KİK Kararı: 2014/UY.III-177

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/003
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 09.01.2014
Karar No : 2014/UY.III-177
BAŞVURU SAHİBİ:
Şensoy Peyzaj Temizlik Yangın Söndürme Hizmetleri Hafriyat İnşaat Taahhüt Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Tic.Ve San.Ltd.Şti., BEŞEVLER MAH. YILDIRIM CAD. NO : 277 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (Buski), Sırameşeler Mh. Avrupa Konseyi Bulvarı 4/10 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/145514 İhale Kayıt Numaralı "400 Ton/Gün Kapasiteli Akışkan Yataklı Çamur Yakma Ve Enerji Elde Etme Tesisi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğütarafından 26.11.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “400 Ton/Gün Kapasiteli Akışkan Yataklı Çamur Yakma ve Enerji Elde Etme Tesisi” ihalesine ilişkin olarak Şensoy Peyzaj Temizlik Yangın Söndürme Hizmetleri Hafriyat İnşaat Taahhüt Nakliye Mühendislik Müşavirlik Turizm Madencilik Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 20.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2013tarih ve 38178sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4445sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İşin adının "400 ton/gün kapasiteli akışkan yataklı çamur yakma ve enerji elde etme tesisi yapım işi" şeklinde düzenlendiği, teknik şartnamenin 6'ncı maddesinde kurulacak yakma tesisinin sıcak hava odalı akışkan yatak fırın içereceğine yönelik düzenleme yapılarak prosesin detaylı şekilde tarif edildiği, buna göre prosesin teknik özelliklerin kesin olarak belirlendiği, bu tip bir tesisin prosesinin kesin olması ve tesise ait kapasitenin belli olması hususları bir arada değerlendirildiğinde önceden tahmin edilemeyecek ve hesabı yapılamayacak bir durumun ortada kalmadığı dolayısıyla Kanun'un 21'inci maddesinin (e) bendinde yer alan hükmün ihlal edildiği, işin açık ihale usulü ile ihale edilmesi gerektiği,

2. Teknik şartnamede işin yapılacağı yer olarak iki adet lokasyonun yer aldığı ancak idari şartnamede işin yapılacağı yer için tek lokasyonun yer aldığı, söz konusu çelişkili durumun kurulacak tesis sayısı konusunda tereddüt oluşturduğu,

3. İdari şartnamenin 40'ıncı maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsurlara göre elektrik ve doğalgaz bedellerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesini etkilediği, bu çıktı öngörülerinin kesinliğinin bulunmadığı ve kesinliği bulunmayan bu bedellerin teklif fiyata eklenmesinin Kanun'un 5'inci maddesine aykırı olduğu, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatın belirlenmesinde sadece ilk yatırım maliyeti ile işletme maliyetinin değerlendirilmemesi gerektiği, bunun yerine ilk yatırım maliyetinin 15 yıllık süreçteki faiz getirisinin de hesaplama içine dahil edilmesi gerektiği,

4. İdari şartnamenin 40'ıncı maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsurlara göre elektrik ve doğalgaz bedellerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesini etkilediği, anılan maddeye göre tesiste kullanılacak olan doğalgazın ve elektriğin idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, 11.11.2013 tarihinde düzenlenen zeyilname ile de teklifte belirtilenden fazla elektrik ya da doğalgaz kullanılması durumunda bu bedelin bir defa da kesileceğinin belirtildiği, söz konusu bedel öngörülerinin kesinliğinin bulunmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde kesinliği bulunmayan verilerin kullanılmasının Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “400 Ton/Gün Kapasiteli Akışkan Yataklı Çamur Yakma ve Enerji Elde Etme Tesisi Yapım İşi.” , miktarı ve türünün; “Çelik Karkas Endüstriyel Tesis İnşaatı, Akışkan Yataklı Çamur Yakma Tesisi ve Enerji Elde Etme Tesisidir” , işin yapılacağı yerin “Doğu Atıksu Arıtma Tesisi Bünyesinde” olduğu,

23 üncü maddesinden teklif ve sözleşme türünün anahtar teslimi götürü bedel teklif ve sözleşme olacağı,

40 ncı maddesinden, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alındığı,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde ise “Bu şartnamenin amacı, Atıksu Arıtma Tesislerinden elde edilen çamurun Akışkan Yataklı Çamur Yakma Tesisinde yakılması ve Akışkan Yataklı Çamur Yakma Tesisinden elde edilen enerji ile Elektrik Enerjisi üreten bir tesisi oluşturan mekanik, elektrik, inşaat, otomasyon bileşenlerini tanımlamak ve malzeme ve proses performansı açısından gereken minimum kalite standartlarını ve tesisin yapım şartlarını belirleyerek tesisin yapımını gerçekleştirmektir. Yakma tesisi 400 ton/gün kapasiteli olarak tasarlanacaktır. Tesisin tasarımı, minimum işletme giderleri ile maksimum düzeyde elektrik enerjisi üretimine uygun olacak şekilde, direk yakma olarak tasarlanacaktır. Planlanacak olan bu tesiste çamurun yakıt olarak kullanılması esas olup, enerji üretimi çamurun yakılması ile ortaya çıkan ısıdan elde edilecektir. Yüklenici vereceği teklif için gerçek bir referansa sahip olacaktır.

Tasarlanacak olan 400 Ton/Gün Kapasiteli Akışkan Yataklı Çamur Yakma ve Enerji Elde Etme Tesisi Sözleşmesine, ilgili yönetmeliklere ve teknik şartnamelerine göre tasarlanacaktır.” açıklaması,

Anılan Şartname’nin 6’ncı maddesinde “Kurulacak yakma sistemi sıcak hava odalı (SIHO) tipte akışkan yatak fırın içerecektir. Teklif sahibi akışkan yatak fırın tasarımında T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Atıkların Yakılmasına İlişkin Yönetmelik'te verilen kriterlere uyacak ve Bölüm 6 - Ek I'de verilmekte olan kriterleri kendi tasarımı doğrultusunda doldurarak teklifi ile birlikte İdare'ye teslim edecektir. Üst hava payı bölümü kısmı (ikinci yanma odası) sıcaklığı en az 850 °C ve gaz kalma süresi minimum 2 sn olacaktır. Teklif sahibi üst hava payı bölümü gaz bekleme süresi hesaplarını detaylı olarak verecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İnceleme konusu yapım işi Kanunun 21 inci maddesinin (e) bendinde yer alan ihale usulü kullanılarak ihale edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Pazarlık usulü” başlıklı 21 inci maddesinde; “Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

…

e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.

…

(Değişik dördüncü fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)__(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir.

_(Değişik beşinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)_Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır…” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Kanun hükmünden, ihale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin tam belirlenemediği durumlarda, ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilebileceği; ihalenin anılan usul kullanılarak gerçekleştirilmesi durumunda, yapılacak yeterlik değerlendirmesi neticesinde yeterliği tespit edilen isteklilerden öncelikle fiyat içermeyen teknik tekliflerinin alınacağı, alınan teklifler üzerinden her bir istekli ile yapılacak teknik görüşmeler neticesinde şartları netleştirilmiş şartnameye dayalı olarak isteklilerden fiyat tekliflerini vermelerinin isteneceği ve ihalenin fiyat teklifi veren isteklilerin ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla verecekleri son yazılı fiyat teklifleri üzerinden gerçekleştirilecek değerlendirmeye göre sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde, işin kapsamında akışkan yataklı fırın kullanılacağı, fırının sıcak hava odalı tipte olacağı ve fırından elde edilen ısı neticesinde enerji üretileceği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, işin kapasitesinin de ihale dokümanında yer aldığı görülmektedir.

Fiyat dışı unsurlar arasında işletme esnasında fırında kullanılacak doğalgaz, elektrik ve kimyasal maddeler ile üretilecek elektrik yer almaktadır.

Söz konusu hususlar, aynı yük altında, her bir tasarıma göre farklı değerler alacaktır. Bir diğer ifade ile her ne kadar atıksu çamurunun bertarafında kullanılacak yöntem belli ise de (sıcak hava odalı akışkan yataklı fırın), farklı projeciler tarafından, söz konusu yöntem kullanılarak tasarlanacak tesisin kendine özgü elektrik, doğalgaz tüketimi, kimyasal madde gereksinimi ve elektrik üretimi değerleri olacağı açıktır. Her ne kadar işin yöntemi Akışkan Yataklı Çamur Yakma olarak belirlenerek tasarım opsiyonları azaltılmış olsa da ilgili yönetmeliklerde verilen kısıtlamalar altında işin halen belirlenmesi gereken teknik yönleri bulunmaktadır.

İhale dokümanda yer alan bilgiler çerçevesinde, ihtiyacın kapsamı belirlenmiş olup söz konusu işin proje kısmının danışmanlık hizmet alımı ve yapım kısmının temel ihale usulleri ile yapılabilmesine engel bir durum bulunmamakla birlikte firmalarla yapılacak görüşmeler sonucunda detayları daha da netleşecek bir teknik şartname hazırlanabileceği dikkate alındığında söz konusu işin Kanun’un 21’inci maddesinin (e) bendine istinaden ihaleye çıkılmasında mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

1. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2’nci maddesinde işin yapılacağı yerin “Doğu Atıksu Arıtma Tesisi Bünyesinde” olduğu,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde ise “Bu şartname kapsamında gerçekleştirilecek işler BUSKİ bünyesinde bulunan Doğu Atıksu Arıtma Tesisi ile Batı Atıksu Arıtma Tesisi bünyesinde kurulacak olan Akışkan Yataklı Çamur Yakma Tesisi ve diğer ünitelerin projelendirilmesini, inşasını ve işletilmesini içermektedir” açıklamasının bulunduğu görülmüştür.

Kanun’un 21’inci maddesi hükmünden, ihale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin tam belirlenemediği durumlarda, ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilebileceği; ihalenin anılan usul kullanılarak gerçekleştirilmesi durumunda, yapılacak yeterlik değerlendirmesi neticesinde yeterliği tespit edilen isteklilerden öncelikle fiyat içermeyen teknik tekliflerinin alınacağı, alınan teklifler üzerinden her bir istekli ile yapılacak teknik görüşmeler neticesinde şartları netleştirilmiş şartnameye dayalı olarak isteklilerden fiyat tekliflerini vermelerinin isteneceği ve ihalenin fiyat teklifi veren isteklilerin ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla verecekleri son yazılı fiyat teklifleri üzerinden gerçekleştirilecek değerlendirmeye göre sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

Söz konusu durumda, maddeleri kesinleşmiş bir teknik şartnamenin oluşturulmamış olması, diğer bir ifadeyle, netleştirilmemiş teknik şartnamede yer alan düzenlemelerin yapılan görüşmeler sonucunda kesinleşeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreler aşılmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesinde ise sürelerin ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

30.10.2013 tarihinde Kamu İhale Bülteni’nde yayımlanan ilanda,

“400 Ton/Gün Kapasiteli Akışkan Yataklı Çamur Yakma ve Enerji Elde Etme Tesisi yapım işi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin e bendine göre pazarlık usulü ile ihale edilecektir.

…

_5._Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif = A+(B+C+D-E)

A: Teklif edilen bedel

B: 15 Yıllık elektrik tüketim bedeli, kWh/Saat x 8000Saat x 15Yıl x 0.20 TL/kWh

C: 15 Yıllık doğalgaz tüketim bedeli, m³/Saat x 8000Saat x 15Yıl x 0.50 TL/m³

D: 15 Yıllık işletmede, prosesin ihtiyaç duyduğu kimyasal ve sarf maddeleri listelenerek, yıllık miktar ve bedeli

E: 15 Yıllık Elektrik enerjisi üretim bedeli, kWh/Saat x 8000Saat x 15Yıl x 0,23 TL/kWh

*Elektrik tüketim miktarının hesaplanmasında 400Ton/Gün (%24 Katı madde içeriğinde) elektrik tüketimi dikkate alınacaktır. Çamur iletimini sağlayan çamur kek haznesi sonrası pompaların elektrik tüketimi dahil kurutulmuş çamur silolarına kadar olan (silolar ve koku kontrol ünitesi dahil) tüm ekipmanların elektrik tüketim miktarlarını kapsayacaktır. Akışkan Yataklı Çamur Yakma Tesisi, Bacagazı emisyonu, enerji santrali ile ilgili tüm ekipmanın enerji giderleri (Doğalgaz + Elektrik enerjisi) dahil olmak üzere harcanan enerji hesap edilmelidir. Ayrıca yapılacak olan santralden elde edilecek olan enerji üretilen enerji, formülde D olarak belirlenmiş kısımda dikkate alınacaktır.

*Doğalgaz tüketim miktarının hesaplanmasında 400Ton/Gün (%24 Katı madde içeriğinde) çamurun yakılması için kullanacağı doğalgaz tüketimi dikkate alınacaktır.” maddeleri yer almaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiasında yer alan hususların 30.10.2013 tarihinde Kamu İhale Bülteni’nde yayımlanan ilanda yer aldığı tespit edilmiştir.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı; ilanda yer alan düzenleme için 30.10.2013 tarihini izleyen on gün içinde en son 11.11.2013 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.11.2013 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

1. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu işte, işletim süresi boyunca bertaraf edilecek çamurun niteliği ve miktarında değişikliklerin olabilmesi buna bağlı olarak işletme aşamasında kullanılacak elektrik, doğalgaz ve kimyasal madde miktarında da değişikliklerin görülebilmesi işin doğası gereğidir. Diğer taraftan, tasarım aşamasında da tesisin kullanacağı söz konusu girdilere ait miktarların öngörülmesi mümkün olup bu miktarları işletim aşamasında oluşacak gerçek değerlere yakınlığı tasarımcı ve yapımcının yetenek ve tecrübesine bağlı bir belirsizlik içerip bu durum işin doğası gereğidir. Bu sebeple, fiyat dışı unsurlarda yer alan faktörler tasarlanacak proje üzerinden bilimsel yöntemlerle hesaplanacak girdi ve çıktı değerlerine göre belirlenecek olup mevcut aşamada daha az belirsizlik ya da daha fazla kesinlik içeren bir yöntemin bulunmadığı değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, Kanun’un temel ilkelerine aykırılığın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle “ Teknik şartnamede işin yapılacağı yer olarak iki adet lokasyonun yer aldığı ancak idari şartnamede işin yapılacağı yer için tek lokasyonun yer aldığı, söz konusu çelişkili durumun kurulacak tesis sayısı konusunda tereddüt oluşturduğu” şeklinde yer alan ikinci iddiasına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca “** İtirazen şikayet başvurusunun reddine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin ikinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

İdari şartnamenin 2’nci maddesinde işin yapılacağı yerin “ Doğu Atıksu Arıtma Tesisi Bünyesinde ” olduğu,

Teknik Şartname’nin “ İşin Tanımı ve Kapsamı ” başlıklı 2’nci maddesinde ise “ Bu şartname kapsamında gerçekleştirilecek işler BUSKİ bünyesinde bulunan Doğu Atıksu Arıtma Tesisi ile Batı Atıksu Arıtma Tesisi bünyesinde kurulacak olan Akışkan Yataklı Çamur Yakma Tesisi ve diğer ünitelerin projelendirilmesini, inşasını ve işletilmesini içermektedir ” açıklamasının bulunduğu,

Görülmüştür.

Yukarıda da açıklandığı gibi Kanun’un 21’inci maddesinin (e) bendine göre gerçekleştirilen ihalelerde yeterliği belirlenen istekliler öncelikle teknik tekliflerini sunacaklar ve ihale komisyonu her bir istekli ile idarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde görüşme yaparak teknik şartnamenin maddeleri netleştirilecektir.

Ancak, istekliler tarafından ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunabilmeleri için ihale dokümanında çelişkili olmayan yeterli bilgiye ihtiyaç vardır.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin yapılacağı yer olarak Doğu Atıksu Arıtma Tesisleri belirlenmişken Teknik Şartname’de işin yapılacağı yerin hem Doğu Atıksu Arıtma Tesisleri hem de Batı Atıksu Arıtma Tesisleri olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu durumda, idari şartnamede işin yapılacağı bir yer için tek alternatif varken teknik şartnamede iki alternatifin yer almasının isteklilerin fiyat içermeyen ilk tekliflerini hazırlamalarını engelleyici nitelikte olduğu değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin ikinci iddiası kapsamında, idari şartnamede işin yapılacağı bir yer için tek alternatif varken teknik şartnamede iki alternatifin yer almasının isteklilerin fiyat içermeyen ilk tekliflerini hazırlamalarını engelleyici nitelikte olduğu değerlendirildiğinden “ İhalenin iptaline ” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi