KİK Kararı: 2014/UY.III-1997

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/031
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 07.05.2014
Karar No : 2014/UY.III-1997
BAŞVURU SAHİBİ:
Soner İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Kemal Okçuoğlu Ortak Girişimi, SÜTÇÜLER CAD. NO: 134/B İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İl Özel İdaresi Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanlığı, Güllük Mah. Adnan Menderes Cad. No: 191/1 54100 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/169948 İhale Kayıt Numaralı "Sakarya İli Pamukova İlçesi Çardak Köyüne Köprü Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya İl Özel İdaresi Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanlığıtarafından 18.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sakarya İli Pamukova İlçesi Çardak Köyüne Köprü Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Kemal Okçuoğlu - Soner İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 13.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.04.2014tarih ve 11089sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.03.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1317sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde imza ve kaşe bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin 4 sayfadan oluştuğu, imza ve kaşe yerinin bulunduğu dördüncü sayfanın sonundaki dipnotun üçüncü maddesinde “ Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” ifadesine yer verildiği görülmüş olup, KİK015.5/Y standart form numaralı birim fiyat teklif cetvelinin dipnotunda da aynı ifadenin yer aldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “...Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde ise “ (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüyer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan MTK Müh. İnş. Mak. El. Nak. Çel. Kon. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 4 sayfasında da imza ve kaşenin bulunmadığı, bu durumun yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, MTK Müh. İnş. Mak. El. Nak. Çel. Kon. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi