bu durumda bulunan istekli tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 11’inci bendi uyarınca ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurluklarıveya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

İkinci durum ise, her iki ortağın da mühendis olup %50-%50 ortak olduğu tüzel kişilerin ortaklarından herhangi birine ait deneyiminin, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilmesi durumudur. İkinci durum şikâyete konu isteklinin yapısına uygun değildir.

Dolayısıyla, şikâyete konu isteklinin durumu birinci açıklanan duruma uygun olduğundan, isteklinin iş deneyim belgesi olarak mezuniyet belgesini tüzel kişilikte kullanıp kullanamayacağına bu çerçevede karar vermek gerekmektedir. Mevzuat gereği, Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin %100 ortağı tek bir kişi olmakla birlikte, anılan şahsın tüzel kişiliğin en az %51 hissesine sahip olduğu hususu ve ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması gerekmektedir. Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 2013 yılında kurulan bir tüzel kişilik olduğu belirlendiğinden, Cengiz Durak’ın en az 5 yıldır tüzel kişiliğin en az %51 hissesine sahip olduğu hususunun belgelendirilme imkanı bulunmamaktadır. Bu nedenle teklif dosyasında da bu hususa ilişkin bir belgelendirme yapılamamıştır.

Açıklanan nedenlerle, Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesi olarak mezuniyet belgesi sunmasının uygun olmadığı belirlendiğinden iddianın yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu ihalede Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonrasında geçerli olan ilk teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüştür.

Bu konuya ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklamaları bulunmaktadır.

İdarenin Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasından sonra ekonomik açıdan en avantajlı istekliyi belirleme aşamasında yukarıda belirtilen Tebliğ açıklamalarına uygun şekilde ihaleyi sonuçlandırması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Durak Yapı Müh. Tur. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi